民政局发展思想教育作风整顿讲话

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同志们：

今天这次会议，主要是安排部署全区机关、行政事业单位思想作风集中教育整顿活动，目的是通过开展这次以“反对官僚主义、坚持勤政为民，提高办事效率、优化发展环境”为主要内容的思想作风集中教育整顿活动，扎扎实实地解决好区乡机关、行政事业单位干部职工在思想、工作、纪律、作风等方面存在的突出问题，动员全区各级各部门各单位和广大干部职工，进一步解放思想，振奋精神，转变作风，提高效率，开拓进取，真抓实干，推动全区经济和各项社会事业更快更好地发展。下面，我根据区委常委会议研究的意见，讲三个方面的问题。一、统一思想，充分认识开展这次集中教育整顿活动的重要性和必要性

干部的作风，体现着党的形象，关系着人心背向，影响着事业发展。良好的作风始终是我们攻坚克难、夺取胜利的重要保证。近几年来特别是去年以来，全区区乡机关、行政事业单位在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕推进全区经济社会超常规跨越式发展的目标，注重教育引导，完善管理机制，不断加强思想、组织和作风建设，干部职工的精神面貌发生了深刻变化。尤其是通过简化办事程序、提高办事效率、推行服务承诺，健全完善“三位一体”工作考核机制，严格落实分级分工负责制、岗位目标责任制，干部职工队伍的大局意识、中心意识、服务意识、创业意识进一步增强，工作作风进一步转变，服务质量进一步提高，为全区改革开放和经济建设做出了积极的贡献。总的来看，我区各级各部门各单位和广大干部职工的主流是好的，绝大多数部门单位能够立足自身职能，围绕加快寒亭发展积极献计出力，搞好服务；绝大多数干部职工勤奋敬业，吃苦奉献，这是我区发展中最具本质的因素，是力量所在，对此，必须充分加以肯定。但是，我们也必须清醒地看到，在极少数部门单位和干部职工身上确实存在着一些不容忽视的问题，有的还相当严重。从调查了解的情况看，突出表现在以下六个方面：一是责任感、事业心不强。有的面对当前各地竞相加快发展的逼人态势，缺乏应有的紧迫感和危机感，不研究新情况，不解决新问题，工作思路不清晰，重点不突出，平平庸庸，松松垮垮；有的对党和人民的事业麻木不仁，对寒亭的发展漠然处之，在其位不谋其政，在其岗不尽其责，不作为，不干事，只守摊子，不创新业，混天聊日，得过且过，与组织上给予的职责、人民赋予的权力极不相称；有的黯熟韬光养晦、明哲保身之道，既不对上负责，也不对下负责，只想对自己负责，对职责范围内应该解决的问题视而不见，充耳不闻，能推则推，能躲则躲。二是官僚主义严重。有的工作上不用心、不动脑，单纯以会议贯彻会议，以文件贯彻文件；有的甚至对最起码的分工业务也不了解，不领会上级指示精神，不掌握基层基本情况，理不清工作思路、抓不住工作重点、定不出工作措施；有的官不大，僚却不小，大话空话套话连篇，装腔作势，盛气凌人，既不深入基层，也不深入群众，工作大懒支使小懒，大而化之，抓而不实；有的报喜不报忧，讲成绩添枝加叶、夸大其辞，讲问题轻描淡写、避重就轻。三是组织纪律松弛。有的摆不正个人与集体、局部与全局的位置，把党的组织纪律、行政纪律和一些最起码的工作规程、制度置之脑后，自以为是，自由散漫；有的对工作中遇到的重大、复杂、敏感问题，甚至上级召开会议作出的指示精神，不请示汇报，不集体研究，擅作主张，违规行事，越权决策，造成工作被动；有的甚至对集体研究决定的事情、对区委区政府的决策部署置若罔闻，不传达、不贯彻、不执行，截留信息、“贪污”政策，自作聪明，另搞一套，在群众中造成极坏影响。四是宗旨观念淡薄。有的缺乏起码的全局意识和奉献精神，境界低下、心理灰暗，把党的事业、人民的利益抛到九霄云外，致力于揽权、推责、谋私，绞尽脑汁欺上瞒下，争功诿过，哗众取宠，招摇撞骗；有的私欲膨胀，把人民交给的权利作为谋取私利的工具，不为民着想，不为民谋利，想问题、办事情首先考虑小团体利益和个人利益，欺骗组织，欺骗群众，变着法子搞“搭车”收费、对招商引资项目通过设卡和推托等卑劣手段“钓鱼”等等不一而足；有的衙门作风严重，对群众的疾苦视而不见，漠不关心，“门难进、话难听、脸难看、事难办”，“只收费、不服务”，“多收费、少服务”、“吃、拿、卡、要、报”等现象还不同程度地存在。五是办事效率低下。有的缺乏做领导工作的基本功，抓工作分不清轻重缓急和主次矛盾，抓不到点子上，抓不出实际效果；有的办事拖拉，工作疲沓,节奏太慢，工作不催不动，甚至催也不动；有的对基层和下级反映请示的问题不及时研究答复，对请求帮助解决的困难推诿扯皮，只会说明天考虑考虑，后天商量商量，再一天务必研究研究，有些事情一拖就是几个月，贻误了解决问题的时机。六是创新意识不浓。有的缺乏奋力开拓、争创一流的气魄和意志，缺少干大事、创大业的胆识和境界，稍有成绩就自满自足、沾沾自喜，思想上不求进取，工作上安于现状，不是敢为人先，而是甘于落后；有的遇到困难不是积极研究解决的办法，而是畏难发愁、怨天尤人，甚至等靠观望、意志消沉，产生了厌战情绪。以上这些问题虽然表现在极少数部门、单位和极少数人身上，但在区内区外、在广大干部群众中造成了很坏的影响，带来了很大的负面效应，危害极大。如不下决心尽快解决，势必严重削弱党的执政能力，势必严重损害党和政府在群众中的形象，势必严重阻碍全区经济社会的超常规跨越式发展。

上周六我们刚刚召开了全区加快发展工作会议，明年加快发展的基本思路、工作重点和措施已经非常明确。要想加快发展，必须有严明的工作纪律、良好的工作作风作保证。要想消除顽疴痼疾，必须狠下猛药重剂。正是基于这一考虑，区委决定，从今天起，拿出半月左右的时间，在区乡机关、行政事业单位开展一次思想作风集中教育整顿活动，集中精力、集中时间，整顿思想、整肃纪律、整改作风，为加快发展扫清障碍、铺平道路。区委态度很明确，就是以铁的心肠、铁的手腕解决存在的突出问题，不转作风就转岗，不换思想就换人。全区各级各部门各单位一定要充分认识搞好这次思想作风教育整顿活动的重要意义，真正把思想统一到区委要求上来，以高度的政治责任感，足够的领导精力，良好的精神状态，把这次集中教育整顿活动切实抓紧抓好，抓出成效。二、突出重点，扎扎实实地搞好这次思想作风教育整顿活动

关于这次区乡机关、行政事业单位思想作风教育整顿活动的指导思想、目的要求、时间安排和方法步骤等，在区委制定的《意见》中作出了明确的规定，提出了具体的要求。总的指导思想是：坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神为指导，按照“为民、务实、清廉”的要求，着力解决当前区乡机关、行政事业单位干部职工队伍思想、工作、纪律、作风等方面存在的突出问题，把思想和行动高度统一到区委、区政府关于加快发展的一系列决策部署上来，进一步解放思想，转变作风，以良好的精神状态、严明的组织纪律和一流的工作水平，创造性地开展工作，为推进全区经济社会更快更好的发展提供强有力的思想保证、纪律保证和作风保证。

具体任务和目标要求是：在着力解决上述“六个方面”问题的基础上，进一步增强“六种意识”：一是进一步增强加快发展的责任意识。要牢固树立“寒亭发展我发展，我与寒亭同兴衰”的思想，以加快寒亭发展为己任，真正做到心往一处想，劲往一处使，更加有效地团结和带领全区广大干部群众建设寒亭，发展寒亭。二是进一步增强真抓实干的务实意识。要坚持实事求是的思想路线，以科学发展观统揽工作全局，以正确政绩观指导工作实践，重实际、说实话、办实事、求实效。对定下来的事情，就要从领导同志带头做起，抓具体、具体抓，一抓到底，直至抓出成效。三是进一步增强有令必行的纪律意识。要认真执行集体领导和分级分工负责制，对于分管的工作敢于负责，敢于碰硬，真正把该管的管起来，把该抓的抓起来。对自己解决不了的问题，该请示的请示，该汇报的汇报。要严格遵守组织纪律，切实做到有令则行，有禁则止，努力在全区上下形成齐心协力抓发展的良好局面。四是进一步增强勤政为民的服务意识。要牢固树立群众利益无小事的思想，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，忠实地贯彻执行党的群众路线，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要注重为基层群众办实事、解难题、送温暖，以实实在在的工作取信于民。要坚决解决政府权力部门化、部门权力个人化的问题，正确处理管理与服务的关系，主动转变职能，多指导不干预，多服务不设卡，多支持不指责，多协调不扯皮，只要不违法违纪，该放宽的要坚决放宽。五是进一步增强高效快捷的效率意识。要全面推进工作提速，简化办事程序，提高办事效率,真正为加快发展提供优质高效快捷的服务。各级领导班子成员要充分发挥表率作用，对下级和基层请示的问题，能当场答复、解决的要当场答复、解决；涉及多个部门，不能当场答复、解决的，要立即进行协调沟通，三天之内必须给予明确答复。既不能越权越位行事，也不能延时误事，确保事事有着落，件件有回音。六是进一步增强与时俱进的开拓意识。要坚持发展是硬道理，紧跟时代和形势发展变化的要求，坚持不懈地解放思想，更新观念。要善于学习借鉴先进经验，敢于超越自我，超越先进，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题，努力做到发展有新思路，改革有新突破，开放有新局面，各项工作有新举措。

围绕实现上述目标，具体工作中要突出抓好以下四个关键环节：

（一）认真抓好学习教育，努力提高广大干部职工的思想政治素质。抓好学习教育是开展好这次集中教育整顿活动的基本前提和重要保证。各级各部门各单位都要把抓好干部职工的学习教育作为重要环节，贯穿于活动的全过程。具体要做到“三个保证”：一是保证学习时间。各级各部门各单位要按照集中学习与个人自学相结合的原则，认真研究制定具体可行的学习计划，把握好学习重点，建立好学习考勤制度，安排好学习时间，整个活动期间，要利用每晚7：30—9：30和周五下午，组织好集体学习。个人自学时间要保证每天不少于2个小时。要建立学习考勤制度，因事缺勤的要进行补课。二是保证学习内容。为促进这次思想作风教育整顿活动的深入开展，区里统一规定了必须学习的文件和书目，各级各部门各单位要组织全体干部职工认真学习，深刻领会，决不能浅尝辄止。要在深入学习党的十六届四中全会、中央经济工作会议精神和省、市委有关文件精神的基础上，认真学习《中共寒亭区委关于牢固树立和认真落实科学发展观的决定》、区十一届七次全委（扩大）会议和全区加快发展工作会议精神，以及区委、区政府制定出台的有关加快经济发展的一系列政策措施，切实把握整体工作部署，认清当前形势，明确任务目标，找准工作的主攻方向和着力点；认真学习市场经济、现代科技、金融、法律和相关业务知识，努力提高自身素质，增强服务本领；认真学习中国共产党党内监督条例、纪律处分条例、中央和省市区委关于实行党风廉政建设责任制的各项规定，以及有关行业政策法规，进一步增强纪律观念，提高遵纪守法、依法办事的能力和水平。三是保证学习质量。要注重理论联系实际，对照要求对比先进看自身，带着问题学，边学习边思考，就事论理，增强学习的针对性。各级领导同志要率先垂范，努力做到先学一步，学深一点，带动本部门本单位干部职工的学习。学习过程中，各级各部门各单位都要开展一次“反对官僚主义、坚持勤政为民、提高办事效率、优化发展环境”大讨论，围绕转变工作作风，服务寒亭发展谈打算，谈想法，集思广益，献计献策。力争通过学习教育，使广大干部职工的思想理论水平有一个大的提高，思想认识有一个深刻的变化，思想观念有一个新的转变，真正在全区形成千方百计想发展，团结协调干发展，开拓创新争一流的浓厚氛围。

（二）深入抓好自查反思，真正找准自身存在的各种突出问题。找准问题是解决问题的前提。各级各部门各单位要在学习提高的基础上，采取“领导点、自己找、群众评、互相帮”等方式，深挖细查，切实找准找透本部门本单位和干部职工身上存在的各种突出问题，并认真总结经验教训，明确今后的努力方向。重点要抓好以下三点：一是认真开展工作述评。各级各部门各单位要召开全体干部职工会议，组织广大干部职工对思想、工作、作风等方面的情况进行全面总结，找出自己在服从和服务于全区经济发展、遵守单位的规章制度、发挥模范带头作用等方面存在的问题和不足，明确努力方向。同时，要在部门和单位内部逐人进行评议，肯定成绩，指出不足，提出改进的意见和建议。二是广泛征求群众意见。各级各部门各单位要善于“开门纳谏”，积极采取上门走访、召开座谈会、发放征求意见表、设立征求意见箱等多种形式，深入群众，认真调研，多渠道、多层次征求群众意见，切实把问题找全查细、找准查透。对征求到的意见、建议，各级各部门各单位和每一名干部职工都要以良好的心态和诚恳的态度，正确对待，妥善处理。凡属实的，要认真反思，深刻剖析，真正从世界观、人生观、价值观上搞清楚，自己工作中为什么会存在这些问题，应该怎样解决等，为下步整改打下坚实基础。即使与事实有出入，也要本着有则改之、无则加勉的态度，进一步规范约束自己的言行，避免出现类似问题。三是切实开好班子民主生活会。会前，班子成员要广泛开展谈心活动，沟通思想，消除隔阂,达成共识。会上，要采取“一人谈、众人帮”的形式，让每位成员都敞开思想，畅所欲言，认真开展批评与自我批评。自我批评要态度诚恳，触及思想，不能轻描淡写、避重就轻；相互批评要与人为善，切中要害，不能蜻蜓点水、无的放矢，以真正达到相互帮助、增进团结、共同提高的目的。查摆结束后，各乡镇、街道、各部门、各单位要认真写出自查报告，经主要领导同志签字后，报区教育整顿活动办公室审查；每一名干部职工也要向本单位写出自查报告，由单位领导班子进行审查。凡查得不准、不深、不实，应付了事、隔靴搔痒的，一律重新进行摆查，直至查准、查实为止。

（三）扎实抓好整改提高，积极推动集中教育整顿活动的深入开展。思想作风教育整顿活动的质量高不高，效果好不好，关键是整改。各级各部门各单位一定要把解决存在的突出问题作为工作重点，认认真真地抓好整改，切实把思想上的收获转化到实际工作中来。要制定整改方案。各级各部门各单位都要对摆查出的问题进行认真梳理，深入研究，制定出切实可行的整改方案，提出具体的改进措施。每一位干部职工也要认真制定个人的整改方案和措施，确保真正解决实际问题。要突出整改重点。各级各部门各单位都要紧密结合各自实际，按照“有什么问题解决什么问题、什么问题突出就先解决什么问题”的原则，集中解决一两个基层和群众普遍关心的突出问题，让广大干部群众看到实实在在的整改效果。要明确整改责任。对摆查出的问题，各级各部门各单位要认真落实整改责任，明确整改的目标、时间和具体责任人。是班子问题的，由班子明确责任，尽快整改；是个人问题的，要加强教育引导，及时整改。特别是对干部群众反映强烈的突出问题，凡是有条件解决的，要采取切实有效措施立即解决；暂时不能解决的，要制定出阶段性的整改计划，分步骤尽快解决。整改情况要及时向群众公开，自觉接受群众监督。整改结束后，个人要向单位写出整改情况报告；各乡镇、街道，区直各部门、各单位要向区委写出整改情况报告，报送区教育整顿活动领导小组办公室。（四）健全完善各项制度，进一步巩固集中教育整顿活动的成果。各级各部门各单位要本着目标明确、内容充实、具体管用、便于量化考核、利于社会监督的要求，对照这次活动中发现的问题，结合新形势、新规定，对原有的办事程序、议事规则、机关管理、服务承诺等各项规章制度进一步健全完善，促进机关事业单位管理的规范化、科学化和制度化。特别是要围绕加快发展，在认真搞好工作总结的基础上，按照分级分工负责制的要求，逐项工作、逐个岗位制定好目标责任、考核奖惩和责任追究三个体系，确保各项工作落到实处。要本着“缺什么补什么”的原则，对尚未建立的制度规定尽快建立起来，真正做到岗位责任具体化、工作程序简捷化、监督考核严格化，确保运转协调、事务公开、监督有效，切实巩固这次集中教育整顿活动的成果，不断开创各项工作的新局面。三、加强领导，确保这次集中教育整顿活动取得实效

这次集中教育整顿活动，是区委为进一步转变工作作风，提高办事效率，优化发展环境，确保全区加快发展任务目标顺利实现的重要举措，事关全区改革发展稳定的大局。对此，各级各部门各单位一定要高度重视，密切配合，真正做到思想认识到位、领导精力到位、工作措施到位，确保活动取得实实在在的效果。一要健全机构，精心组织。这次集中教育整顿活动，在区委的统一领导下进行。区里成立集中教育整顿活动领导小组，宫智同志任组长，贾有余、李宗成、徐志娟、韩幸福同志任副组长，区直有关部门主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在区委组织部，韩幸福同志兼任办公室主任。各级各部门各单位要把开展好教育整顿活动摆到重要议事日程，立即成立相应的工作机构，制定详细的活动实施方案，认真抓好落实。要坚持上下结合，领导带头。各级领导同志既是活动的组织者，又是活动教育的重点对象，在活动中要率先垂范，敢于承担责任，勇于自我剖析，带头自查自纠，为干部职工做出表率。区级领导班子成员要坚持从自身做起，结合开展这次活动，广泛征求基层和群众的意见，认真反思整改个人存在的问题，实现思想、工作、作风的新飞跃。同时，要深入到所分工联系的乡镇、街道和系统，切实加强对活动的指导检查，与所联系单位一起制定方案、一起组织学习、一起查摆问题、一起督促搞好整改，力促活动达到预期的目的。区教育整顿活动办公室要跟上对面上工作的督促检查，发现问题要及时纠正，对学习走过场、不认真对待的，该通报的通报，该批评的批评，确保活动开展的扎实深入。

二要广泛宣传，深入发动。各级各部门各单位要把这次教育整顿活动作为当前工作的一件大事，深入搞好宣传发动。全区集中动员大会之后，各级各部门各单位都要立即召开动员大会，使每一名干部职工都切实明确开展这次教育整顿活动的意义、内容、重点和方法步骤，从而做到身体力行，自觉参与，形成一种人人爱学习、守纪律、讲秩序、比奉献的良好氛围。区教育整顿活动办公室要通过多种形式，加强对活动开展情况的宣传报道，表扬先进，督促后进，促进面上活动的平衡开展。

三要讲求方法，注重实效。乡镇与乡镇之间，街道与街道之间，部门与部门之间，单位与单位之间，工作情况各不相同，需要解决的问题也不一样。各级各部门各单位要结合自身工作特点，因部门、单位而宜，因人而宜，抓住主要矛盾，找准突出问题，确定工作重点，切忌一个单子吃药，工作平推平拥。要注重抓点带面，对活动中涌现出来的一些好经验、好典型、好做法，及时采取现场会、报告会等形式进行推广，通过典型引导推进工作。要严格掌握政策，始终坚持以思想教育、正面教育和自我教育为主的原则，不搞群众运动，不搞人人过关，更不能借机整人。要坚持区别对待，不管是谁、不管原先存在什么问题，只要改了就是好同志。对那些执迷不悟、屡教不改的，就坚决采取措施予以处理。

四要统筹兼顾，搞好结合。当前，各项工作头绪很多，任务很重。各级各部门各单位要正确处理教育整顿与其他各项工作的关系，做好结合文章，力求做到合理安排，统盘考虑，切实把通过教育整顿活动激发出来的积极性，及时引导到当前各项工作中来，以活动促进工作，以各项工作的进展来检验活动的成果，确保教育整顿活动与各项工作两不误、两促进。具体要搞好三个结合：一是与理清明年的工作思路相结合。明年是实现“十五”计划的最后一年、关键一年，加快发展的任务非常艰巨。各级各部门各单位要抓住开展这次集中教育整顿的良好契机，对今年以来的工作进行认真分析和回顾总结，打好明年的工作谱气，进一步理清明年的工作思路，工作重点和工作措施，层层分解落实责任，争取明年工作的主动权，为各项工作开好头、起好步奠定良好基础。二是与做好当前各项工作相结合。要全力冲刺12月份，进一步加快招商引资工作步伐，精心组织好工业生产，着力加强对民营经济的服务扶持，积极推进农业“三化”进程，大力发展商贸旅游，切实加强城市建设管理，努力保证财政收支平衡，确保完成或超额完成全年的各项任务目标。三是与创一流业绩相结合。各级各部门各单位和广大干部职工要紧紧围绕“加快发展、富民强区”的总目标，部门创一流服务，个人干一流工作，乡镇街道之间比位次，部门单位之间比服务，个人之间比贡献，比着干、赛着上，不断开创各项工作的新局面。

同志们，开展这次集中教育整顿活动，事关全区当前和今后发展的大局。区委要求，各级各部门各单位、广大干部职工都要积极投身到这一活动中来，齐心协力把思想、纪律、作风整顿好，把加快发展的任务和措施落实好，为推动全区经济社会更快更好地发展做出新的更大的贡献。