民政局规范执法建设讲话
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同志们：
今天，市局在这里举办全市工商系统基层分局长能力建设研讨班。各位基层分局长围绕市局提出的全面实施“*工程”，不断提高执法效能、切实规范执法行为，如何提高执法办案能力、提高市场监管能力、提高服务地方经济能力、提高抓好队伍建设能力以及如何当好基层分局长等进行了交流发言，市局消保局、法规科分别就流通领域食品安全监管，特别是农村食品安全监管和进一步加强执法办案、执法办案中如何规范办案程序授了课。通过交流发言和授课，这次研讨班达到了预期的目的，研讨班这种形式很好，今后还要开展培训，形式多样，以此来促进基层分局长能力建设，进一步打牢基层工作的基础。下面我就分局长的地位讲三点意见，供大家参考：
一、要充分认识分局长位子的重要性、分局工作的重要性。
第一、分局长位子的重要性可以概括为：承上启下、兵头将尾。承上启下：所有的工作都要通过分局长落实到基层，分局是工商部门最基本的单位，要起到桥梁作用。兵头将尾：分局长是基层干部的头，又是最基层的领导，作用很大、是基础，要起到模范带头作用。我们全市系统分局长人数尽管不多，但非常精干，政治、业务素质较高，分局长贯彻上级指示是认真的、坚决的、毫不含糊的。第二、在各项工作中，分局抓得实，表现很突出。如*区局*分局、*市局*分局、*县局*分局等都做得很出色。第三、分局内部管理抓得好。内部做到了整齐划一、制度健全，如区局*分局就做得较好。第四、分局长守土有责、责任心强。分局做到了省局提出的守土有责，确保市场监管不出问题、确保队伍不出问题。
市局党组对分局工作、分局长是关心的。从政治上关心、工作上支持、人员调配上加强、经费使用上倾斜；市局授权县（市、区）局党组有调动分局长的权力，把管人管事联系在一起。市局对分局长的提拔主要从分局干部中提拔，县（市、区）局班子成员主要从分局长中提拔，调动分局干部的积极性。
二、如何当好分局长，要从增强“六个力”上下功夫
*、要进一步增强“学习力”。
“学习力”即学习能力，包括自觉学习能力、理解能力、认识能力、表达能力、运用能力。要进一步加强政治、业务、法律和新知识等学习。
*、要进一步增强“执行力”。
基层分局长，这个层次更多的是执行，要贯彻落实上级的指示、工作部署，要提高执行力。分局长如何主动、创造性地执行：一要准确地理解好上级的指示精神；二要结合分局、本单位的实际，不照搬照抄，要有自己的特色、特点，在别人经验的基础上加以改进。三要坚持原则性和灵活性相结合，才能贯彻好。比如把案件办好，又要处理好各方面关系；四要实干、苦干、巧干，要讲究工作效率和方法。
*、要进一步增强“创新力”。
没有创新就没有发展。分局的工作也要创新，今年县（市、区）局、分局、机关科室至少要有一项创新工作，包括综合部门的工作，各业务工作更要有创新。要把有没有创新，纳入到年终工作考核中。
*、要进一步增强“服务力”。
吴仪副总理指出，为促进经济发展是工商部门首要任务。进一步提高服务质量和水平，有很多工作要做，要增强“服务力”。地方党委政府非常关心工商部门为地方经济做了哪些工作。如分局如何更好地为个私经济发展，要向当地乡镇党委、政府多提好的建议，为地方经济发展多提一些具体的建议。
*、要进一步增强“协调力”。
作为基层分局，面对的是当地乡镇党委、政府，各部门、企业、经营者、消费者，协调能力直接影响到工商工作的开展和工商部门的威信。要取得当地党委、政府的大力支持，取得个体私营业主的理解，就必须增强协调能力。
*、要进一步增强“组织力”。
它与协调力有一定的联系但又不同。如何组织分局开展工作？一是作为分局长，首先要看你这个领导在单位内能否营造“能干事、会干事、干成事”的氛围，如果有这么一个氛围，大家就会听你的，团结共事。二是分局长人格的力量很重要。光靠行政职务，如人格太差，大家就不会听你的。三要有大局、全局观念。分局要站在县（市、区）局的角度，县（市、区）局要围绕全市的工作来开展，要在大局下面行动；四要守土有责，工作责任心要强，各项工作要做到周密安排和布置，要系统地、反复地、认真去思考，布置工作要深思熟虑，不能朝令夕改；五要严格管理、大胆管理、有效管理。平时要严格、大胆、有效管理，养兵千日、用兵一时，平时管理松驰的，到关键时候就会丢三落四，任务完成不好。
三、今年的工作思路和要求
总的要求是，认真贯彻省、市党代会精神，确保今年工作再上新台阶，要体现争创一流的工作思路，小市局要有大作为。今年要开展好“两年”活动。即开展“大力促进富民强市年”和“执法效能建设年”活动，“两年”活动都是围绕省、市党代会精神，立足工商职能，进一步规范执法行为，增强执法效能而提出的。
*、树立“两理念”：进一步牢固树立服务的理念；进一步牢固树立法制的理念。
*、做到“三创新”：创新行政执法、市场监管思想观念；创新管理机制和制度；创新工作方式方法。每个县（市、区）局和市局科（室、局）要有一至二项工作创新。
*、提倡“四精神”：团队精神；诚信精神；奉献精神；争一流精神。
*、营造“五环境”：努力营造公平公开公正的竞争环境；努力营造安全健康的消费环境；努力营造规范有序的市场环境；努力营造良好、高效的执法范围；努力营造和谐诚信的社会环境。
*、做到“六提升”：提升服务经济、促进发展水平；提升行政执法、市场监管水平；提升信息化工作水平；提升队伍建设、基层建设水平；提升廉政行风建设水平；提升领导能力水平。
*、抓好“七规范”：规范执法办案；规范行政行为；规范服务工作；规范决策议事;规范职业道德;规范教育培训；规范内部管理。
