民政局发展农村管理讲话
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同志们：
一年之季在于春，为把今年的“三农”工作抓早、抓细、抓实、抓出成效，经镇党委政府研究，决定今天在这里召开20*年度我镇的农村工作会议。今天的会议，我想同大家讲三个问题。一是对我镇20*年的农村工作作一个简单的小结；二是提出今年的工作思路与大家探讨；三是结合实际，具体谈谈如何把今年我镇的工作做好。
一、20*年农村工作小结
在20*年里，我们遇到的困难比预期的要大，但在上级党委政府和全镇人民的共同努力下，所取得的成绩比预期的好，主要表现在：
1、项目大会战扎实开展，招商引资创历史最好水平
20*年里，我们以开展“解放思想再讨论”为契机，积极开展项目大会战。我们镇出台了项目大会战实施方案，计划建设25个项目，其中工业项目6个，农林水类项目5个，能源交通类项目6个，基础设施项目1个，教育卫生类项目4个，城镇建设项目3个，总投资达1.58亿元。在这25个项目中，鹰达不锈钢厂、广昌金属五金制品厂还被列入*市三百项目大会战考核项目。通过全镇干部职工的共同努力，我们圆满完成了这几个重点项目的建设任务。我们还积极配合好市委、市政府做好了沿江路改造、国税大厦、电信大厦、检察院、法院建设等市重点项目的建设，得到了*市的嘉奖，我被*市评为三百项目大会战标兵，*、*同志也被评为*市百个工程项目大会战标兵，我镇被评为*市百个工程项目大会战先进单位。
去年，我们成功引进了鹰达不锈钢、广昌五金、垌尾水电站等6个招商引资项目，总引资额达6680万元，占市委、市政府分配给我镇任务的879%，同时也创下了我镇招商引资历史最高纪录，极大增加了我镇工业总量，推动我镇经济提速发展。
2、农业经济结构进一步优化，农民减负明显
我们致力抓好了*、木无公害蔬菜基地的建设，引进了外商推广种植了韭菜花50亩，带动了周边80多户农户走上种植无公害蔬菜致富的道路。完成牛品改375头，产下品改小牛25头，取得了明显的经济效益。去年我镇农业总产值达到12571万元。
深入扎实开展农村税费改革。今年4月中旬，我镇组织了精干力量，全面开展农村税费改革试点工作。在工作中，镇村党员干部认真核减计税土地面积，评估常年产量，共核减土地面积714.697亩，农民签字认可的占总数的98%以上。税改后，人均负担15.66元，人均减负31.83元，减幅达67%，群众真正得到了实惠。
3、财政收入稳步增长，金融形势良好
在经济形势非常严峻的情况下，我们加强了税源培育和税收的征管，完成松脂收购进厂757吨。至20*年底，国税、地税、财政三家共完成财税入库372.37万元，其中国税完成165.4万元，地税完成108.57万元，财政完成收入98.40万元，占年任务110.5%，提前30天完成了全年的财税入库任务，我镇也被市委、市政府评为财税工作先进单位。
4、基础设施步伐加快，城镇建设取得长足发展
抓好乡村公路建设。我们投入了80多万元资金，修建了外瓮至*3公里，木至*12公里两条乡村四级公路，并顺利通过了上级有关部门的验收，我镇也获得了乡村公路建设先进单位。
加大村部建设和中小学危房改造力度。我们先后投入16万元资金，新建了*村和*村部办公楼，山区村的硬件环境得到了根本改善；投入80多万元的资金，改造了*中学、六田小学、寮田小学、荔枝小学等4所中小学的危房，大大改善了教书育人环境。
抓好小康村建设。继续完善*小康示范村的配套设施建设，引导农民进村建房，目前已有65户农户在*小康示范村安家落户。开发*大桥头的小康新村，目前前期工作正在有序地进行。
5、党建工作成绩斐然
我镇积极开展“三级联创”、“五村两规范”党建活动。一是大力推广“党群致富联合体”，涌现出了象梁兆瑞、伍仕铭、陈冠宁等一批有能力、能够带领周边群众走上致富道路的优秀党员。通过这些有效的载体，使党员的先锋模范作用在新形势下得到了充分的发挥和体现。二是实施“党员电教科技致富工程”，建立了一批为农民学习和掌握农村实用科技提供服务的党员电教科技示范基地和党员电教中心户。去年，我镇被自治区党委组织部确定为“党员电教科技示范镇”，*、*、*等3个村街被确定为“党员电教科技示范村（街）”，伍仕铭等4户被确定为“党员电教科技示范户”。
6、抗击“非典”取得阶段性胜利。
去年4月，在突如其来的“非典”疫情面前，我镇迅速成立了镇“防非”工作领导小组，并制订了应急预案，建立24小时值班制度、党员干部包村、包片责任制，从计生、企办、农业服务中心等镇直单位抽调了120多党员干部，组成了11个工作组，分赴各村(街)对所有回乡人员进行拉网式检查，确保村不漏组，组不漏户，户不漏人，对回乡人员及时造册登记,及时监控，定时体检,定时反馈。由于措施果断，控防得当，*镇没有二代“非典”病人出现。在抗击非典期间，全镇共对1215名回乡人员进行了6053人次体检,没有发生一起群体性恐慌事件。
7、社会各项事业全面进步
率先成立了全市第一个社区——*社区，此后又相继成立了思英社区、明都社区，为全市全面铺开社区管理提供了宝贵经验。
计生工作扎实开展。我们始终坚持一把手抓计生、负总责，落实“三为主”，推进“三结合”，去年我镇婴儿出生合格率在95%以上，计划生育率达90.38%，多胎率在1.3%以内，人口自然增长率控制在6.71‰以下，获得了*市计生工作二等奖。
强化社会治安综合治理，做好了农村“四大纠纷”的调处，大力打击刑事犯罪活动和社会丑恶现象，社会治安状况不断好转，我镇获得了*市社会治安综合治理先进镇。
认真落实安全生产责任制，深入开展危险化学品、矿山、易燃易爆品、交通等方面的安全生产专项整治工作，全镇无重大安全事故发生。
同志们，在过去的一年里，我们实现了年初提出的“1233”工作思路，多项工作得到了上级党委、政府的高度评价，荣获了组织工作先进单位、文明单位、岗位经济目标责任制完成任务三等奖等多项奖励，这是全镇人民以“三个代表”重要思想统揽全局，聚精会神搞建设，一心一意谋发展的结果。在此，我代表镇党委政府向全镇广大干部、群众和支持我镇建设的各界朋友表示衷心的感谢。但是，我们也要清醒地看到，我镇的“三农”工作还存在着一些比较突出的矛盾和问题，主要表现在：农业结构调整步伐太慢，工业化、城镇化程度低，财政增长、农民增收缓慢等等。对这些问题，我们将高度重视，在今年的“三农”工作中，将采取切实有效的措施，认真加以解决。
二、20*年工作思路和总体目标
结合我们镇目前的实际，经班子初步研究，我们认为我们镇在今年的农村工作中，应该走“12258”发展的新思路。“12258”即指：
1个目标——农民增收、财政增长、社会稳定；
2大战略——项目带动、开放带动战略；
2个专业区——重点抓好思英、*工业园区和*木生态农业区；
5大措施——企业联动、专业村带动、销售队伍拉动、劳务输出驱动、基础设施推动措施；
8方面工作举措——一是以招商引资为突破口，二是千方百计抓好项目会战工作，三是加大农业产业结构调整的力度，四是想方设法抓好非公有制经济建设，五是切实抓好城镇建设与管理工作，六是转变政府职能，加强干部队伍建设，七是加强精神文明与民主法制建设，全力维护社会稳定，八是加强党的领导，提高执政水平。
据此，20*年我镇经济和社会发展的主要预期目标初步定为：
——国内生产总值增长9%；
——财税收入达到361.1万元，增长12％；
——农民人均纯收入增长3％；
——人口自然增长率控制在7.8‰以内。
为实现上述目标，我们重点是认真贯彻落实中央、自治区和*市农村工作会议精神，把解决“三农”问题作为全年工作的重中之重，具体是实施“五大措施”促进农民增收。
1、企业联动措施
龙头企业是带动优势农产品的规模化生产，促进农民增收的主要力量。一方面，我们要想方设法引进一些基础好、辐射带动面广、市场竞争力强、经济效益优、诚信度高的龙头企业，通过企业与农户的联动，带动农民增收；另一方面，我们要积极利用市外贸鸡场被列为自治区重点龙头企业和通过无公害标准化验收的契机，扩大三黄鸡的养殖规模，全镇养殖规模达到28万羽；牛品改要以富民牧业有限公司为龙头，继续推动全镇的牛品改工作的深入开展；林业方面要以中纤板厂为龙头，带动速丰林基地的建设，今年要完成速丰林1000亩。
2、实施专业村带动措施
我镇的*、木无公害蔬菜基地已被*市列为专业村带动的考核项目，今年要把基地扩大到1200亩的规模，主导产品产量达到5000吨。为此，我们一是出台了具体的实施方案，明确项目专业技术指导单位、直接实施责任单位、直接实施责任人、保证落实责任单位、保证落实责任人和督办人。
二是要实行风险抵押机制，镇党委、人大、政府三套班子成员每人抵押风险金300元，普通干部每人抵押风险金200元；完成任务的，按风险金1:2的比例进行奖励，不完成任务的，风险金作为农业结构调整经费。
三是要落实了验收、激励和奖惩措施，对发展连片蔬菜100亩以上的村（社区），镇每亩奖励30元；属于*市考核的*、木村发展无公害蔬菜（经农业部门检测合格）连片100亩以上，并完成*市考核任务的每亩奖励50元；鼓励种植大户连片种植规模无公害蔬菜示范样板，自己示范种植面积连片达100亩以上，并示范带动周边群众种植蔬菜超200亩以上的，镇将奖励10000元给该示范大户。
四是要对按时完成目标任务的有关人员，由镇党委政府给予通报表扬，对先进单位的主要负责人给予表彰。对工作不力，未能按时完成项目表提出的任务指标，又无领导小组认可的特殊原因的，由镇党委对有关负责人进行诫勉；对年底考核不完成任务指标，又无领导小组认可的不可抗拒原因的责任单位和责任人，当年取消参加一切评先活动的资格；
五是要派出一支招商小分队，到广东三水等地广泛招商，争取再引进几个蔬菜种植的外商，扩大我镇无公害蔬菜基地面积。
3、实施销售队伍拉动措施
我镇的现代农业服务中心已被*市列为拉动农民增收的营销组织，年收购蔬菜要达1000吨以上，销售额达100万元以上，这个项目的直接实施责任单位是各村（社区），直接实施责任人是各位支书（书记）、村（居）委会主任。为此，我们鼓励各村（社区）要大力宣传发动，争取更多的有路子、有点子的销售大户加入到现代农业服务中心这个组织，为我镇农产品的销售，为促进农民增收作出更大贡献。目前，我镇正与城区的一中、二中、三中、六中等学校洽谈着蔬菜购销合同，估计年购销蔬菜1000吨以上不成问题。
4、实施劳务输出驱动措施
要加强农民技能培训，增强就业和创业能力，积极组织引导农村富余劳动力外出务工就业，促进农民增收。我镇计划在今年7月份组织全镇的六中、*中学和木中学等3间中学，对近1500名初中毕业生进行一次为期一周，涉及到法律知识和毛织、机修、种果、养鱼、畜牧等多种专业技术的专项培训，让他们一走出校门就迅速成为掌握一定专业技能，能带动农民增收的生力军。
5、实施基础设施建设推动措施
根据我镇的实际情况，经上级批准，我镇决定修建寮田至*3公里、寮田至*8公里的乡村四级公路。近日，我们已组织施工队，并抽调了部分干部职工，对这两条四级公路进行清理塌方、平整路面，全面铺上路面料等工作。今年我们要继续完成这两条路的扫尾工作，完善配套设施，管好、养好乡村四级公路。
三、转变作风，全面完成今年各项目标任务
1、强化制度管理。我们要继续以深入学习贯彻党的十六大精神为重点，用“三个代表”重要思想武装全镇党员干部，继续强化制度管理，转变干部职工的工作作风，落实具体责任，提高领导、干部、职工的认识，使大家心往一处想，劲往一处使，把全镇力量拧成一股绳，促进了全镇工作顺利开展。
2、继续实行量化管理。在组织管理上，把增强责任心与实行量化细化管理相结合，充分调动党员、干部、职工的积极性。一是继续对于镇干部实行分组包村的双百分责任制，即组内岗位责任100分和包村工作100分，并根据干部职工的德、能、勤、绩等四方面的表现进行评议，年终根据评分情况进行奖励。二是继续对村（街）干部实行定分考绩，把全年岗位目标分为农业、计生、财税、综治、中心工作等10个方面，总分420分，加分20分，并增加了一项，即中心工作每项20分，分数与年底奖励挂钩。
3、与各村（社区）签订责任状。镇党委政府继续与各村（社区）、有关镇直单位签订财税、综治、护林防火、党风廉政建设等方面的岗位目标责任状，把岗位目标具体化、数字化，并实行风险抵押机制，完成全年任务的给予奖励，不完成任务的扣押风险金。
同志们，现在即将进入春耕春种的大忙季节，摆在我们面前的工作很多，市分配给我镇的各项任务也很重，我镇的各项工作能否走在全市的前列，关键看大家的行动。我相信在市委、市政府的正确领导下，有在座各位的共同努力，我们一定能够克服一切困难，团结拼搏，做到思想再解放，认识再统一，力量再凝聚，我镇今年的各项农村工作必将再迈上一个新的台阶。
