民政局知识产权管理讲话

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同志们：

根据中央和省委的总体部署，我局从4月中旬开始开展了深入学习实践科学发展观活动。到8月底学习实践活动基本结束，应该说我们是顺利完成了试点工作的各项任务。刚才，四为同志分别代表支部和个人作了很好的发言，他们的发言，从一个侧面反应了我局学习实践活动取得的初步成效。下面，我代表局党组做简要的总结。

一、认真筹划组织，推进学习实践活动全面展开

学习实践活动开展以来，局党组认识到开展学习实践活动是党中央确定的一项重大举措。在江苏率先试点，是对江苏的信任和鞭策，也是江苏实现“两个率先”总体目标的迫切需求，对我省知识产权事业而言，更是一次有力的促进。因此，我局全力做好试点工作，根据省委的要求，整个学习实践活动分为三个阶段，重点抓了四个环节。

1.加强组织领导，精心制定活动方案。省委召开深入学习实践科学发展观活动试点工作动员大会后，局党组及时把学习实践活动作为一项主要任务摆上重要议事日程，紧密结合实际，精心制定活动方案，全面启动了局机关学习实践活动的开展。一是及时传达学习，确保思想到位。4月11日，局党组专门召开党组会和党组理论学习中心组扩大会议，对中央和省委的有关文件进行了认真传达学习，领会学习实践活动的指导思想、基本原则、主要任务，以及在学习实践活动当中要把握的几个具体问题，切实把局党组和全局广大党员干部的思想统一到中央和省委关于试点工作的部署和要求上来。二是广泛宣传动员，确保认识到位。4月21日，我局召开了学习实践活动动员大会，从提高思想认识、把握基本要求、突出重点任务、加强组织领导四个方面，对全局学习实践科学发展观活动作了详细部署，并在局门户网站上开设了学习实践活动专栏进行宣传和互动。三是成立领导机构，确保责任到位。为确保活动的有序开展，我局迅速成立了以局党成员和部门负责人组成的局活动领导小组，下设学习实践活动办公室，负责活动的日常工作。确保整个活动有组织、有计划、有目标、有步骤地进行。四是精心组织策划，确保谋划到位。局党组先后4次召开深入学习实践科学发展观活动工作领导小组会议，结合工作实际，制定出了符合我局科学发展要求的总体实施方案，明确了学习实践活动各个阶段的内容、时间、方法和具体要求，为整个活动有效开展打下了坚实的基础。

2.认真组织理论学习，广泛开展调查研究。加强理论学习、开展调查研究是开展学习实践活动的基础环节，为此，局学习实践活动领导小组把这一阶段作为重要内容进行了认真部署和落实。一是深入理论学习，加强理论武装。局党组确定在理论学习阶段，要把按科学发展观要求解放思想、转变观念作为这次学习实践活动的首要任务来抓，并把学习理论和有关知识贯彻到整个学习实践活动中。安排各支部特别是副处级以上领导干部，重点学习了党的十七大报告、《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展观党员干部学习读本》等内容。为配合活动的开展，还邀请了国知局原副局长吴伯明、省政府办公厅文电处和文印中心负责人、国知局协调司马维野司长等4位领导分别来局进行专题业务讲座，开阔视野。二是充分讨论酝酿，确定调研主题与方法。根据我局工作实际，经过认真研究，围绕促进全省知识产权科学发展，确定了6个重点课题，组织3个调研组，分赴上海、浙江等地以及省内有关市县，采取听取情况介绍、召开座谈会、数据统计分析、实地考察、网上调查等方法，进行了深入的调查研究，于7月初形成了6份调研报告，全面分析了我省知识产权发展现状，着重梳理了存在的主要问题，提出了对策建议，其中一份被省委办公厅采纳，写成了专报信息，分送省委常委。三是深入研究分析，查找制约发展的因素。通过调研，我们认识到，虽然近几年全省知识产权工作取得了显著成绩，但用科学发展观要求来衡量，还存在许多制约全省知识产权事业科学发展的问题。结合调研工作的开展，我们查找出了制约我省知识产权事业发展的五大问题，明确了科学发展的努力方向。

3.全面对照检查，深刻剖析问题根源。这一阶段，我局围绕起草好分析报告和群众评议这两个中心任务，重点抓了局领导班子专题民主生活会、群众评议和社会公开等环节工作，继续推进学习实践活动向纵深开展。一是解剖分析。局党组于6月下旬专门召开局领导班子专题民主生活会，对近年来全省知识产权系统贯彻落实科学发展观的情况进行了全面总结和解剖分析，客观分析了取得的成效和不足，初步确立了全省知识产权工作今后一个阶段科学发展的总体思路，明确了整改措施，基本形成了符合科学发展观要求、符合我局发展和工作实际的领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告。二是公开评议。我局学习实践活动办公室通过座谈、走访、互联网、信件等形式，将局领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析报告，向社会各界进行了广泛的意见征求及民主评议。共发放民主评议表436份，回收有效评议表388份。在回收的有效评议表中，群众满意率高达96%以上，得到社会各界的认可。

4.切实解决问题，认真完善健全制度。一是加强工作落实，切实解决存在问题。局党组根据工作实际，提出了从基层和群众反映最集中、最迫切的问题改起，从立即能解决的问题做起，认真抓好《江苏省知识产权战略纲要》制定等10项当前工作。为了抓好整改，对一些长远工作，明确工作目标、责任处室、责任人;对目前暂时不能完成的任务，制定了明确的工作时限和责任处室。目前，6大整改措施、10项工作已经全面展开和实施，纪检部门要抓好效能监督。二是加强探索创新，不断完善健全制度。近几年，我局多数业务建立了相应的工作机制，但仍有一些业务运行机制不够完善。通过这次学习实践活动，对现有常规业务工作机制运行情况进行了分析梳理，对知识产权战略实施计划已经启动，知识产权统计指标体系正在加紧制定，工作效能和干部人事制度都将进一步结合当前实际进行修订和完善。

二、积极探索实践，推进全省知识产权工作取得新成效

经过全局上下的一致努力，我局学习实践活动取得了初步成效。具体表现在以下四个方面：

1.解放了思想，对科学发展观有了新认识。通过对科学发展观第一要义、核心内涵、基本要求、根本方法的深入学习和理解，以及广泛深入的调研和思考，全局干部党员干部进一步理清了思路，解放了思想，拓宽了思维。一是贯彻落实科学发展观必须坚持解放思想。解放思想的前提要有世界观和全局观，要有比较宽广的视野，要善于从发展的全局上认清知识产权工作面临的挑战和存在的差距，准确把握知识产权工作所面临的机遇，牢固树立好字当头，又好又快的发展理念，真正学会用科学发展观分析和解决知识产权事业发展中不断出现的新情况新问题，以解放思想引领实践创新，促进事业发展。二是贯彻落实科学发展观必须提高科学发展能力。科学发展观就是用科学的眼光看发展，要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面可持续。在贯彻落实科学发展观的理念上，要结合工作实际拓宽发展思路，在贯彻落实科学发展观的方式上，要前瞻性地进行研究和创新工作方法，努力掌握知识产权业务知识，精通知识产权法律法规，不断提高用科学发展观谋划发展、促进发展的能力水平。三是贯彻落实科学发展观必须努力解决存在问题。要认真研究制约我省知识产权事业发展的突出矛盾以及市县基层、社会群众反映强烈的热点和难点问题，积极探索使知识产权工作更深地融入全省发展大局的有效途径和方法，使其成为促进经济发展方式转变、产业结构优化升级的有力支撑。四是贯彻落实科学发展观必须推进机制体制创新。针对知识产权管理体制和工作机制上与科学发展不相适应的地方，深入开展调查研究，加大对内与对外的交流合作，着力构建充满活力、富有效率、科学合理的工作运行机制，推动知识产权工作协调发展。

2.找到了差距，明晰了今后努力方向。近年来，全省知识产权事业得到了快速发展，但也还存在明显差距和不足。一是知识产权对产业经济发展的支撑作用不够突出。支撑产业发展的核心专利少，没能把我省的科技优势转化为知识产权优势，进而形成产业经济发展的优势。二是企业知识产权创造和运用的主体地位不够突出。企业知识产权创造能力普遍较弱，面对这些侵权指控和知识产权纠纷，企业或行业由于缺乏知识产权保护意识，不知如何维护自身合法权益，往往处于被动挨打的地位，造成了巨大经济损失，影响了企业的生存和发展。三是知识产权管理服务体系不够健全。知识产权行政管理体系不够健全，知识产权保护体系建设相对滞后，知识产权公共服务发展亟待加强。四是知识产权政策措施不够有力。我省知识产权战略纲要尚未颁布实施，知识产权激励、奖励、引导等政策比较少。五是知识产权高素质专业人才严重缺乏。我省知识产权人才培养机构建设起步晚，人才队伍建设的机制体制很不完善，人才产出能力十分有限，高端人才严重缺乏，远远不能满足当前知识产权事业发展的需求。

3.创新了机制，推进工作不断深入。一是加大了宏观管理机制体制的创新力度。及时起草了《江苏省知识产权战略纲要》(送审稿)，日前已报省政府;配合省人大、省法制办起草了《江苏省专利促进条例》已通过省人大一审，得到了省领导和有关部门的充分肯定。二是突出重点和特色，不断拓展常规业务。在学习实践活动开展期间，我局承办了全国知识产权区域试点示范园区工作会议、第六届中国国际发明展览会筹备、两岸(江苏)知识产权交流会、中德(江苏省-巴符州))知识产权保护研讨会;启动建设了中国江苏、苏州、无锡、常州四家维权援助中心的建设，加强了企业知识产权战略推进工作，开展了全省青少年发明家的评选等业务工作。

4.改进了作风，服务基层工作更扎实。局党组针对基层和群众反映的突出问题，进一步强调工作重心下移，采取更扎实、更有效的措施，组织力量对涉及机关作风建设、基础管理、党风廉政建设等规章制度进行梳理;加快政务公开力度，积极与软件开发公司协调，尽早实现局业务工作的全面公开，让权力在阳光下运行，方便群众办事与监督;加强对基层的工作指导，自觉做到上门服务、上门纳谏，不给基层增负担、添麻烦，为基层、群众和企业办好事、办实事，受到基层好评。

从总体上来看，这次学习实践科学发展观活动取得了较好成效，但我们必须清醒地看到，仍然还存在着一些问题和不足。主要表现在：一是对科学发展观的理论学习系统性不够。对基本观点、基本理论，联系实际进行深入思考还不够，上升到世界观、转化为自觉指导工作的方法论还有一定距离。二是工作的方式方法创新力度还不够大。在具体组织安排学习实践活动时，往往是按部就班、按照上级规定要求做的多，结合自身实际，积极探索新的活动内容和方法比较少。三是全面协调、统筹兼顾的能力需要进一步提高。工作上偏重于抓具体事项，而在协调、统筹全省知识产权事业整体发展上，有待于进一步探索和完善。

三、巩固活动成果，推动知识产权工作科学发展

随着国家知识产权战略的颁布实施，知识产权工作迎来了新的机遇期，我们要按照科学发展观的要求，不断巩固和扩大这次学习活动的成果，建立起持久长效的机制，推动全省知识产权事业实现新的突破。

1.加强理论学习，提高贯彻落实科学发展观能力。要进一步坚持和完善局党组学习制度，深入学习科学发展观理论体系，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。关注国际国内知识产权发展动态，保持与时俱进的精神状态，坚持用改革创新的思路和科学发展的方法，研究、分析和解决工作中的问题，努力提高领导知识产权工作的能力和本领。

2.抓好整改落实，把推进事业发展工作落到实处。要充分运用好开展学习实践活动取得的成果，进一步抓好落实整改的责任制。在明确责任部门、责任人员和完成时限的基础上，抓好督察落实。增强大局意识、责任意识，自觉发扬协作精神，相互支持、相互配合地把各项工作做好，力争又好又快完成省委、省政府交给的各项任务。

3.强化能力建设，提升落实发展观的能力和水平。要围绕既定目标和发展思路，立足当前、着眼长远，抓住重点、整体推进，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领，更好地推进知识产权事业协调、有序发展;要提升探索规律、创新创优的能力。主动运用规律性的认识谋划、指导工作，使知识产权工作制度更加健全、方式更加科学、基础更加牢固;要提高综合协调、联系沟通的能力。加强对外联系，提高协调本领，做好综合文章，不断优化外部环境;要增强办事、钻研业务的能力，提高为全省知识产权事业服务的的能力和水平。

4.转变工作作风，用科学的态度为群众办好事。要充分发挥各级领导的表率示范作用，带头参加学习讨论、坚持制度、廉洁奉公，用务实的作风来指导工作，为广大群众树立标杆、做好表率;要坚持民主集中制原则，完善议事规则和决策程序，开展批评与自我批评，进一步提升党组班子和各个支部的战斗力，各支部也要进一步完善议事程序，深入基层广泛听取群众意见，全面掌握基层的实际需求，使各项决策和工作部署更加符合科学发展观的要求，更能体现基层单位和广大群众的意愿;要用科学的态度及时解决群众反映的热点、难点问题，全面提高局机关整体服务效能。

5.加强廉能建设，坚持勤政廉政确保权力的阳光运行。要切实加强廉政和效能教育，注重主观世界改造，增强遵守中央、省委以及局各项廉洁从政规定的自觉性;要继续深化廉政责任制，各级领导不仅要对自己分管的业务工作负责，还要对自己和所负责部门人员的党风廉政建设负责;要坚持推进领导干部个人重大事项报告制度建设，并将领导干部报告重大事项纳入党风廉政建设责任制检查考核范围;要全面推进政务公开，对能够在网上公开运行的行政事项，力争全部网上运行，自觉接受党内监督、群众监督和民主监督;要全面加强机关效能建设，机关效能是机关作风、效率和工作能力的综合体现，关系到党和政府方针、政策的落实，涉及到人民群众的切身利益，因此，我们要增强工作责任心，提高工作效率，提高决策能力，强化工作纪律，转变工作作风，树立清廉情操。

6.完善各项制度，形成贯彻科学发展观长效机制。对机关现有财务规定、专项资金使用办法等有关规章制度及其执行情况，进行全面的检查、清理，根据出现的新情况和新问题，及时修改和完善局固定资产管理制度、财务管理制度、专项资金制度、项目管理规范、公文管理规定等各项规章制度，使其更加科学化、规范化，增强适应性和可操作性，加大制度的执行力度，维护规章制度的权威性和严肃性，推进全局贯彻落实科学发展观长效机制的形成。

同志们，在过去的近5个月的时间里，大家为完成省委部署的学习实践活动任务做了大量工作，付出了辛勤的努力，充分体现了我们知识产权局广大共产党员高度的政治觉悟、良好的工作作风和较高的业务素质。希望大家能够再接再厉，不断巩固和扩大学习实践活动的成果，继续推进我省知识产权事业不断向前发展。