民政局科学管理学习调研讲话

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同志们：

我县深入学习实践科学发展观活动在市委的正确领导和市委指导检查组的精心指导下，以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为总体要求，紧紧围绕“对接珠三角，建设新定南”发展战略，全面贯彻落实科学发展观，圆满完成了学习调研阶段的各项任务，取得了阶段性成效。经市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室批准，今天起我县将转入分析检查阶段。为总结经验，找准问题，更好地开展好下一阶段的学习实践活动，我就第一阶段各项工作情况进行总结，并对分析检查阶段的任务和要求提出意见。

一、学习调研活动阶段的主要工作情况

1、精心组织，动员宣传有成效。在县委的领导下，我县根据市委的《实施方案》，制订了我县的实施方案和学习调研阶段工作方案，明确了指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤。各单位也结合本单位的实际制定了总体工作方案和第一阶段的工作安排。层层召开动员大会，统一了思想，提高了认识，加强了宣传发动，充分利用报刊、广播电视、网络、横幅、宣传栏和简报等多种宣传载体，大力宣传开展学习实践活动的重要意义，宣传报道学习实践活动开展的措施、经验和成效，营造了良好的工作氛围。

2、充实内容，丰富形式，学习实现“三确保”。我县严格按照上级部署，围绕“四个一”和落实“三个确保”的要求，认真开展理论中心组集中学、领导宣讲带动学、邀请专家辅导学、典型案例启发学、理论测试检验学、依托网络自主学“六类学习”。在完成学习培训规定动作的基础上，我们还结合本县实际情况，创造性地做好自选动作，一是针对我县理论宣讲师资不足、范围较窄的现状，利用《宣讲家》网络宣讲平台，广泛搜集视频、讲稿资料、论文等学习资源。采用翻印文稿、摘编观点等多种形式，搜集学习资料，供学习实践单位组织党员学习，拓宽了学习实践对象的知识面。二是大力开展“典型案例启发学”。我县筛选了大量有特色、有内涵、符合实际、有指导意义的典型案例刻录成光盘，供学习实践单位学习借鉴。为检验学习效果，全体党员领导干部参加了网上自测，及格率高达百分之一百。

3、围绕主题，深入调研。在学习调研中，我县县级领导带头深入调研，各级领导干部密切联系实际，围绕科学发展这个主题，把保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为重要内容，采取多种形式，深入基层、深入群众，进行实地调研。通过开展“谋划发展、领题调研”、“一线操作、攻坚破难”等专项活动，广大党员干部深入了解群众生产生活实际困难，查找科学发展中存在的突出问题，认真听取意见和建议。在此基础上，各级党员领导干部撰写了一批质量较高的调研文章，其中县级领导干部调研文章26篇，科级领导干部调研文章126篇，普通党员干部调研文章324篇。通过调研，领导干部对突出问题有了新的认识，提出了有针对性的解决措施，为发展上水平奠定了基础。

4、精心选题，认真开展大讨论。我县围绕“三保一弘扬”要求中存在的突出问题，集中选择“定南项目产业如何逆势发展”、“定南农业如何做响品牌”等七个核心讨论主题，各学习实践单位结合本单位实际再细化确定讨论主题，组织党员干部全面开展解放思想大讨论。此外，为解决我县在行业、系统中存在的科学发展中的难题，我们创新讨论形式，组织了组工、财贸等十大系统开展系统大讨论。根据行业系统的工作特点，确定了“应对金融危机，确保财政增长”、“落实科学发展观，推动县域民营经济发展”等十大讨论主题，十个单位牵头，90多个单位配合，邀请系统内外对讨论主题有研究、有思路、有建设性意见的党员干部、专家360余人参加讨论。十大系统的解放思想大讨论在更大范围内集中了民智，形成了针对十个专项工作的讨论成果，为县委、县政府科学决策提供依据。

通过第一阶段的学习调研讨论活动，全县广大党员尤其是党员领导干部比较系统地学习了科学发展观理论，进一步加深了对学习实践科学发展观的意义、精神实质和科学内涵的认识理解，进一步提高了贯彻科学发展观的自觉性；通过学习、调研、讨论，梳理了我县经济社会发展中存在的问题，提出了切实的解决方法和途径，进一步提高了党员干部应用科学发展观分析解决实际问题的能力和水平，全县广大党员尤其是党员领导干部对建设“五型”定南的目标更加明确，信心更加坚定。县委学习实践科学发展观活动领导小组根据各指导检查组对全部学习实践单位检查验收情况，同意全县92个学习实践单位按时转入第二阶段的工作。

在学习调研阶段，我们虽然取得了一定成效，但也存在不少问题和不足，主要是：个别单位学习实践活动的氛围还不够浓厚，还存在思想认识不高的问题；发展不够平衡，个别单位因

人员较少等原因，影响了活动质量和效果；一些单位活动形式单一，联系实际不够紧密，在解决实际问题、完善工作机制上思路不宽、办法不多，缺乏系统性；少数党员学习的自觉性不高、主动性不强等等，对这些问题，我们需要在下一阶段的学习实践活动中引起高度重视，并认真加以解决。

二、扎实做好分析检查阶段工作

分析检查阶段在学习实践活动中是一个承前启后的重要阶段，既是学习调研阶段成效的检验和运用，又是整改落实阶段的基础和关键。5月5日，市委召开了转段动员大会，对分析检查阶段工作进行了部署与强调，我们要认真学习贯彻会议精神。分析检查阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向，重点要抓好召开领导班子专题民主生活会和撰写领导班子分析检查报告2个环节。

1、认真开好领导班子专题民主生活会。为确保民主生活会质量，要重点抓好以下四项工作：一是明确会议主题。要紧紧围绕“深入贯彻落实科学发展观”主题，紧扣推进“五型”定南建设，结合部门与党员队伍实际，认真查找和努力解决突出问题，进一步明确推进定南新一轮跨越式发展的思路和措施。二是广泛征求意见。各学习实践单位领导班子和党员领导干部要采取“五个一”方式，广开言路，虚心纳谏，广泛征求社会各界对本单位领导班子及成员在解放思想、改革创新、科学发展、转变作风、廉洁自律等方面的意见建议。对于征求到的意见，要认真梳理，并原汁原味地反馈给有关领导班子及成员。三是认真查找问题。各学习实践单位要结合征求到的意见和建议，围绕主题，突出中心，开展“五对照五查找”活动，深入查找领导班子和成员存在的突出问题。四是开展谈心活动。民主生活会前，班子成员之间相互谈心，通过谈心，消除误会，增强团结。民主生活会发言要与中心工作、分管工作紧密结合起来，以相互指出问题与不足为主。要深入开展批评与自我批评。班子成员要认真查找问题，勇于自我解剖；成员之间要以对同志、对事业负责的态度，敞开心扉，畅所欲言，触及问题，帮助分析产生问题的原因，明确努力方向。

2、高质量撰写好领导班子分析检查报告。一是紧密联系实际撰写好分析检查报告。要在回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，在充分运用学习调研、开展解放思想大讨论、征求意见和专题民主生活会的成果的基础上，召开领导班子成员专题会议，进一步查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，进一步剖析存在问题的主客观原因特别是主观原因，进一步明确本单位本部门的努力方向。要在进行综合分析的基础上，认真撰写出有情况、有分析、有见解、有举措的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告初稿形成后，各参学单位要以适当方式广泛听取各方面意见，召开党组织扩大会议充分讨论修改。二是广泛组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，各单位要根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式认真组织评议，广泛征求意见。要科学确定参评对象，重视吸收党代会代表、人大代表、政协委员和有关专家学者参加评议，体现参评人员的广泛性和代表性。要着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施行不行等方面，对分析检查报告进行认真评议，尽量增强评议内容的针对性。对群众评议中提出的正确意见要进一步充实到分析检查报告中，使报告更好地反映实际情况、体现群众意愿、凝聚集体智慧。评议结束后，各单位要采取适当方式、在一定范围内向群众公开分析检查报告和评议结果，接受群众监督。

3、坚持边学边改，解决突出问题。各学习实践单位要坚持边学边改、边查边改、重点整改，着力解决一批群众反映强烈、有条件解决的突出问题。解决突出问题要做到“三坚持”：一是坚持突出重点。要围绕发展经济、改善民生、维护稳定，着力解决在思想观念、体制机制、工作作风、领导能力等方面存在的突出问题，集中精力重点解决一批主要矛盾和矛盾的主要方面，通过解决问题的绩效取信于民。二是坚持立学立行。要抓住那些事关大局又有可能经过努力近期解决的问题，不失时机地抓紧解决，做到能改的问题马上改，绝不等靠；能办的事情马上办，绝不拖延；能解决的困难马上解决，绝不推诿；能建立的机制马上建立，绝不懈怠。要通过办几件群众普遍期待的实事好事，让广大群众看到学习实践活动带来的实实在在变化。三是坚持公示承诺制。推行公示承诺制，实行阳光操作，促进问题的有效解决，确保活动取得实效。各学习实践单位要对征求的意见、建议和查摆出来的问题进行分类梳理、责任到人、分析决策、建立台账、公示承诺。

同志们，经过大家学习调研阶段的辛勤努力、扎实工作，我县的学习实践活动取得了良好的开端。第二阶段的时间安排紧、工作内容多，希望大家再接再厉，开拓创新

，不断把学习实践活动引向深入，务求取得实实在在的成效。