民政局拒腐防变讲话

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同志们：

今天，我们组织全区正科级领导干部和热点岗位负责人10*人到*监狱接受警示教育，不仅是一次党风廉政建设的集体活动，更是一次世界观、人生观、价值观的集中洗礼。大家参观了*监狱的监区；看到了服刑人员生活、劳作的情景；听取了服刑人员现身说法。通过耳闻目染高墙内外的天壤之别；感同身受身陷囹圄的悲痛和忏悔；体会服刑人员家属的痛苦与不幸，相信大家现在的心情都不平静，思想上也引起了一定的震动。通过今天的警示教育活动，我们每个干部都要引起深刻反思：自觉拒腐防变，手中的权力就能为民造福，自己在事业上也会有所建树。相反，思想道德防线不牢，利用手中的权力以权谋私、权钱交易，做出违纪违法的事情，不但危害国家，危害社会，还危害家庭，更害了自己。从服刑人员的现身说法中大家也可以深刻体会到那种“早知今日，何必当初”的心情。希望从这些人身上吸取教训，引以为戒，他们的前车之鉴应该成为一剂心灵的苦口良药，让我们的思想和灵魂产生震撼,这也是开展警示教育的目的所在。时值年终岁尾，工作多，任务重，在这种情况下用了一天时间专门召开党风廉政建设推进会议，充分体现了区委对这项工作的高度重视。大家知道，改革开放以来，随着市场经济的繁荣与发展，一些腐败现象也在滋生和蔓延，在全国时有发生较大影响的腐败案件，腐败问题仍然比较严重。特别是近年来，中央纪委先后查处了多名省部级干部违纪违法案件，充分体现了党中央反腐败的决心。这些年来，在反腐败问题上，区委区政府态度一贯是坚决的，领导也是有力的，不仅层层落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设作为干部考核评价的一项重要内容，而且进一步加大反腐败力度，坚决查处了一批党员领导干部违纪违法案件，纠正了一些部门和行业不正之风，查处了一些侵害群众利益的行为，反腐倡廉工作总体形势是好的。但是，我们对成绩不能估计过高，必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性。从当前情况看，导致腐败现象易发多发的土壤和条件仍然存在，党员干部甚至是领导干部为政不廉、以权谋私的违纪违法案件还屡有发生，反腐败工作依然任重道远。今年来，全区纪检监察机关共受理来信来访16*，初核案件线索15*。目前已给予党政纪处分7*，其中党纪处分6*，政纪处分*，党政纪双重处分*，移送司法机关1*。在来信来访中，反映乡科级单位和乡科级干部信访举报与往年同期相比明显上升，占信访举报总量33.1，已经有*科级干部受到查处。这为我们全区领导干部敲响了警钟。“一失足成千古恨”，以史为镜可以知兴衰，以铜为镜可以正衣冠，以人为镜可以明得失。这里，我讲几点意见与大家共勉：

一、要坚定理想信念，筑牢拒腐防变的思想道德防线

崇高的理想、坚定的信念，是我们党的政治优势，是党不断成长、壮大和成就伟业的根本所在，也是每个党员领导干部的立身之本。没有坚定的理想信念，党和人民的事业就不能推进，党的执政地位就不能巩固，党员的先进性就不能保持。党员领导干部理想信念一旦动摇，必然导致世界观、人生观、价值观扭曲坍塌，必然会迷失方向，走上邪路，就什么话都敢说，什么事都敢做，什么钱都敢花。纵观每一个腐败分子，其走向深渊的根本原因，无一不是因为放松思想改造，理想信念发生动摇，精神支柱出现倾斜造成的。因此，每一名领导干部，只有坚定理想和信念，增强全心全意为人民服务的宗旨意识，不断改造自己的世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、政绩观、道德观、利益观，才能永葆共产党人的政治本色，始终坚持为党为人民的事业奋斗终身；才能摆正自己与人民群众的关系，自觉地把党和人民的利益摆在第一位，始终不渝地为人民谋利益；才能保持高尚的精神境界，始终做到洁身自好，廉洁奉公。

(一)权为民用，牢固树立正确的权力观。权力是一把“双刃剑”，可以以权做事，因权扬名；可以以权谋私，因权败身；可以使人高尚，也可以使人堕落。我们从查处的腐败案件中不难看到，虽然他们的涉案情况各不一样，但都有一个共同的特点，就是他们没有正确运用手中的权力，背离了为人民服务的宗旨，使人民赋予的权力私有化、商品化、庸俗化，搞权钱交易、权色交易、权权交易，最终葬送了自己的政治前程和家庭幸福，受到了党纪国法的严惩，从而身败名裂、臭名远扬。我们必须认识到，权力来自于人民，也必须服务于人民。一域政权、一方发展、一地稳定、数万百姓，责任重于泰山，不可有丝毫懈怠。我们每一

位领导干部都要切实把人民赋予的权力作为干事的平台、创业的载体、服务的工具，做到执政为民、掌权为公，不断提高慎权防腐、慎权防变的能力。要强化“权力就是责任，掌权就是奉献”的观念，正确处理好权力与义务的关系、用权与尽责的关系，视权力为责任，视权力为约束，视权力为考验，以平和的心态，谨慎用权，公正用权，廉洁用权，依法用权，自觉做到对上不越权、对下不揽权、同级不争权、对人不弄权、私事不动权，决不能“一朝权在手”就忘乎所以、目空一切，更不能把人民赋予的权力作为谋取私利的手段、捞取好处的“跳板”，真正做到为民尽职、为国竭力。

(二)一心为民，牢固树立正确的地位观。地位观体现对职务的基本看法和基本态度。对各级领导干部而言，职位就是为人民服务的岗位。诚如mzd同志所指出的，我们的一切干部，不论职位高低，都是人民的勤务员。职务越高，只是意味着为人民服务的责任越大。各级领导干部要牢固树立公仆意识，始终把为人民尽好职、做好工作视为终身的追求，把领导职务作为承担责任和履行义务的途径，不搞特殊化，决不能把自己看作是人民的主人，凌驾于群众之上，决不能把党和人民赋予的职权，当作谋取私利的工具，作为抬高身价的资本。要坚持“权大不忘责任重，位高不移公仆心”的理念，立志做大事，不立志当大官，视名位淡如水，看事业重如山，把心思用在工作上，用在为人民群众谋利益上，坦然地接受党和人民的选择，把自己摆在哪个位置，就在哪个位置上尽心尽力、发光发热。要有“当官要为民做事，做事不是为当官”的境界，不以物喜，不以己悲，不计较名利，不患得患失，做到无论担任何种职务，不管身居何处，都把为人民做实事、做好事放在第一位，始终保持一心为民的公仆本色。

(三)以民为本，牢固树立正确的政绩观。政绩观是领导干部从政价值取向的直接反映，是领导干部创造政绩的思想基础。有什么样的政绩观，就有什么样的施政行为和政绩追求。在座的各位可以说绝大多数出生农村，长在农村，应该说对农民群众都有着深厚的情感，因此，要始终把人民群众的需要作为“第一要求”，把人民群众的呼声作为“第一信号”，心里装着老百姓、脑中想着老百姓、工作依靠老百姓、一切为了老百姓，多办实事、多做好事、多解难事。要牢固树立和落实科学的发展观，弘扬科学精神，讲求科学态度，遵循科学原则，切实按照客观规律办事。尤其是在想问题、作决策、办事情时，一定要坚持实事求是，一切从实际出发，既要增强工作的紧迫感，只争朝夕，抢抓机遇，加快发展，又要树立高度的责任感，脚踏实地，量力而行，尽力而为。要始终怀有强烈的事业心和敬业精神，具有不干事就脸红的羞耻感，干不成事就愧对人民的负疚感，坚持干字当头、敢于争先，以领导干部的真抓实干作风，影响和带动全社会形成创新创业创优的浓烈氛围。

(四)情为民系，牢固树立正确的道德观。做人要讲人格，做官要讲官德。常修为政之德，必然能够造福于民；常行违德之举，必然招致危亡之祸。这是被无数事实证明了的一条铁律。作为党的领导干部，既要讲理想、信念、抱负、党性、党风、党纪，又要讲良心、感情、道德和伦理。各级干部受党和人民的重托与信任，走上各自的岗位，只有全心全意投入工作，无私无畏，鞠躬尽瘁，奋斗不止，才能上不愧党、下不愧民、中不愧自己的良心。“君子为政之道，以修身为本”。我们每一位领导干部一定要树立“终身学习”、“终身修养”的意识，加强党性锻炼，提高自身修养，坚定理想信念，善于在似是而非中辨别是非，善于在良莠混杂中鉴别美丑，真正做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离低级趣味的人，一个有益于人民的人，以自己的实际行动维护共产党人的高风亮节，不辜负党的培养和人民的重托。要正确对待个人的名誉、地位和利益，始终保持一种“物利两忘”的淡泊心态，以党员的公心自律，以凡人的良心自省，以公仆的爱心自责，以清廉高尚之心自勉，耐得住生活寂寞，守得住物质清贫，抵得住酒惑，挡得住歪理袭扰，抗得住庸俗关系的腐蚀，做无私奉献的实践者，做传统美德的传承者，做良好风尚的倡导者。说到情为民所系，副省长仇和同志曾经在全市干部大会上对各级领导干部讲了一段情真意切，感人肺腑之言，他说，纵观华夏近八千年历史变迁，每一点文明进步都意味着有一批仁人志士承担风险、付出代价，甚至牺牲生命。我们今天享用前人和别人的劳动成果，是财政在供养我们，说到底是老百姓在供养我们。他们不能白养，我们得有回报！我希望大家必须铭记：一定要心系百姓，情系百姓，带着良心和感情干工作；当我们作决策、干工作的时候，要想到这事关一域人民的生产生活，所以我们必须尽心、尽智、尽力，不能敷衍塞责；当我们住着宽敞的住房、使用便捷的车辆时，要想到还有相当数量的老百姓住茅屋草舍、以步当车，所以我们必须艰苦朴素，不能多占住房、滥用公车；当我们接待客人在酒席桌上举杯畅饮时，要想到还有相当多的老百姓少衣寡食、生活困难，有的甚至一辈子未吃过一桌完整的宴席，所以我们必须勤俭节约，不能铺张浪费；当我们外出开会想以会代游的时候，要想到还有部分老百姓一辈子连县城甚至小城镇都没到过，所以我们必须洁身自好，不能公款旅游；当我们检查工作前呼后拥的时候，要想到自己也是来自老百姓，所以我们必须和老百姓打成一片，不能盛气凌人；当我们亲属想借助自己的权力和影响谋取私利的时候，要想到还有许多老百姓呼天不应、叫地不灵，办事无助、孤力无援，所以我们必须严格管好亲属，不能怂恿放纵；当我们坐在主席台上作报告发号施令的时候，要想到台下有许多人威望更高、能力更强，所以我们必须谦虚谨慎，不能居高临下、颐指气使。

(五)利为民谋，牢固树立正确的利益观。利益是社会发展的基础，追求利益是人类社会一切活动的动因。“德莫高于爱民，行莫高于利民”。作为共产党人，所要追求的利益，所应持有的利益观，就是要忠实代表最广大人民群众的根本利益，这是我党的立党之本，执政之基，力量之源。要正确处理好个人利益与集体利益、国家利益的关系，常想人民养育之恩，常思组织培育之情，常念集体扶助之谊，把不断实现人民群众的利益作为自己毕生的追求，兴一方经济，富一方百姓，建一方文明，保一方平安，在实现社会价值中实现自己的人生价值。要不忘“两个务必”，矢志艰苦奋斗，始终坚持勤俭持家的传统。要牢记“生于忧患，死于安乐”、“成由勤俭败由奢”，始终保持艰苦朴素、勤俭节约的优良传统，保持一种不断奋斗、不断进取、不断创业的精神状态，反对奢靡挥霍之风，把每一分钱都利用得有价值、有意义。对工作要有“缺失心理”，孜孜以求，不断进取；对生活要有“满足心理”，知足长乐，淡泊名利。要进一步增强纪律观念，严格遵守廉洁自律各项规定，以公生明，以廉树威，始终保持一个领导干部的气节。要时时处处以身作则，堂堂正正做人，扎扎实实做事，清清白白做官，真正做到为民、务实、清廉。

二、要严格廉洁自律，提高抵御各种诱惑和考验的能力

廉洁，既是立党立国之本，也是领导干部从政之本，立身立业之本。在改革开放和社会主义市场经济体制建立的过程中，领导干部面临的诱惑形形色色，花样繁多。从某种意义上说，诱惑就是考验，有多少诱惑就有多少考验，作为领导干部能否经受住考验，取决于能否严格自律。因此，每一位领导干部都要从提高执政能力建设的高度，进一步提高拒腐防变的能力，率先垂范，严格自律，努力成为清正廉洁的表率。

(1)要增强四种意识。第一是增强宗旨意识。大家都是领导干部，岗位很重要，工作很辛苦，责任也很重大，坐在这个位子上，一定要在其位谋其职，把人民赋予的权力使用好，否则，就会愧对组织，愧对人民。第二是增强奉献意识。各位领导也是血肉之躯，也需要把生活过得充裕一些，这一点无可厚非。但是，要始终保持一颗平常心，不该要的坚决不要，不该花的坚决不花，不该去的地方坚决不去，要把精力集中到如何为群众多谋利益上，而不要整天想着如何搞好自己的小家庭上。第三是增强监督意识。首先，要时刻严格自律。自觉遵守廉洁自律各项规定，努力做到“四个不放松”，即任何事情都不放松，讲原则，守规矩；任何环境都不放松，慎行、慎友、慎独；任何环节都不放松，不但自己要过得硬，还要严格要求配偶子女和下属工作人员；任何年龄都不放松，一生清白，两袖清风。其次，要自觉置身于党组织和群众的监督之中。要把党和人民的监督看成是对自己的爱护，自觉、虚心接受来自各方面的批评和监督；对群众反映的问题，要有则改之，无则加勉，努力把问题消除在萌芽状态，不要等问题成了堆再去解决。第四是增强表率意识。作为领导干部，要搞好党风廉政建设，必须以身作则，要求别人做到的，自己首先要做到，禁止别人做的，自己坚决不做，这是最基本的道理。领导干部要当好榜样，发挥示范作用，要做到“四个带头，四个坚决反对”：一要带头牢记宗旨、无私奉献，坚决反对官僚主义、个人主义；二要带头艰苦奋斗、勤俭节约，坚决反对铺张浪费、享乐主义；三要带头锐意进取、知难而进，坚决反对固步自封、消沉不振；四要带头廉洁从政、严格自律，坚决反对以权谋私、腐化堕落。

(2)要克服四种不良心理。第一是克服放任心理。放任，是自我堕落的开始。在放任心理支配下，个人欲望就会不断膨胀，有了第一次，就会有第二次，不断放任自己，最终导致一发不可收拾。这方面的案例很多，道理大家也都明白，但有时就是会糊涂。希望大家一定要引起警觉，千万不要在这方面翻跟头。第二是克服侥幸心理。分析一下领导干部违纪违法的案例，一条重要原因就是存在着侥幸心理。这种侥幸心理实质上是自欺欺人，自作聪明，世上没有不透风的墙，心存侥幸心理最终会害了自己。第三是克服攀比心理。攀比心理是造成一些干部心理失衡、走上违法违纪的重要因素。这方面，大家要深思。怎么比、和谁比，不单是个方法问题，它还反映一个人的思想素质和政治觉悟。领导干部要比较，就比思想、比工作、比学习、比干劲、比精神面貌，这样，才能比出正气，比出干劲，比出人生的高境界来。第四是克服见怪不怪心理。现在社会上有些人，包括我们一些领导干部，对腐败现象和不正之风习以为常，缺乏应有的警觉。这种见怪不怪的心理很危险，发展下去就可能同流合污。大家对此要警觉起来，要充分认识腐败的极端危害性和反腐倡廉工作的极端重要性，时刻注意廉洁自律，以实际行动推动反腐倡廉工作。

三、要完善监督机制，始终保持严格有效的监督

做好反腐败工作，思想教育是基础，严格自律是关键，强化监督是保障。监督是约束，也是关爱。近年来，为了规范党员干部从政行为，中央先后制定了《党内监督条例》和《党员领导干部廉洁从政若干准则》一系列规定，对各级领导干部来说，这些规定不仅是严格的纪律约束，更体现了党组织对个人的一种关心和爱护。全区各级领导干部，一定要从讲政治的高度，不折不扣地执行好这些规定。

1、切实负起领导责任。作为领导干部，不仅自己要清正廉洁，还要从提高党的执政能力，巩固党的执政地位的战略高度，从加快科学发展，建设和谐宿城的战略高度，按照党章和党风廉政建设责任制的要求，落实好党风廉政建设责任制规定的职责和任务，在领导班子内尽到自己的监督责任。全区各乡镇、区直各部门主要领导，都是党风廉政建设的第一责任人，要担负起本乡镇、本单位的教育管理责任、监督检查的责任，支持反腐倡廉的责任，要敢抓敢管，切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，旗帜鲜明地支持执纪执法机关全面履行职责，从严监督，规范全单位工作人员的从政行为，努力保持党员干部队伍的纯洁性。

2、建立健全监督体系。要综合运用多种监督形式和途径，紧紧依靠群众，充分发扬民主，形成严密的监督网络。以贯彻落实《中国共产党党内监督条例(试行)》为契机，把监督重点放在重点部门、领导干部，特别是“一把手”身上，把监督关口从事后向事前和事中前移，实现党内监督工作的制度化和程序化。要充分发挥民主监督的作用，形成人民群众监督的“绿色通道”和快速处理机制，充分发挥舆论对公共权力及社会事务的监督作用。要深化行政管理体制改革，继续规范建筑、土地批租，政府采购、医药采购等交易市场的运作，完善党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开等制度，有效防范和减少违法违纪现象的发生。

3、加强专门监督。纪检监察机关和审计部门作为党政监督的专门机关，也是广大干部的娘家。要积极创新思维，认真研究完善监督体制的相关思路和措施，切实解决好“谁来监督”和“谁来落实”的问题。要积极开展领导干部廉政谈话、廉政承诺、离任审计等活动，通过诫勉谈话、“打招呼”教育等形式，督促党员干部纠正错误，不犯和少犯错误，真正体现对广大干部的爱护和保护。尤其对那些腐败现象易发多发领域，更要严加约束，勤于监督。在这里我先打个招呼，对有的同志提个醒，据我所知，有的党委书记缺乏民主意识，工作独断专行，不经班子研究，大笔一挥签批几十万；有的单位财务管理混乱，私设小金库严重；有的人利用手中权力为自己谋私。这里我重申三项规定：一是凡涉及重大项目安排、大额资金使用、工程建设等重大决策，必须集体研究决定，坚决杜绝独断专行，滥用职权。二是重大活动一定要进行公开操作，实行纪检、监察部门全程跟踪参与，发现有苗头性问题，要及时解决，防止铸成大错。三是对重点工程要加强专门审计、跟踪审计，对违反规定乱支乱花造成严重后果的，要坚决查处，决不姑息。

四、要认真履行职责，进一步树立奋发有为的良好作风

开展警示教育活动，教育党员干部要廉洁从政，不是为了廉政而讲廉政，大家必须明白一点，讲廉政的目的是为了促进发展，发展是我们一切工作的主线，这一点我们必须牢牢把握住，贯穿各项工作的始终。当前，我区的发展势头良好，机遇难得，我们要按照区党代会确定的“领先全市、争先苏北“、打造“三力宿城”这个总目标，以昂扬的斗志，创新的精神，扎实推进各项工作的顺利开展。

1、要奋发有为，进一步在激发昂扬斗志上下功夫。首先是要强化责任。为官一任，造福一方，我们领导干部所处的岗位可能有所不同，但我们的责任和义务是相同的，那就是我们要对得起手中的权力，对得起组织和群众。临近年终岁尾，围绕实现全年的工作目标和任务，所有领导干部的肩头都有一副不轻的担子，我们要自我加压，负重前进，认真对照自己的实际工作情况，仔细查找差距和不足，切实加以纠正和解决，忠实地履行起岗位赋予自己的职责。其次是要积极进取做工作。干事业要有进取向上的目标，远大的目标能够激发起无穷的动力。我们作为党员干部，都要有力争一流的志向，既要作出一流的事业，又要带出一流的队伍。我们要全力以赴，把心思和精力百分之百地扑在工作上，调动一切有利条件，寻求各种有效方法，把工作做好。再次是要百折不挠。工作总会有顺境和逆境，大家在具体的工作中，特别是在开创新的事业时，可能会碰到这样那样的困难。我希望同志们在取得成绩时不自我陶醉，在碰到困难时，不自我淘汰，只要是对人民群众有益的事情，就咬住目标不放松，大胆地试，大胆地闯。

2、要与时俱进，进一步在提高领导水平上下功夫。第一，要不断学习。扎实的理论功底和学识水平是有效开展工作的基础。在座的各位同志虽然都有丰富的工作经历，但是时代在发展、形势在变化，我们靠“吃老本”已远远不能适应发展变化的要求。因此，希望大家一定要认识到自己知识的不够，经验的不足，保持认真学习的劲头，不断提高理论水平，政策水平和领导水平。第二，要深入调研。工作上要作出正确的判断，提高工作的针对性和有效性，必须深入调研，掌握民情。每个单位在发展中都有一些困难，作为领导干部，一定要围绕本乡镇和部门的实际，去查找和解决影响改革、发展、稳定的具体问题和矛盾，进一步理顺方方面面的关系。第三，要勇于创新。面对新形势和新要求，我们必须摒弃小富即安、小进即满、小步慢走的小农思想，充分认识创新在推动发展中的巨大作用，把创新意识，特别是思想理念方面的创新贯穿于各项工作的始终，不断分析新情况、总结新经验、研究新问题、拓宽新思路、谋求新发展。

3、要团结协作，进一步在集聚发展力量上下功夫。第一，加强班子建设。现在各单位的领导班子总体上力量比较强，工作态度和务实作风比较好，但是也有个别班子讲团结不够，影响到了发展。我感到，班子建设的关键问题是落实民主集中制，一方面要到位不越位，负责不扯皮，另一方面，要民主不散漫，集中不集权，做到这两点，班子的力量就一定能增强。第二，加强部门合作。各乡镇、各单位要进一步增强合作意识，加强工作协作，按照各自的工作要求和分工责任，共同抓好各项工作的落实。

同志们，省市区党代会都已经先后召开，十一五的宏伟蓝图已经绘就。目前，全区上下凝心聚力，人心思进，人心思上，人心思干，我们正处在全面建设小康社会的关键时期，大家一定要保持清醒的头脑和强烈的政治敏锐性，严格遵守中纪委规定的“四大纪律”、“八项要求”和“五个不许”，从自己做起，从本单位做起，警钟长鸣，激浊扬清，廉政为民，以实际行动经受群众的考验，实践的考验，历史的考验，以务实苦干，奋力拼搏的精神，不断把宿城经济社会发展的伟大事业推向新的高潮！