民政局发展政治学结会讲话

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同志们：

这次在全系统开展的干部政治业务建设培训班,从2月23日开班至现在,共历时七天时间,全系统近2400余人次参加了培训。这次培训总的感到办的很成功,针对性很强,大家反响很好,取得了预期效果,概括起来主要有三个特点:

一是准备工作扎实。这次培训时间紧、任务重,市局各负责部门坚持早入手、早准备,精心设置培训内容,认真研究服务保障措施,周密安排培训课程,并及时制定下发了培训实施方案。各授课人员按照分类培训的要求,针对岗位业务内容,按照“缺什么补什么”的原则,认真解决工作中遇到的实际问题,突出针对性、操作性和实用性,认真编写了培训教材。培训教材我们已经进行了印发,保证了系统工作人员人手一册。

二是组织领导严密。各单位对培训工作都给予了高度重视,都能够科学统筹安排工作,妥善处理和解决工学矛盾,按要求组织人员按时参训。各县(市)局每天还安排了一名班子成员带队参加学习,保证了所属人员的参训率和课堂纪律。特别是经开分局,主要领导亲自组织,亲自协调解决培训中遇到的各类问题,为参训人员创造了安心学习的条件和环境。为切实提高培训质量,局党办坚持通过人员定位管理和全程跟踪录象方式,督促人员按时到课。并在每讲结束后组织进行统一考试,检验培训效果。对录象和考试成绩我们将适时下发各单位,作为年度目标责任制考试的重要内容。

三是培训针对性强。这次培训与去年不同的是,我们采取了分类培训方式,根据分管业务设置培训课题,极大增强了培训针对性和有效性。各单位参加培训的同志也都非常珍惜这次培训机会,都把它作为提高自身素质、提高依法行政能力的难得机遇,自觉排除各种干扰,克服各种困难,聚精会神抓学习,学习氛围非常浓厚,保证了培训工作的全程、全员参与。特别是各单位参训的领导同志都能带头端正学风,虚心求教,全身心投入,切实起到了模范带头作用,是培训工作取得预期成效的关键。

这次培训,各城区和开发区分局基本做到了全员培训,但各县(市)局和双阳分局还有部分人员没有参加,各单位要在4月30日前按市局编写的培训教材,以电化教学的形式,按业务类别完成对所有未参加人员的培训。局党办要对这项工作落实情况进行督促检查。总结这次培训,我感到主要收获有三点:

一是通过学习,提高了干部队伍的政治素质。这次培训我们专门请党校教授、市检察院弟处长就实践科学发展观、预防职务犯罪内容进行了专题辅导。通过辅导,增强了大家对对科学发展观的理解,特别是对运用土地这个“闸门”来卓有成效的参与宏观经济管理,有了更深层的认识和理解,有助于我们在当前国土资源管理越来越突出的地位和作用中,正确把握自己,依法履行职责。特别是在当前系统党风廉政建设面临严峻形势下,对于备受社会关注的国土资源事业而言,更需要坚持不懈地推进党风廉政建设和反腐倡廉建设,不断提升国土资源管理工作的权威性和公信力,这次培训是加强全系统党风廉政建设的重要政治保证。

二是通过学习,提高了干部队伍的业务素质。这次培训,按照所涉及的国土资源管理业务范围内容,我们组织市局相关业务部门按照所涉及的业务范围,着重讲述了土地利用、土地规划、耕地保护、土地执法监察、矿产资源管理及地籍管理等内容,请市审计局、市财政局领导就财务资金管理进行了授课。通过培训,较好解答了目前各单位业务运转中遇到的各种难题,进一步优化了各岗位干部国土资源管理知识结构,对提高各级干部的能力素质,学会运用新方式、新手段、新措施处理和解决新形势下国土资源管理问题,不断提高依法行政、参与宏观调控的能力,起到了积极的推动作用。

三是通过学习,增强了干部队伍干事创业的紧迫感。近年来随着经济社会的不断发展,资源需求量不断攀升,国家对国土资源管理的要求越来越严。土地和矿产作为稀缺资源,体现出的供需矛盾越来越突出,国土资源部门受各种思想侵蚀干扰的机率不断增加,保障发展与保护资源之间矛盾的相互交织使国土资源管理的任务越来越繁重,这也使我们国土资源部门越来越成为社会关注的焦点。这次培训,有助于增强我们各级工作的紧迫感、压力感,进一步凝聚系统干部的工作士气,增强工作劲头,强化抓好工作的责任意识,从而在全系统形成共同干好国土资源管理工作的整体合力,创造齐心协力干事创业的良好环境。

今年,我们的工作任务依然很重,要完成六项重点指标:一是计划供地4000公顷;二是新开发整理耕地3000公顷;三是耕地保有量134万公顷;四是收储土地400万平方米,拆迁棚户区建筑面积150万平方米;五是力争融资40亿元;六是确保完成城乡土地登记颁证20万册。详细情况还要在近期召开的国土资源工作会上进行部署,今天借这个机会强调四点要求:

第一,要竭尽全力保发展。一是要切实保障我市发展用地。预审和征地要在早字上下功夫,列入国家扩大内需的项目和省、市、县(市)三级重点项目,要提早向省厅申请提前开工,保证项目建设工期。要继续坚持工业用地预公告制度。牧业小区生产用地要继续敞开供应,150个重大项目要继续实行科以上干部包保,各单位负责人要主动到项目现场进行服务,及时帮助解决项目建设中的用地问题。划拨供地的基础设施建设、棚户区改造和无籍房审批项目,要直接进入绿色通道办理。要科学把握经营性用地出让节奏,以保持市场稳定健康发展。二是要切实做好规划修编。要将扩大内需项目纳入新一轮土地利用总体规划统筹安排,切实发挥土地利用总体规划对新增中央投资计划项目的引导作用。各地要根据本地区发展实际,充分论证未来用地需求,在科学划定基本农田的基础上,进一步优化基础设施、开发区和工业集中区、公益项目等用地结构和布局,特别要预留牧业小区项目用地,力求实现最佳安排。三是要坚持节约土地,集约利用,积极保护有限的土地资源。要严格执行市政府提出的关于土地投资强度及建筑容积率的有关规定,从规划、标准、市场配置、评价考核等方面进一步完善节约集约管理制度,逐步建立对县(市)、区以下节约集约用地分级考核制度。要加大闲置土地清理力度,及时收回土地使用权、收缴土地闲置费。加强用地批前审查和批中、批后监管,确保土地供应形成有效供给。四是要进一步落实行政首长耕地保护责任制,进一步加大土地整理项目实施力度,重点是做好农安西部土地开发整理项目的包装和上报立项,圆满完成国土部开展的“市二道区英俊镇城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点”工作。要确保不突破15号令规定的违法占用耕地不得超过新增建设用地占用耕地总面积15%的红线。建立健全土地执法监管长效机制,坚持三全、三定、三包,同时,认真做好第九次卫片执法检查工作。要按时完成第二次土地调查各项工作任务。五是巩固整顿和规范矿产资源开发秩序成果,认真开展清理整顿盗采矿产资源专项行动。提高矿产资源开发利用规模化、集约化水平,深化矿业权招标拍卖挂牌出让制度,,健全矿山资源储量动态监管制度,准确掌握矿山企业的资源储量,为保护和合理开发利用矿产资源提供可靠依据。六是全面提升全市国土系统信息化水平。将现有的系统从单纯的办公自动化系统提升为办公自动化和辅助决策一体化的综合管理系统,按时完成全系统金土工程各项任务,力争在年内实现与各县(市)远程办公。

第二,要真心实意保民生。一是要认真执行安置补偿标准,严格执行征地“两公告一登记”制度和听证制度,确保被征地农民利益不受损害。积极探索新形势下征地过程中被征地农民社会养老保险操作办法,把被征地农民社会养老保险工作落到实处。积极落实被征地农民社会保障资金,探索多元化补偿安置途径,从长远着手,解决被征地农民就业、住房和社会保障等问题。二是要按照市民生规划要求,继续加大土地收储力度。积极支持民生工程,优先保障廉租房、经济适用房用地。加强回迁房建设,坚持实行“先回迁,后拆迁”,确保工程质量和进度,完善配套设施,切实体现民生要求。加强地质灾害防治和矿山生态环境恢复治理,保护人民生命财产安全。

第三,要千方百计保稳定。一是要坚持依法行政,从源头入手,避免社会矛盾的发生。进一步加强国土资源法制建设,严格执行土地、矿产资源各项法律法规,规范行政处罚行为,维护当事人合法权益,开展“三段式”执法试点,减少因行政执法引发的对立。认真做好国土资源行政复议和行政应诉工作。二是要全面贯彻中央、省、市关于做好信访工作的精神,落实市委、市政府将2009年作为化解历史积案年的要求,切实从保稳定出发,着力在解决实际问题上下功夫。按照“属地管理、分级负责”的原则,进一步落实信访工作包保责任制,实行一案一包、一包到底、案结访息。全面建立一把手负总责、主管领导具体负责、其他领导对分管范围负责的信访责任体系。做到不回避问题、不推卸责任,及时有效地化解信访矛盾和纠纷。要抓好12345和12319答复办理,扎实、深入开展读报活动,迅速处理和解决人民群众提出的问题,维护社会稳定。

第四,要迎难而上保底线。一是要加强思想建设。重点是党风廉政的思想建设,要建设一支思想作风过硬的干部队伍。同时,要抓好岗位练兵和业务培训,实施分类分层培训,继续提高全系统干部的业务素养。二是要加强组织建设。大胆使用想干事、不整事、不出事的干部。同时,要对机关和直属事业单位干部进行轮岗交流,城区分局部分中层干部进行跨区交流。重要岗位的干部在同一岗位连续满3年的,其他岗位的干部在同一岗位连续满5年的必须轮岗交流。干部交流要达到应交流数量的50%,这项规定不仅限于科级以上干部,一般工作人员也要轮岗。三是要实行党政领导党风廉政负责制,一岗多责,尤其是要负起党风廉政建设的责任。要拓宽监察举报的渠道,在市局网站上设立举报信箱,在局纪委设立举报电话,广泛接受群众监督。继续签订全员党风廉政建设责任状,把各项廉政规定和措施落到实处。加大查处违纪违法案件力度,积极预防和认真解决干部违反廉洁自律规定的突出问题。坚持开展执法监察和行政效能监察,逐步建立健全执法监察和效能监察制度,强化责任追究,确保廉政底线。四是要从人事制度层面研究加强党风廉政建设的措施,要调整机关处室和事业单位职能,建立健全制约机制,完善各个工作环节。建立个人重大事项报告制度,完善对干部的管理。要通过对用户进行访谈促进廉政建设。要研究建立防火墙制度,即管审批的不接触用户,接触用户的不管审批。五是要按照中央、省、市部署,认真开展以提高思想认识,解决突出问题,创新体制机制,促进科学发展为主题的学习实践科学发展观活动。要通过学习实践科学发展观活动,努力实现“在解放思想上有新飞跃,在解决突出问题上有新成效,在体制机制创新上有新突破,在促进科学发展上有新进展”的目标要求。要紧密联系实际,结合市政府查找改工作要求,坚持边学边改,着力解决影响和制约科学发展的突出问题,以及党员干部党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题。