民政局深化理论教育座谈讲话

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同志们：

按照中央和省、市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署要求，市民政局第二批开展学习实践科学发展观活动正式启动。今天，我们召开局机关全体党员干部和直属事业单位领导班子成员大会，对全局开展深入学习实践科学发展观活动进行动员部署。为搞好这次学习实践活动，以市政协副主席*同志为组长的市委第四检查指导组，将全过程指导市民政局的学习实践活动。在此，我代表局党组对市委检查指导组的莅临指导表示热烈的欢迎！下面，根据市民政局学习实践活动领导小组讨论的精神，我就切实搞好全局深入学习实践科学发展观活动讲四点意见。

一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大现实意义和紧迫性

第一、在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的深化。市民政局作为市委确定的第二批开展学习实践活动的十三个重点市直部门，是一种光荣，更是一份责任，我们一定要认真贯彻落实市委的部署，紧紧围绕贯彻省委“两个加快”和市委“两个强力推进”的活动主题，把思想统一到中央有关文件精神和仲彬书记动员讲话的要求上来，充分认识开展学习实践活动的重大现实意义和紧迫性，积极投入到学习实践活动中来。

第二、开展深入学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化最新理论成果武装全党的重大举措。理论创新每推进一步，理论武装就要跟进一步，这是我们党保持和发展先进性，不断推进事业前进的一个决定性因素。党的十六大以来，以同志为总书记的党中央，紧密结合不断变化的国际国内形势，提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设等一系列重大战略思想。这些重大战略思想和邓小平理论、“三个代表”重要思想一起，构成了马克思主义中国化的最新成果，为我们解决前进道路上面临的矛盾和问题提供了正确的指导思想。在科学发展观的指引下，*市各项改革实现了快速发展，全市民政事业也呈现出良好的发展态势。但必须清醒地看到，我们民政部门一些党员干部对科学发展观的理解还存在不深不透的问题，贯彻落实的自觉性也不够强，在真学、真懂、真用上存在一定差距。开展深入学习实践科学发展观活动，是对保持共产党员先进性教育活动的进一步深化，是用党的创新理论成果武装头脑、推动事业发展和工作落实的实际举措。我们一定要通过这次学习实践活动，深刻理解、准确把握科学发展观的科学内涵和精神实质，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

第三、开展深入学习实践科学发展观活动，是落实“以民为本、为民解困、为民服务”民政核心理念的必然要求。科学发展观的核心是以人为本，就是以最广大人民的根本利益为本。为此，中央把“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”作为这次学习实践活动的总要求，集中反映了人民群众对这次活动的殷切期待。切实关注民生，履行好“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，是贯彻党的执政为民的本质要求，是民政部门一切工作的出发点和落脚点。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要切实转变领导作风和工作作风，实现好、维护好最广大人民群众特别是保障困难群众的基本生活，解决好群众反映强烈的突出问题，多办顺民心、合民意的实事好事，让人民群众感受到看得见、摸得着的效果，使学习实践活动成为老百姓切实受益的满意工程，进一步密切党同人民群众的血肉联系，使党的执政基础更加稳固。

第四、深入学习实践科学发展观活动，是推动全市民政事业持续健康发展的迫切需要。发展是我们党执政兴国的第一要务。当前，我市正处于加快发展、科学发展、又好又快发展的关键阶段，对民政部门的服务保障作用提出了更高的要求。以科学发展观为指导确立民政工作发展的新思路，切实解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，是民政部门实现科学发展的根本目标。深入学习实践科学发展观活动，就是要紧密结合我市民政工作的实际，清醒地认识存在的差距和不足，不为过去的成绩而自满；清醒地认识面临的挑战和难题，不为眼前的困难所吓倒；清醒地认识发展阶段的变化和特征，不为传统的模式所局限；清醒地认识改善民生大局中的定位和水平，不为既有的平稳而停滞。从而，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进科学发展、促进社会和谐的实际能力，着力构建充满活力、富有成效的民政工作体制机制，掌握改革创新的主动权，为推动全市经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展创造良好的环境。

二、全面把握深入学习实践科学发展观活动的指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤

要准确把握学习实践活动的指导思想。根据中央和省、市委的要求，结合我局的实际，市民政局学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力克服制约全市民政事业发展的观念障碍和体制障碍，着力破解服务发展和改善民生的突出问题，着力解决群众对民政工作反映强烈的问题，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，把科学发展观贯彻落实到民政工作的各个方面，促进全市实现经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。

要准确把握学习实践活动的目标要求。这次学习实践活动以领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。结合民政工作的特点，具体达到以下目标要求：

一是在解放思想上有新飞跃。进一步加深对科学发展观的理解，增强党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步强化忧患意识、机遇意识和奋发有为的意识，不断增强发展的使命感和紧迫感；牢固树立科学发展的理念、以民为本的理念、为民解困的理念和为民服务的理念，在思想的不断解放和观念的不断更新中推动全市民政事业科学发展。准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，清醒认识*“区位劣势、基础薄弱、贫困落后”这一基本市情，全市民政事业“发展不足、发展缓慢、发展滞后”的根本问题，“民政的推进机制与科学发展要求不相适应，民政的职能主管、监督管理与科学发展不相适应，部分民政干部思想观念落后、作风不实与加快发展的要求差距较大，薄弱的基层民政力量与科学发展的要求不相适应”的最大实际，抓住扩大内需、灾后重建和巨大的政治关怀等重大机遇，切实增强攻坚克难的信心和勇气，努力在应对复杂问题形势、坚持科学发展、实现“项目、创优、规范”等重点工作上形成共识、明确思路、增添力量。

二是在解决突出问题上有新成效。紧密联系当前形势和民政部门的实际，认真查找解决影响制约全市民政事业科学发展的突出问题。重点解决民政干部思想观念落后、缺乏战略眼光、开放意识不够等问题；对群众的疾苦关心不够、对群众合法权益维护不够、对社会和谐稳定重视不够等问题；重点解决民政公共服务基础设施薄弱、公共服务事业发展缓慢、发展环境不优等问题；重点解决民政部门少数党员干部党性不强、作风不实、执行力不强等问题。以解决问题的实际成效，推动全市民政事业的发展，取信于民。通过解决影响和制约民政事业科学发展的重点、难点和热点问题，进一步明确促进全市民政事业科学发展的思路，不断完善科学发展的近期目标和中长远规划。

三是在民政民生上有新举措。要完善城乡低保制度，严格执行《*市最低生活保障办法》，努力实现应保尽保目标。积极探索创新城乡低保工作的管理办法，坚持做到社会化发放，城市低保在全面提高低保补助水平的同时，建立城市低保补助自然增长机制，积极实施分类救助，对有特殊困难的低保对象给予重点照顾。农村低保要切实抓好农村低保制度和扶贫开发政策的有效衔接。要建立和完善以大病救助为主、临时医疗救助、门诊减免救助和慈善援助为辅的医疗救助体系，提高五保老人供养标准，资助“三孤”人员参加新农合和城镇居民医保，将其全部纳入医疗救助范围。完成20*年“5.12”*地震无房五保对象敬老院建设任务，切实做好地震倒损敬老院的恢复重建工作，新建、改扩建敬老院。加快地震倒毁农房重建工作，全面完成建设任务。继续落实优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，使优抚对象生活水平与人民群众生活水平同步提高；积极兑现落实义务兵家属优待金，城镇、农村人均发放水平按照规定标准足额兑现；全面落实各项安置优惠政策，切实保障退役士兵的合法权益。

四是在基层民主政治建设上有新探索。深化基层群众自治实践。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，全面推进村民自治制度化、规范化、程序化。统筹推进城乡社区建设。推进政府工作进社区申报准入制度实施，制订社区发展规划，对行政区划调整中撤销乡镇所在的社区加大阵地建设力度，合理配置基础服务设施，为社区工作开展提供物质支撑。积极开展农村社区建设试点工作。督导各县区出台加强农村社区建设的实施方案，确定5个以上农村社区建设的试点乡镇和试点村，并实现农村社区建设的全覆盖。引入城市社区建设理念，从完善医疗卫生、教育文化、生产生活等服务资源及设施着手，开展公益性、社会性、群众性活动。推动全市和谐城市社区建设示范创建活动，推动个性化、标准化、信息化服务进入居民家庭。大力完善城乡社区服务设施。督促巴州区完成“十一五”社区服务体系发展规划建设项目，推动形成以社区综合服务设施为主体、各类专项服务设施相配套的社区服务设施网络。指导和督促南江县结合灾后重建，推进农村社区建设和村级组织阵地建设，建立健全农村社区服务、社区文化、社区卫生和治安设施。

五是在实现“民政项目”推进上有新进展。坚持把市委“两个强力推进”作为学习实践活动的基本任务。抢抓民政事业的发展面临的巨大的政治关怀、强力的内需拉动、急迫的灾后重建三大机遇，加快民政公共服务设施建设，提升民政公共服务设施建设水平。争取将一批民政公共服务设施建设纳入部、省和市委、市政府民生工程和投资项目的总盘子。重点争取把市社会福利院、儿童福利院、敬老院、幸福家园、安居工程等社会福利类项目，重点烈士纪念建筑物、光荣院等优抚类项目，救灾储备仓库、避难场所、减灾中心、灾害应急指挥中心等救灾减灾类项目，以及流浪儿童救助中心、救助站、殡仪馆和城乡社区服务中心（站）、社区信息服务平台等其他公共服务类项目建设，纳入政府扩大内需的项目规划。抓紧建设一批民政公共服务设施。尽快启动、抓紧开工建设已审批通过的项目，进一步调整、完善、提高在建项目。科学规划设计、精心组织实施市社会福利中心建设项目，按照规范化管理、标准化建设的要求，争取在建和拟建项目追加投资到位。在确保工程质量的前提下，加快项目进度，做到快中求好、稳中求进，确保按期完工。编制论证一批民政公共服务设施。做好全市民政公共服务设施当前和长远发展规划的调研、论证、编制和项目储备。加快推进全市重点区域综合灾害风险和减灾能力调查工程、四级灾害应急救助指挥系统建设工程等项目的咨询论证工作。

六是在践行“四个特别”上有新气象。加强各级民政部门党员干部的党性修养和作风养成，坚持讲党性、重品行、作表率，按照省委“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”和市委的“八个更加注重”的要求，广泛开展“向王瑛同志学习，争做朴实、吃苦、感恩的*人”活动，坚持“问事、问人、问责”，进一步增强领导干部和领导班子驾驭复杂局面、应对突出事件、落实“两个强力推进”、推动民政事业发展的能力。

七是在民政体制机制创新上有新突破。着力破解影响制约*民政事业科学发展的体制机制障碍，清理废止过时的政策规定，建立健全有利于民政事业科学发展的长效机制；机关的科学决策机制和工作运行机制进一步完善，服务质量明显提升；民政基层单位以“三项制度”为重点的规章制度进一步完善，民政行政效能进一步提高，发展环境进一步优化。加快推进民政规范化建设步伐，健全完善各项民政制度，创新有利于民政事业科学发展的体制机制。

要准确把握学习实践活动的基本原则。开展深入学习实践科学发展观活动，重点是强化实践，推动发展。主要应把握好四项原则：

一是突出实践特色。开展学习实践活动要与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神结合起来，与总结改革开放以来民政工作成果和经验结合起来，与推进当前重点民政业务工作结合起来，与加强机关作风建设结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，把实践特色贯穿于学习实践活动的全过程。

二是坚持群众路线。学习实践活动的成果最终是由群众来检验和评定的。通过发放征求意见表和民政网在线等多种渠道，充分发扬民主，多方倾听民声、了解民意、集中民智，真诚接受群众的评议和监督。把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿学习实践活动的全过程，把群众满意作为评价学习实践活动成效的重要依据。

三是解决突出问题。要把查找和解决问题贯穿学习实践活动的始终，着重在联系实际、务求实效上下功夫，着力解决影响和制约民政事业科学发展的突出问题，下功夫解决几件基层和群众看得见、摸得着、促进科学发展的民生实事。

四是正面教育为主。要组织广大党员认真学习、深刻领会科学发展观的内涵和实质并积极开展自我教育。局领导班子、各直属事业单位领导班子和党员领导干部要联系自身思想和工作实际，自觉查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，明确今后努力的方向。对过去在发展过程中存在的问题要历史地、辩证地看待，重在吸取教训，不纠缠个人责任。

要准确把握学习实践活动的方法步骤。按照市委《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的安排，市民政局学习实践活动从2009年3月开始，到2009年8月基本结束，分学习调研、分析检查和整改落实三个阶段。每个阶段包括两个环节，加上活动开始前的准备环节和活动结束时的总结测评环节，共有八个环节。目前，市民政局学习实践活动准备环节的工作已经完成，今天动员大会结束之后，正式进入第一个阶段。局机关和各直属事业单位党组织要紧密结合自身的实际，坚持边学习、边调研、边整改，确保学习实践活动扎实有序地推进。

一是学习调研阶段。这个阶段是整个学习实践活动的基础，时间从今年3月中旬至5月上旬。

首先是组织学习调研环节。要采取集中培训、个人自学、专家辅导、中心组学习研讨和网络在线学习等多种形式，组织广大党员干部重点学习党的十七大报告、学习《、邓小平、论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，以及中央和省有关文件、同志的重要讲话。党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。

要结合民政职能特点，着重围绕建立健全保障和促进科学发展的体制机制、服务科学发展等方面深入开展调研。局领导班子成员要带头搞好调研，采取走出去、沉下去的方法，比照先进发达市州，从全市困难群众的需求和期待中查找差距和不足，有针对性地提出加强和改进民政工作的意见，设计规划好新时期民政工作；领导干部要切实加强工作研究，谋划好各自分管的工作思路，并在一两项重点工作上取得突破；一般党员干部要认真摸准情况，加大指导的针对性和有效性，切实提高分析和解决实际问题的能力。

其次是开展思想解放大讨论环节。按照市委的要求，进一步深入开展“落实两个强力推进，推动*科学发展”大讨论活动，组织全体党员围绕“实施四大战略、推进五个突破，打好老区建设发展翻身仗”的主题深化讨论，引导广大党员干部在继续解放思想上迈出新步伐，形成解放思想大讨论的具体成果。

二是分析检查阶段。这是学习实践活动的关键阶段，时间从5月中旬至6月下旬。

首先要召开专题民主生活会。会前，局领导班子采取召开座谈会、发放征求意见表、设置意见箱等方式，广泛征求各方面意见，结合了解掌握的问题和调查研究中了解掌握的情况，认真查找影响和制约民政工作科学发展的突出问题，党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，并对问题进行认真梳理。局领导班子成员要撰写发言材料，进行自我检查；同时，召开局领导班子民主生活会，严肃认真地开展批评与自我批评，检查存在的问题，分析产生的原因，总结经验教训，提出意见建议。要组织党员认真参加专题民主生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。

其次要形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果，认真查摆在服务科学发展、服务基层和群众，促进民生改善方面存在的主要差距与突出问题；群众反映强烈、影响社会和谐稳定的突出问题；党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题，深入查找根源，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。

领导班子分析检查报告形成后，还要认真组织评议，广泛征求党员、群众意见。群众评议中提出的正确意见，要体现到修改后的分析检查报告中。群众评议可根据实际情况，采取召开座谈会或书面评议等形式进行。开展群众评议要坚持正确导向，讲究科学方法，注意调动和保护各方面的工作积极性。

三是整改落实阶段。这是学习实践活动的着眼点和落脚点，时间从7月上旬至8月中旬。

制定整改落实方案。局领导班子要针对查找出的问题和征求到的意见，认真研究制定整改落实方案。整改方案要明确解决的问题和措施，明确整改的时限和责任。党员领导干部要针对梳理出来的问题，制定相应的整改措施。

其次是集中解决突出问题。要针对存在的突出问题搞好整改，能及时改正的立即改正。对事关全局的重点难点问题，要举全局之力，搞好统筹协调和合力攻坚。局直属各事业单位领导班子及局机关党员领导干部要对关系群众切身利益、群众反映强烈的实际问题认真抓好整改。其他党员干部也要结合自己的思想和工作实际，切实解决存在的问题。

局领导班子还要进一步制定和设计促进科学发展的政策、规划和体制机制，制定市民政局党组深入贯彻落实科学发展观的实施意见。局机关党组织和各直属事业单位要紧紧围绕加快发展、改善民生这个中心，进一步完善和创新推动科学发展的思路举措，研究制定深入贯彻落实科学发展观的具体措施。在搞好学习实践活动总结的基础上，还要采取适当方式向党员、群众搞好通报，进行解决突出问题和对活动开展情况的满意率测评。根据测评情况，进一步完善整改措施，建立解决问题的长效保障机制。学习实践活动结束后，局党组要向市委学习实践活动领导小组上报总结报告。总之，市民政局开展的这次深入学习实践科学发展观活动，一定要坚持把深化学习、提高认识贯穿始终，坚持把解放思想、改革创新贯穿始终，坚持把解决问题、完善制度贯穿始终，坚持把依靠群众、发扬民主贯穿始终，坚持把领导带头、典型示范贯穿始终，确保取得扎扎实实的效果。

三、抓住重点，深入解决影响制约全市民政事业科学发展的突出问题

开展深入学习实践科学发展观活动，关键在于取得实效，重点在于解决突出问题。按照中央和省、市委的部署要求，联系民政工作的实际，市民政局在学习实践活动中要着力解决以下五个方面的问题。

一是联系服务实施省委“两个加快”和市委“两个强力推进”的实际，着力解决民政部门站位不高的问题。在紧紧围绕全市经济社会发展大局上，民政部门相当一部分干部还存在着眼界不够宽广、思路不够开阔的问题；研究部署民政工作，有时从全市经济社会发展的大背景上思考和谋划不够，存在着就民政抓民政的现象。比如对社会组织的管理工作，注意力主要集中在规范管理上，如何创造良好的社会环境，发挥各类社区社团、行业协会以及民办非企业单位在振兴发展中的作用不够明显。从全市民政系统的实际工作看，在保障民生、参与发展、促进和谐、维护稳定等方面也存在作用发挥不够的状况。

二是联系推进民政事业创新发展的实际，着力解决民政工作创新能力不强的问题。近年来，经过全市上下的共同努力，我市民政工作取得了令人瞩目的成绩，得到了省民政厅和市委、市政府的认可，在社会上产生了良好的反响。因此，在一定程度上产生了固步自封、满足现状的思想，不善于研究新时期民政工作的新情况、新问题，对解决新形势下出现的问题办法不多，缺少不断创新的动力和紧迫感。比如在城乡社会救助体系建设上，还没有真正建立起与经济社会发展相适应的动态管理机制，救助标准不高，日常管理存在着薄弱环节，时而出现头痛医头、脚痛医脚的现象；在社区建设上，无论是服务管理体系还是运行机制，还不能适应广大人民群众的新期盼；在社会福利事业发展上，基础设施建设严重不足，服务功能有待完善提高，还远不能满足社会救助、社会养老的需求；在民政管理体制上，思想观念、工作方式、指导方法等方面存在着明显的不适应问题。

三是联系民政部门工作作风的实际，着力解决广大群众特别是困难群众关注的民生保障中的难点和热点不力的问题。经过保持共产党员先进性教育活动和思想解放大讨论的学习实践，“以民为本、为民解困、为民服务”的民政核心理念在全市民政部门都得到了强化，但“为民情感”淡化的问题还一定程度存在，对群众关注和期盼的民生问题有的见惯不惊解决不够有力；经常被会议和琐碎事务缠身，深入基层调查研究不够，即使下去了，也难以一竿子插到底，满足于听听汇报、看看材料，研究问题、解决问题的效果不明显；在推进工作和抓落实中存在着畏难情绪，尤其是对救助资源、救助力量和工作机制整合研究不够，协调相关部门和调动广大群众参与民政工作的热情不高。

四是联系民政工作队伍建设的实际，着力解决民政干部队伍整体素质不高的问题。应该说，经过多年来的不懈努力，目前市和各县区民政部门干部队伍的结构日趋合理，广大党员干部的责任心比较强，工作热情比较高。但是由于工作任务繁重，新同志又较多，自觉不自觉地把精力更多地放在了具体事务上，对学习抓得不紧，自我提高的意识不强，导致干部队伍的整体素质与新时期民政工作的新要求有一定的距离。在工作的具体管理上，还存在管理粗放、工作标准不够高的问题。

五是联系民政部门党风廉政建设的实际，着力解决党性不强、廉政标准不高的问题。随着党和政府对民生问题的高度关注，民政部门的地位作用日益凸显，民政工作的任务越来越繁重，各项救助保障资金的数量越来越大。对如何将这些救急救命的资金用在困难群众身上，有的地方存在执行政策不力，个别地方工作随意的现象偶有发生。广大人民群众的生活质量和生活水平在不断提高，民政部门承担的社会公共服务还有不尽如人意的地方。在世界观、人生观、价值观的改造方面，有的干部理想信念不坚定，党性修养和党性锻炼不够，廉洁自律意识较差，也在一定程度上阻碍了全市民政事业的发展。

以上五方面的问题，是结合全市民政工作特别是市民政局实际提出来的。随着学习实践活动的深入，可能还会发现一些问题。我们一定要进一步听取广大干部和社会各界群众的意见，切实找准存在的问题，本着“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题”的原则，认真加以解决，从而达到重塑理念、创新方法、乘势而上的目的。

四、精心组织，确保深入学习实践科学发展观活动取得实效

这次学习实践活动，是全党一项重大而紧迫的政治任务，也是全市民政系统政治生活中的一件大事。我们一定要切实加强组织领导，精心组织，周密部署，认真抓实抓好，务求抓出成效。

第一，要加强领导，切实落实第一责任人的职责。市民政局开展深入学习实践科学发展观活动要实行“一把手”责任制，局党组对学习实践科学发展观活动负总责，一开始就要抓紧抓好。成立市民政局开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，由我任组长，党组副书记、副局长杨开怀、李剑烈和局党组成员、副局长赵剑波同志任副组长。领导小组下设办公室，主任由杨家聪兼任，赵勇灵任办公室副主任。直属事业单位也要成立相应的领导机构，落实领导责任，抓紧制定好方案，并将方案报局学习实践活动领导小组办公室；各直属事业单位要上报学习实践活动的具体安排。局党组书记和各事业单位的主要负责人是学习实践活动的第一责任人，分管领导是直接责任人，对本单位的学习实践活动要切实加强领导，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。与此同时，要带头深入学习、带头调查研究、带头落实整改。为搞好事业单位的学习实践活动，局里成立3个检查指导组，对各单位的学习实践活动进行督导，及时了解掌握情况，总结和推广经验。局里离退休党员领导干部，要视其身体状况，采取灵活多样的方式组织他们参加活动，年老体弱、行动不便、确有困难的，经局党组批准，可不参加活动。

第二，要突出特色，大力深化主题实践活动。从民政工作的实际出发，开展以“创新民政，服务民生”为载体的主题实践活动。在完成上级规定动作的同时，深入搞好调查研究，通过重点课题和自选课题的深层剖析，找准民政事业发展理念、民政队伍建设、进一步改善民生和理顺民政体制机制等重大问题，形成更具针对性和可操作性的调研成果，并将其尽快转化为民政工作科学发展的政治觉悟、正确路径、工作措施和实际能力。

第三，要广泛宣传，努力营造良好的学习实践活动氛围。局机关党委和各直属事业单位党组织要充分运用多种宣传载体和形式，编印专题学习实践活动简报，积极宣传学习实践活动的做法、经验和成效，集中宣传民政工作实现科学发展、加快发展的典型经验，为深入学习实践科学发展观营造良好的舆论氛围。要结合实际，创新活动方法，丰富活动内容，强化活动效果，及时向局学习实践活动领导小组办公室报送学习实践情况。要通过生动形象的广泛宣传，把民政改革发展的新信息传递出去，把民政为民服务的新形象展示出来，促进党和政府与广大人民群众的血肉联系。

第四，要统筹兼顾，真正做到工作和学习实践活动两不误。这次深入学习实践科学发展观活动，时间跨度大、质量要求高、工作任务重。各科室、各直属事业单位要围绕中心、服务大局，统筹兼顾、合理安排，既要搞好学习实践活动，又要全面抓好当前民政各项重点任务的落实，确保完成省民政厅和市委、市政府下达的各项目标任务。要把学习实践活动的成效体现到促进各项工作上，体现到解决突出问题上，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

同志们：切实搞好这次深入学习实践科学发展观活动，事关全市民政事业的健康发展，影响民政工作在实施“两个强力推进”中的作用发挥。我们一定要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，不折不扣地贯彻落实中央和省、市委的部署要求，在市委检查指导组的有力指导下，以饱满的精神、良好的作风和扎实的工作，把学习实践活动抓好抓实，进一步奠定重要的思想基础、政治基础和组织基础，为推进全市经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展，为实现市委“实施四大战略，推进五个突破，打好老区建设发展翻身仗”的重大发展战略而努力奋斗。