民政局加强作风教育动员讲话

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同志们：

按照中央的统一部署，从20*年9月开始，用一年半左右时间，在全党自上而下分三批开展深入学习实践科学发展观活动。目前，第一批学习实践活动基本完成，已经进入第二批。3月18日，省、市相继召开动员大会，对第二批学习实践活动作了全面部署。今天，县委召开这次会议，主要任务是学习贯彻省、市会议精神，对我县深入学习实践科学发展观活动进行安排部署。下面，我结合省、市动员大会精神，就我县开展第二批学习实践活动讲四点意见。

一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，切实增强责任感和紧迫感

关于为什么要开展深入学习实践科学发展观活动，省委苏荣书记和市委潘逸阳书记在前几天的动员报告中已经讲得很明确、很到位。大家知道，科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。中央决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，这是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是抢抓发展机遇、应对全球危机的现实需要。全县各级党组织和广大党员、干部一定要结合我县实际，深刻认识开展学习实践活动的重大现实意义，把开展学习实践活动作为解放思想、抢抓机遇、破解难题、应对危机、加快发展的重大举措，积极投入到学习实践活动中来。

（一）开展学习实践活动，是用中国特色社会主义理论体系武装广大党员干部思想的重大举措。用科学发展观武装广大党员特别是党员领导干部的头脑，对于我们加快发展，具有十分重要的意义。近年来，我们准确把握县情实际，不断解放思想，抢抓发展机遇，以思想解放推动思路创新，以思路创新推动科学发展，主要经济指标连年保持了两位数增长，城乡面貌发生了很大变化，群众生活得到了明显改善。但是，实事求是的来讲，我们的发展仍然滞后，发展的层次和水平仍然很低。其中固然有客观因素，但更为重要的是在部分党员干部中仍然存在着一些不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，主要表现为对科学发展观的精神实质理解得不深不透，统筹兼顾和全面协调发展的意识还不够强，等等。所以，我们要不断加强对科学发展观精神实质的学习和领会，进一步增强用科学发展观来指导发展、谋划发展、推进发展的自觉性和坚定性，真正把科学发展观转化为各级领导班子和党员领导干部的思想方法、工作指南和行为规范。

（二）开展学习实践活动，是转变发展方式、提高发展层次和水平的根本要求。现代经济条件下，发展的方式决定着发展的质量、结构和效益，决定着发展的协调性和可持续性，最终决定着发展的层次和水平。从我县实际看，经过多年的不懈努力，纵向比较，我们的发展速度快了、质量高了、效益好了，但横向来看，我们的经济总量仍然很小，综合实力仍然很弱，发展的层次和水平仍然很低，特别是粗放的经营模式仍然占很大比重。要改变这种状况，唯一的途径就是改变发展方式，使我们的发展更加符合经济社会发展规律，更加符合县情实际。因此，我们要通过学习实践活动，进一步把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，为长远的、科学的发展奠定坚实的基础。

（三）开展学习实践活动，是以改革创新精神切实加强党的建设的迫切需要。多年来，我县各级党组织高度重视自身建设，坚持党要管党、从严治党，全面推进党的建设新的伟大工程，推动党的建设在不断改进中得到加强。随着改革开放和社会主义市场经济不断发展，党的自身建设也面临许多新课题新考验。一些党员、干部的思想观念、能力素质与科学发展观的要求不适应、不符合，对其科学内涵、精神实质和根本要求理解不深，贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性不强。一些基层党组织的管理手段和创新能力与经济社会发展任务还不完全适应、不完全符合。我们要通过开展深入学习实践科学发展观活动，切实解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步提高我县广大党员干部的素质和能力，充分调动党员干部的积极性和创造性，团结带领全县人民，为实现全县经济社会又好又快发展奠定重要的思想基础、政治基础和组织基础。

（四）开展学习实践活动，是抢抓发展机遇、应对全球危机的现实需要。当前，国际金融危机还在扩散和蔓延，尚未见底，国际市场需求继续萎缩，全球通货紧缩趋势明显，贸易保护主义抬头，外部经济环境更加严峻，不确定因素显著增多。国内经济发展也将面临着更大的困难，一些行业产能过剩，部分企业经营困难，就业形势十分严峻，财政减收增支因素增多，农业稳定发展，农民持续增收难度加大

。受国际国内形势影响，可以预见，今年，我县经济社会发展面临的压力较大，矛盾与困难较多，挑战非常严峻，在这一环境和背景下，中央、省、市提出当前的主要任务是保增长、保民生、保稳定，确保经济社会平稳较快发展。因此，在新的困难和矛盾面前，我们一定要紧密结合实际，在学习实践活动过程中找思路、找办法、找措施，深入解决当前如何搞好招商引资，破解财源单一突出的问题，如何落实帮扶措施，做好保企业发展的问题，等等。要通过学习实践活动，进一步坚定发展信心，抢抓发展机遇，把握发展全局，化危机为机遇，变压力为动力，切实做好扩大内需、保持经济平稳较快增长的各项工作，努力把我县来之不易的良好发展势头保持好、发展好，推动全县经济平稳较快增长。

二、精心组织，严格按照中央、省、市部署，扎扎实实开展好学习实践活动

为确保学习实践活动取得实效，根据中央、省、市有关精神，县里在深入调研、广泛听取各方面意见建议，借鉴其他地方好的经验做法，认真总结去年我县学习实践活动的基础上，紧密结合当前工作实际，制订了《定南县开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》，明确了指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤。《实施方案》会后将下发给大家，请大家认真学习，抓好落实，确保学习实践活动不走过场，取得实效。

（一）要深刻领会学习实践活动的指导思想。一要高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜；二要突出一个主题，就是“弘扬苏区作风，落实‘三保’任务，全面推进定南经济社会科学和谐的追赶与跨越发展”的主题；三要围绕一个总体要求，就是紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这一总体要求；四要明确三个着力点，就是着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映比较强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。

（二）要始终坚持学习实践活动的主要原则。这次学习实践活动要着重把握好四条原则，即要坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主。

（三）要认真贯彻学习实践活动的目标要求。这次学习实践活动的目标要求是“树立科学发展新理念，提高科学发展新本领，完善科学发展新机制，塑造科学发展新形象，实现科学发展新跨越”。这“五个新”是相互联系、相互促进的有机整体，要全面理解和把握。各单位、各部门一定要从实际出发，实事求是地确定自己的目标，着力找准和解决一批实实在在的突出问题。在学习实践活动期间，一定要分清轻重缓急和难易程度，对于目前能够解决的问题，要不等不靠，立即解决；对于条件不成熟、一时解决不了的问题，要积极创造条件，逐步解决；对于涉及面广、靠单方面难以解决的问题，要加强协作，合力攻坚，共同解决；对于需要上级部门解决的问题，要积极反映，争取支持，配合解决。

（四）要切实遵循学习实践活动的方法步骤。按照中央、省、市的安排部署，第二批学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。各单位、各部门一定要精心组织，把每个阶段的工作认认真真地抓实抓好。一是学习调研要突出一个“深”字。全体党员干部要采取灵活多样的形式，认真学习规定篇目，深刻领会科学发展观的丰富内涵、精神实质和根本要求。要把开展调查研究作为第一阶段的一项重要工作，围绕本单位、本部门工作实际，确定一些重点调研课题，由班子成员“领题”开展调研，广泛征求意见建议，深入准确地了解掌握本单位、本部门的工作情况和存在的突出问题。二是分析检查要突出一个“准”字。要紧紧抓住召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、撰写领导班子分析检查报告、开展群众评议等关键环节，积极开展批评与自我批评，认真分析检查工作思路、工作措施、工作作风上的问题，力求把问题查深，把原因找准，把措施定实，切实找准并解决自身存在的突出问题。三是整改落实要突出一个“实”字。要按照可操作、能落实、有效果的要求，根据查找出的问题，科学制定整改落实方案，一项一项地落实措施，一件一件地抓好整改，使学习实践活动真正取得实效。

三、突出重点，力创特色，努力探索建立推动科学发展的长效机制，在提升科学发展水平上狠下功夫

开展学习实践活动最根本的目的，就是要解决实际问题，推动科学发展。近几年，我县牢固树立和落实科学发展观，紧紧依靠全县人民，纵深推进“对接珠三角，建设新定南”发展战略，保持了经济社会又好又快发展势头。但在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县科学发展中还存在着一些突出问题，如环境破坏、发展质量不高、农民就业难，增收难等问题。这些问题必须在工作中逐步予以解决，不断

提升我县科学发展水平。总之，我们要围绕“科学发展上水平、人民群众得实惠、党员干部受教育”的要求，做到“四个提升”，抓好“三大建设”，达到“三大目标”：

（一）围绕科学发展上水平，着力构筑落实科学发展的新机制。提升科学发展的水平，总的要求是坚持正确思路不动摇，着力解决发展中遇到的难题。具体来说，要做到“四个提升”：一是要提升项目建设水平。抓项目就是抓发展。好的项目能提升发展的水平，增强发展后劲，保持经济的持续健康发展。这几年，我们坚持每年实施一大批重大工程项目，取得了较好成效。下一步，要继续抓紧今年的68项重点工程、重点产业、基本建设项目，加强调度、加快进度，培育新的经济增长点。二是要提升工业发展水平。要加快污水处理厂的建设，确保每个企业达到环保要求，促进企业的循环发展。要把好项目引进关。在资源节约、环境保护和经济发展的工作中必须始终做到“三要三不搞”，即要产业链项目，要生态循环项目，要高税收、高回报项目；对严重污染环境、破坏生态的坚决不搞，对高耗资源、造成重大浪费的坚决不搞，对“吃祖宗饭、断子孙路”、急功近利的坚决不搞。同时，要按照科学规划、滚动发展的开发建设理念，把工业园区纳入城市建设管理范围，多渠道筹措园区建设资金，加快园区建设步伐。三是要提升农业发展水平。提升农业发展水平，重点就是要发展现代农业。目前，我县农业的主要问题是结构单一、效益不高，合作组织不强，农民产业增收不高。下一步，我们要按照农业现代化、产业化的要求，优化产业结构，坚定不移地抓好生猪、脐橙、蔬菜、苗木、茶叶等农业产业发展，重点要引进一批龙头企业，组建好产业协会和合作组织，提升农业的效益，巩固农业基础地位。四是要提升体制机制建设水平。要深入开展“机关效能年”活动，大力推进行政审批“两个集中”和并联审批，简化项目审批程序，缩短审批时限，做到急事急办、特事特办。进一步强化效率意识、责任意识和争先创优意识，大力精减会议和文件，减少检查、评比、考核，使大家腾出精力谋大事、办实事、抓落实。同时，要以贯彻十七届三中全会精神为契机，积极推行农村综合改革、林业产权改革、医疗卫生体制改革，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制体系。

（二）围绕人民群众得实惠，着力构筑体现科学发展的新机制。科学发展的成果要由人民共享。人民群众得实惠是学习教育活动的落脚点，也是开展学习教育活动的目的。具体来说，要抓好“三大建设”：一是要抓好民生工程建设。近年来，我们在注重经济又好又快发展的同时，把关注民生作为了一项重要工作来抓，这几年都花巨资狠抓民生工程，较好地改善了人民群众的生产生活条件。但是，由于基础差、底子薄，还有不少群众反映的热点难点问题还没有得到解决。我们要以这次学习教育活动为契机，着力抓好群众关注的热点焦点问题以及人代会上承诺的十件实事，把科学发展成果转化成为人民群众的实惠。二是要抓好新农村建设。要坚持“整体推进，突出重点，创造特色，争先进位”的思路，不断完善“政府主导，农民主体，干部服务，社会参与”的工作机制，深化农村改革、激发农村活力，发展农业经济、促进农民增收，提高农民素质、塑造农村新风，改善人居环境、提高和谐程度，整体提升发展的层次和水平。三是要抓好和谐平安建设。要深入开展多层面的平安创建活动，狠抓社会治安综合治理，严厉打击偷盗抢劫现象，严厉打击各类违法犯罪活动，维护群众的生命财产安全，提高群众的安全感。要进一步健全群众利益的诉求机制，抓好“民声通道”和“网上信访”工作;要完善好县、镇、村、组四级矛盾调处中心建设，把矛盾尽量消除在基层，做到小事不出村、大事不出镇、特大事情不出县；要更加注重和维护社会公平，提高人民群众幸福感、和谐度。

（三）围绕党员干部受教育，着力构筑服务科学发展的新机制。贯彻落实科学发展观能否取得成效，关键取决于党员干部队伍的整体素质。为此，我们就是要通过开展学习实践活动，着力解决党员干部队伍当中不适应、不符合科学发展的种种问题，使党员干部在学习活动中受到全面教育。具体来说，要达到“三大目标”：一是党员干部在思想上要装着科学发展。就是要使全县广大党员干部解放思想、转变观念、增强共识，进一步领会科学发展观的深刻内涵、精神实质和基本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实把科学发展观贯穿于工作的全过程、落实到各个领域、各个环节，切实把经济社会发展转到全面协调可持续发展的轨道，使科学发展观真正成为指导我们各项工作的强大思想武器。二是党员干部在行动上要落实科学发展。就是各级领导干部要把学习实践科学发展观同提高执政能力紧密结合起来，努力使各级班子能够更好地适应新的形势和任务的要求，真正成为坚定贯彻党的理论方针和路线、善于领导科学发展的坚强领导集体，真正成为执行县委、县政府决策部署，全力推进经济社会发展的坚定执行者。三是党员干部在作风上要体现科学发展。广大党员干部都要扎实改进领导作风、思想作风和工作作风，讲实话、出实招、办实事、务实效，言出行随，说到做到，老老实实按客观规律办事，认认真真按党的要求做事，兢兢业业干好本职工作，在本职岗位上争创一流业绩。

四、加强领导，狠抓落实，确保高标准、高质量完成深入学习实践科学发展观活动

深入学习实践科学发展观活动是在全县经济社会发展的关键时期开展的一次集中学习、教育和实践活动，是全县政治生活中的一件大事。各级党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，周密部署，统筹安排，精心组织，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终，确保高标准、高质量完成深入学习实践科学发展观活动。

（一）健全领导机构，落实领导责任。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。县委已经成立开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的具体指导。各单位、各部门都要成立相应的领导机构和工作机构，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。单位主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，坚持亲自抓、抓到底，真正把学习实践活动的目标任务落到实处。各单位、各部门要按照县委的总体要求和工作部署，紧密结合实际，尽快制订具体可行的工作方案，精心组织实施。在学习实践活动中，全县各级领导干部要身体力行、亲历亲为，以一个普通党员的身份全程参与学习实践活动，为全县党员干部作出表率。县委常委和县级领导干部，要带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。

（二）搞好分类指导，强化督促检查。在坚持学习实践活动总体要求的前提下，要紧密结合不同单位的特点和不同岗位党员干部的情况，统筹安排学习实践活动，分层分类进行指导，不搞“一刀切”，努力增强活动的针对性和实效性。县委也将派出指导检查组，加强对深入学习、破解难题、创新机制、群众评议等重点内容的督导，及时发现问题、解决问题、培树典型、总结经验。全县各级党组织都要做到指导到位、监督到位、信息反馈到位，及时掌握活动进展情况，督促各项工作落实。

（三）坚持联系实际，积极探索创新。要坚持把改革创新精神贯穿学习实践活动始终，进一步解放思想，开拓创新，努力做到“规定动作”搞扎实，“自选动作”出特色。各级党组织要紧密联系自身实际，着眼于落实科学发展观，不断丰富活动方式，创造新鲜经验。要通过活动组织、活动形式、活动载体、活动评价等方面的创新，激发广大党员干部参与学习实践活动的积极性，使学习实践活动更有声色、更富成效。

（四）加强舆论引导，营造浓厚氛围。要充分运用报刊、广播、电视、互联网等各类新闻媒体，大力宣传科学发展观，宣传开展学习实践活动的成功经验和主要成果，宣传科学发展的先进典型，为学习实践活动营造舆论氛围。

（五）做到统筹兼顾，“两不误、两促进”。各单位、各部门一定要统筹兼顾、合理安排，正确处理好开展学习教育活动与做好日常工作的关系，确保开展学习实践活动的时间和质量。要把学习实践活动与正在推进的重点工作、重点项目紧密结合起来，真正做到“两不误、两促进”。真正把开展学习实践活动转化为促进全县经济社会发展的强大动力。

同志们，从今天开始，我县开展第二批深入学习实践科学发展观活动正式启动。搞好学习实践活动，意义重大而深远。我们一定要按照中央、省、市要求，以认真负责的态度，以开拓创新的精神，以求真务实的作风，高标准、高质量地完成学习实践活动的各项工作任务，向党和人民递交一份满意的答卷，为推动定南经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！

谢谢大家！