民政局发展党建执政讲话

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同志们：

这次保持共产党员先进性教育活动工作会议，是县委召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，学习贯彻中央、省市委保持共产党员先进性教育活动工作会议精神，统一思想，提高认识，对我县开展先进性教育活动作出全面部署。

对我县的先进性教育活动，中央驻浙江督导组和省、市委非常关心和重视。1月25至26日中央驻浙江督导组、省委先进性教育领导小组来我县开展了第一次督导工作，并提出了指导性工作意见。市委也专门派出以市人大财经委副主任委员*同志为组长的督导组，对教育活动进行具体的指导和帮助。督导组其他成员有：市纪委监察二室副主任王根强、市委党校组织人事处副主任科员孟东、市劳动保障局干部蒋汉泉等3位同志。市委督导组一行今天也参加会议，*同志还将作重要讲话。我代表县委，对市委督导组一行来我县进行具体指导，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

县委对先进性教育活动工作高度重视，专题召开常委会，传达学习中央、省市委工作会议精神，对我县开展先进性教育活动进行了认真研究。下面，我根据县委常委会研究的精神，讲四个问题。

一、提高认识，坚定信心，切实增强搞好先进性教育活动的政治责任感和历史使命感

党的先进性是党的生命线，能不能保持党的先进性，关系人心向背、事业兴衰。只有始终保持共产党员的先进性，才能始终保持我们党的先进性。在全党开展先进性教育活动，是党中央在深入研究新世纪新阶段的形势、任务和党员队伍状况的基础上，着眼于在改革开放和发展社会主义市场经济的历史条件下，使我们党与时俱进、始终保持先进性而作出的战略决策。县委认为，党中央的这一战略决策非常及时，十分必要，事关全局，意义重大。全县各级党组织和广大党员一定要认真学习，深刻领会中央精神，按照省市和县委的统一部署，进一步提高对开展先进性教育活动的政治责任感和历史使命感。

1、开展保持共产党员先进性教育活动，是全面贯彻“三个代表”重要思想的重大举措。“三个代表”重要思想，科学把握了我们党作为执政党建设的规律，赋予党的性质鲜明的时代意义，赋予党的指导思想鲜明的时代精神，赋予党的宗旨鲜明的时代内涵，赋予党的任务鲜明的时代特征。党的*大把“三个代表”重要思想同马列主义、思想、邓小平理论一道确立为我党必须长期坚持的指导思想，要求全党把这一重要思想贯穿于现代化建设的各个领域，体现在党的建设的各个方面。这次先进性教育活动以全体党员为教育对象，抓住了党的建设的基础；以保持党的先进性为主题，抓住了党的建设的根本，对加强和改进新时期党的建设，必将起到重要的推动作用。

2、开展保持共产党员先进性教育活动，是提高党员素质，增强基层党组织创造力、凝聚力、战斗力的基础工程。党员是党的肌体的细胞。党的先进性要通过每一个党组织和每一个党员的先进性来体现。前段时间，由县委组织部牵头开展了党员先进性状况调研工作。从调研情况看，我县党员队伍和基层党组织的主流是好的，但也存在不少问题。主要表现在“四个化、一个不适应”上。一是理想信念退化。部分党员不能正确认识当前农村改革发展中出现的问题，看不清社会的主流、时展的趋势；有的认为共产主义太遥远，存在着“政治是空的、理想是远的、权利是硬的、钞票是实的”的错误思想。二是宗旨观念淡化。有些党员只要个人利益不要集体利益，只要对上负责不要对下负责，只要群众尽义务不为群众搞服务，个别党员干部甚至利用职权谋取私利，处事不公道，办事不公正。三是基层组织生活弱化。党内“”、民主生活会等制度执行不力。四是党员意识淡化。有的党员光荣感、使命感、责任感不强，把自己等同于普通群众，对一些歪风邪气和社会不良现象听之任之。五是素质能力不能适应新形势新任务的要求。部分党员思想保守、观念陈旧，对一些科学的、积极的新生事物不支持、不鼓励甚至横加指责；还有一部分党员驾驶市场经济的本领不高，对做好新形势下的工作心有余而力不足。这些问题虽然发生在少数基层党组织和少数党员身上，但严重损害了党的形象和党的威信，严重影响了党组织的创造力、凝聚力和战斗力。所以，开展先进性教育活动，具有很强的现实针对性，非常及时，非常必要。

3、开展保持共产党员先进性教育活动，是全面建设小康社会的强大动力。党的先进性总是与党在一定历史时期或历史阶段的中心任务紧密联系在一起的。县第十一次党代会提出了全面建设小康社会加快推进现代化生态县建设的奋斗目标。县委十一届六次全会，提出了加快发展和谐发展全力推进安吉经济社会新跨越的目标。这些目标符合我县实际，符合全县人民的愿望，是贯彻“三个代表”重要思想，以科学发展观统领经济社会发展全局的具体体现。要实现这些目标，关键看各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，看共产党员的先锋模范作用发挥得好不好。通过开展先进性教育活动，要让全县广大党员成为发展先进生产力的代表，牢牢抓住发展第一要务，围绕创新破难，竭力尽智、发奋图强，全力推进安吉经济社会新跨越；要让广大党员成为先进文化前进方向的代表，带头弘扬新风正气，倡导文明道德风尚，带头维护政治社会稳定，营造积极向上、安定和谐的发展环境；要让广大党员成为人民群众利益的忠实代表，诚心诚意为群众搞好服务、谋利造福，特别是通过党员思想、作风、纪律的改进，密切党群关系，凝聚党心民心，为全面建设小康社会奠定坚实的基础。

4、开展保持共产党员先进性教育活动，是对我县各级党组织驾驭能力和创新能力的现实考验。开展好先进性教育活动，有利的条件很多。有中央的正确领导、省市委的高度重视和县委的深刻认识，有全县各级党组织和党员的积极参与和广大人民群众的支持。近年来，在“三讲”教育、“三个代表”重要思想学教活动、机关效能建设等活动中积累的党建工作经验，都为我们搞好先进性教育活动奠定了坚实的思想基础、组织基础和工作基础。但是，我们也要清醒地看到，社会经济成份、组织形式、就业方式、利益关系、分配方式的日益多样化和人员的频繁流动都对党员的思想观念、生活方式产生了重大影响，党组织对党员的管理也面临着许多新情况、新问题，在这样的条件下开展先进性教育活动，就要求我们思想要高度统一，精力要真正到位，措施要扎实有效。当前，我们的认识误区还是不少，有的同志认为改革和发展的任务很重，担心先进性教育活动与业务工作“撞车”；有的认为这几年教育活动不断，再搞意义不大，存在厌倦心理；有的认为维护社会稳定的要求很高，担心在新的时期会引发新的矛盾；有的认为这次集中教育时间不长，解决不了多少问题，有应付思想。我们一定要克服这些错误认识和模糊思想，按照中央和省、市委的要求，高标准、严要求，创造性地开展先进性教育活动。

二、明确目标，坚持原则，正确把握先进性教育活动的总体要求

根据中央和省市委的精神，结合我县的实际，全县先进性教育活动的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的*大和*届三中、四中全会和县委十一届六次全会精神，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧紧围绕“加快发展、和谐发展”目标，紧密联系党员队伍实际，以学习实践“三个代表”重要思想为主线，以提高党的执政能力为着眼点，以加快发展、促进工作为关键，广泛开展“创新破难当表率、加快发展争先锋”主题实践活动，以领导班子“三树一创”、党员“双带”绩效公示为载体，引导各级党组织和广大党员自觉服务人民群众，研究解决突出问题，建立健全长效机制，努力建设高标准的基层党组织和高质量的党员队伍，达到增强党性、创新破难、促进工作的根本目的，为全力推进我县经济社会新跨越提供坚强的政治和组织保证。

在具体工作过程中，必须坚持以下原则：一是坚持理论联系实际，务求实效。先进性教育活动要围绕党组织的中心任务和党员的本职工作来展开。各级党组织要围绕推进安吉经济社会新跨越这个大局，自觉把学习实践“三个代表”重要思想贯穿始终，牢牢把握党员先进性的时代特征，用“三个代表”重要思想武装党员，用“三个代表”重要思想的要求进行分析评议，用实践“三个代表”重要思想的实际效果检验先进性教育活动的成果。二是坚持正面教育，自我教育。先进性教育是一次普遍的马克思主义教育活动，必须坚持正面教育、自我教育，调动广大党员的主观能动性。要用先进典型、先进性标准激发党员自我教育、改进和提高的内在动力，主动参加教育，认真对照检查，深入查找问题，积极整改提高。同时，通过行之有效的组织生活方式，引导党员广泛谈心交心，认真开展批评与自我批评、促进共同提高。三是坚持党内民主，走群众路线。充分发挥民主是搞好这次教育活动的重要前提条件。必须尊重党员的民主权利，正确运用批评和自我批评的思想武器，认真开展党内思想斗争。要坚持走群众路线，广泛征求和听取群众意见，自觉接受群众监督。要建立群众监督评价机制。集中教育结束前，要召开群众代表点评会，组织暗访检查和舆论抽样调查，开展群众满意率测评，对群众不满意的必须及时补课。四是领导干部带头，发挥表率作用。党员领导干部必须为党员做好表率。党员领导干部既要履行职责，认真负责地抓好本单位的先进性教育活动，又要以普通党员的身份带头参加学习，带头查找问题，带头制定和落实整改措施，尤其要认真解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题。县委已研究制定了县级党员领导干部参加先进性教育活动的方案，在“四带头”要求的基础上，提出了“十个一”的具体任务，即建立一个联系点、作一次专题辅导、开展一次慰问活动、听一次辅导报告、开展一次谈心交心活动、征求一次群众意见、过好一次双重组织生活、参加一次社会公益活动、牵头解决一个“加快发展、和谐发展”中的突出问题，建立一套密切联系群众的机制。五是坚持分类指导，注重实效。要根据党员队伍的实际情况，对不同层面的党员明确不同的学习内容和需要重点解决的问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，不搞“一刀切”。六是坚持实践创新，健全长效机制。尊重基层首创精神，创新教育活动的方法载体，丰富教育活动的内涵，健全党员教育、管理和服务的长效机制，努力做到“规定动作做到位，自选动作创特色”。要立足于经常化、长期性，充分借鉴以往教育活动特别是机关效能建设的成功经验，真正把教育活动成果，转化为认真履行职责的实际行动，转化为加快发展的强大动力。

按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体目标，通过开展先进性教育活动，要达到以下效果。

1、党员队伍整体素质要有新提高。提高党员队伍的整体素质，是这次先进性教育活动的目的。全体党员要加深对“三个代表”重要思想科学内涵和精神实质的理解，牢牢把握“关键在坚持与时俱进、核心在坚持党的先进性、本质在坚持执政为民”的根本要求，成为“三个代表”重要思想的坚定信仰者、勤奋学习者、模范实践者。要以党员“双带”绩效公示为载体，在实践中加强党性锻炼、提高能力水平、发挥先锋模范作用。要创新党员教育、管理和服务机制，进一步改进党员发展工作，加强党员教育转化工作。

2、基层组织建设要有新增强。把基层党组织建设得更加坚强有力，是这次先进性教育活动的重要内容。要以“三级联创”为抓手，扎实开展“五好”党组织争创活动，要加强以党支部为核心的村级组织建设，探索让党员经常受教育使农民长期得实惠的有效途径；非公有制企业党组织要围绕企业改革和生产经营开展工作，特别是在企业发展的关键时期，发挥好政治核心作用；新型经济社会组织党的建设，要认真研究探索开展党的工作和发挥党组织作用的有效方式；党政机关、事业单位党的建设，要结合各自实际，以党建促作风建设、促效率提高。通过教育活动，使基层党组织设置更加科学合理、班子更加坚强有力、战斗堡垒作用更加充分发挥、各项规章制度更加健全完善。

3、党群干群关系要有新改善。广大群众是否满意，是检验这次先进性教育活动效果的重要标准。要在各级党组织和全体党员中，开展以“创新破难当表率、加快发展争先锋”主题实践活动。深化机关效能建设，进一步解决好效能建设的共性问题。坚持群众利益无小事，广泛征求群众意见，认真倾听群众呼声，维护群众利益，抓住广大群众反响强烈、迫切需要解决的问题，抓住那些影响改革发展稳定的突出问题，采取扎实措施，认真加以解决。

4、各项事业发展要有新成效。这是开展先进性教育活动的最终落脚点。开展保持共产党员先进性教育活动，不能脱离党的中心工作，要把党的先进性落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来。具体到我县，就是要以科学发展观统领经济社会发展全局，抢抓机遇，创新破难，扎实推进民营企业“二次创业”，全力推进新型工业化；加快推进农业产业化进程，推进“三农”转型；加快推进城市化和城乡一体化，促进经济社会协调发展；推进依法行政，建设“平安安吉”，构建和谐社会；逐步缩小与周边先进发达地区的差距，推动安吉经济社会全面协调可持续发展。

三、严格要求，精心组织，高质量搞好第一批单位先进性教育活动

全县的先进性教育活动分三批进行，每批半年左右时间，各单位集中学习教育的时间一般不少于3个月。第一批，县党政机关和部分企事业单位，从20*年1月开始至20*年6月基本结束。第二批，城市基层和乡镇机关，从20*年7月开始到20*年12月基本结束。第三批，农村和部分党政机关，从20*年1月开始到20*年6月基本结束。今天会议后，第一批单位的先进性教育活动将全面启动。第二批、第三批单位也要早作准备、抓紧调研、尽早谋划。参加第一批先进性教育活动的单位大都是领导机关，是基层单位和群众关注的重点。搞好第一批单位的先进性教育活动，可以为第二、第三批单位的先进性教育活动积累好的经验。所以，各单位要按照“开局启动高起点、学习培训高质量、评议分析高要求、整改提高高标准”的要求，抓紧抓实，务求实效。

1、抓紧组织学习、及时动员部署，确保每一个部门和单位先进性教育活动有良好开局。根据总体安排，春节以前，第一批开展先进性教育活动单位要全面完成各项准备工作，2月20日左右，全面动员、铺开。一是要领导带头，引导党员迅速学起来。*总书记的专题报告和《同志论加强和改进执政党建设（专题摘编）》，是统领先进性教育活动的纲领性文件，各级党组织要迅速以党委（党组）理论中心组和党总支、党支部、党小组为单位，组织广大党员认真学习，深化对先进性教育活动重要性的认识。二是要落实“三真”，引导基层党组织迅速动起来。要广泛开展以“关爱群众、关爱党员、关爱基层”为主要内容的“落实三真、关爱基层”行动，要组织党员干部深入基层走访慰问、解困扶贫，特别是要关注农村困难党员的生产生活。县先进性教育领导小组办公室已制定了方案，第一批开展先进性教育活动的单位党组织要主动承担一部分慰问经费，确保春节前把全县320名困难党员普遍慰问一遍，保证慰问金不少于800元，并按要求做好与慰问党员的结对工作。同时，各单位也要做好本单位困难党员的慰问工作。三是要深入动员，使先进性教育活动迅速热起来。要抓紧研究制定实施方案和具体工作计划，把准备工作进一步做深、做细、做扎实，在充分准备的基础上，及时、认真地开好动员部署大会。

2、创新工作载体、精心组织实施，确保每一个阶段和环节工作的质量水平。要按照中央和省市、县委要求，做到规定动作一个不少、自选动作富有特色，确保整个先进性教育活动的高水平。一要坚持理论联系实际，确保培训高质量。要联系党员实际，采取多种方式，组织党员认真学习《党章》、*大报告和*届三中、四中全会决定、《保持共产党员先进性教育读本》、*总书记专题报告和同志《专题摘编》等，确保集中学习时间累计不少于40学时。二要认真开展批评与自我批评，确保评议分析高要求。要广泛征求群众意见，并将征求到的意见向党员反馈。要组织党员和党员领导干部对照党章和领导干部基本条件，对照保持先进性的基本要求，对照征求到的群众意见，重点检查存在问题，剖析思想根源。要广泛开展谈心活动，召开专题组织生活会，开展批评与自我批评，对党员进行民主评议，其中领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会。要以一定的方式向群众通报每个党员的具体评议意见。三要着力解决存在问题，确保整改提高高标准。要建立整改承诺制和公示制，以适当方式将整改的情况向社会公布。集中学习教育基本结束后，要用一定时间认真总结、运用集中教育经验，健全党员保持先进性的长效机制，继续巩固和扩大整改成果。

3、落实先进性要求、有效激活主体，发挥每个基层党组织和党员创新破难、加快发展的示范表率作用。各级党组织要广泛开展“创新破难当表率，加快发展作先锋”主题实践活动，把参加先进性教育活动的成效，充分体现在更好地推动加快科学发展、构建和谐社会上来，真正达到“党员受教育，群众得实惠”的目的。一要激活党员主体，充分发挥党员在创新破难、加快发展中的先锋模范作用。通过先进性教育活动，健全和落实党员学习培训机制、激励约束机制和自我纯洁机制，推动机关党员队伍不断提高整体素质，进一步增强抢抓机遇、加快发展的责任意识和能力水平，努力做解放思想、转变观念的模范，加强学习、增长才干的模范，创新思路、抢抓机遇的模范，埋头苦干、求真务实的模范，廉洁奉公、勤政为民的模范。二要增强组织活力，充分发挥机关党组织在创新破难、加快发展中的战斗堡垒作用。全面落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，进一步加强机关党组织建设。积极拓宽党内民主渠道，建立完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，切实保障广大党员权利。推进机关党建工作制度化、规范化、科学化，努力使机关基层党组织探索创新、争创一流的意识不断增强，协调监督、凝聚人心的功能不断增强，围绕中心、服务大局的作用更加突出。三要提升机关效能，充分发挥机关部门在创新破难、加快发展中的引领推动作用。通过先进性教育活动，巩固深化机关效能建设成果，梳理推出一批创新破难、服务发展、服务基层、服务群众的有效举措，深化审批制度改革，完善服务承诺、政务公开、失职追究等制度，着力解决一些机关干部中存在的因循守旧、部门至上、作风飘浮、推诿扯皮等问题，切实转变机关党员干部的思想作风和工作作风，树立机关部门廉洁、务实、高效的形象，进一步优化发展环境。

四、加强领导，狠抓落实，确保保持共产党员先进性教育活动取得扎扎实实的成效

开展先进性教育活动，是今明两年党的建设重中之重的大事。确保这次先进性教育活动取得实效，责任在各级党组织，关键在党员领导干部，重点在抓落实。

一要建立领导机构，落实工作责任。为切实加强对先进性教育活动的领导和指导，县委成立保持共产党员先进性教育活动领导小组，由我担任组长，梁为民、李世华、朱仲华、沈铭权同志任副组长，13个部门的主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，由沈铭权同志兼任办公室主任，抽调18名干部到办公室工作，负责对先进性教育活动的具体指导。各级党组织也要成立相应的领导机构和工作机构。各单位党委（党组）书记要切实履行第一责任人的职责，支部书记要履行具体责任人的职责，全力以赴地抓，聚精会神地抓。县委将根据不同批次先进性教育活动的特点，建立县领导联系点，努力使联系点成为示范点，发挥以点带面的作用。县督导组要切实履行工作职责，防止和杜绝形式主义、走过场。

二要强化舆论宣传，营造良好氛围。要以中央、省市委关于开展先进性教育活动的一系列指示精神为基本依据，大力宣传开展先进性教育活动的根本目的、重大意义、指导思想和目标要求。要加大对党员和党员领导干部中的先进典型的宣传力度，注意总结优秀党员的感人事迹，对群众公认、组织认定的优秀共产党员给予表扬、宣传。要及时总结推广先进性教育活动的好做法、好经验，及时报道先进性教育活动取得的成效，切实为先进性教育活动的健康发展营造良好的舆论氛围。新闻媒体要在先进性教育活动期间开辟专栏，广泛开展宣传活动，进一步倡导新风、弘扬正气。春节即将来临，为保证先进性教育活动的延续性，宣传部门要及早准备，确保广播在节假日有先进性教育的声音，电视上有先进性教育的影像，《今日安吉》上有先进性教育的文字，第一批先进性教育单位的党员要通读一遍*同志的报告和同志讲话的专题摘编，先进性教育办公室要准备好有关先进性教育的试卷，在春节之前将*同志报告单行本和试卷发到每个党员手中，每个党员在节假日做到真思考，并做好回家作业。

三要坚持统筹安排，促进各项工作。开展先进性教育活动，最终落脚点是促进工作、促进发展。各单位一定要正确处理好开展先进性教育活动与做好各项工作的关系，既不能脱离中心工作孤立地搞先进性教育活动，也不能以工作忙为由不认真抓先进性教育活动，要坚持把先进性教育活动与重大项目推进、城乡统筹发展和建设“平安安吉”结合起来，与深化效能建设结合起来，与做好本职工作结合起来，用先进性教育活动推动经济建设和各项工作，以经济建设和各项工作的开展检验先进性教育活动的成效，切实做到教育工作“两不误”、“两促进”。

同志们，搞好这次先进性教育活动，意义深远，责任重大。我们要切实增强大局意识、责任意识，以奋发有为的精神、求真务实的作风和扎实有效的工作，大力推进党的执政能力建设，为深入实施“生态立县”战略，建设“平安安吉”，全面建设小康社会，加快推进现代化生态县建设提供坚强的政治和组织保证。