民政局宣传安全生产讲话

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同志们：

经市政府研究决定召开的全市安全生产工作会议就是要认真传达贯彻全省安全生产工作会议精神，研究部署我市的安全生产监管工作。市委、市政府高度重视此次会议的召开，3月10日，市委高书记专门就安全生产工作作了重要批示。刚才，李康局长结合我市安全生产工作实际，从生产安全对20*年的安全生产工作进行了认真总结，安华副局长的汇报材料从道路交通、消防安全等方面进行总结，两位同志对今年的工作作了具体安排部署(讲得非常全面到位);栋泰副局长传达了全省非煤矿山、尾矿库工作会议精神，(结合实际，很具体)提出了我市贯彻落实意见;思茅区政府和*供电局作了交流发言(他们的经验做法非常有特点，值得大家借鉴);兴勇副秘书长宣读了20*年度三个责任状考核奖惩的决定;我代表市政府与各县(区)政府签订了2009年度安全生产责任状。几位同志的讲话(安排部署)，我完全同意，请大家认真贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、肯定成绩，找准差距，时时绷紧抓好安全监管工作的思想安全和工作安全这根弦

20*年，全市安全生产工作在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实全国、全省、全市安全生产工作会议精神，按照落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和实现安全发展的要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕安全生产“隐患治理年”的总体目标和部署，突出“以人为本”的安全理念，立足基层基础，突出隐患排查，狠抓薄弱环节。在各级党委、政府的重视支持和安全生产监管战线广大干部职工的顽强拼搏下，强力攻坚、深化整治、打击非法、加强监督、改进管理，各项工作取得了新的进展，继续保持了全市安全生产状况的总体稳定并趋向好转的发展态势。体现了以下6个方面的特点：

(一)党委政府高度重视。20*年，市政府多次就安全生产工作召开专题会议，出台了12个关于加强安全生产工作的文件。市委和市政府主要领导亲自部署、督促、检查和指导安全生产工作，根据新形势下加强安全生产工作的需要，作出了《中共*市委*市人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》，从十一个方面明确了对安全生产工作的要求，各县(区)也结合实际出台了贯彻落实意见，为安全生产工作开展提供了根本保证。

(二)安全发展意识逐步增强。各级各部门进一步深化对安全生产极端重要性的认识，坚持把安全生产作为贯彻落实科学发展观的重要内容，作为推动发展的重要前提和保障。通过组织开展“安全生产月”集中宣传和安全生产法律法规、安全知识进学校、进社区、进厂矿等一系列宣教活动，使广大人民群众的安全生产意识逐步增强，进一步树立了“民生问题安全第一、安全问题生命至上”的理念。

(三)组织领导得到稳步强化。市、县两级政府年初及时安排部署，将安全生产控制指标和工作职责层层分解、层层落实。各级各部门切实加强对安全生产的领导，把各项要求贯穿到工作的全过程。通过细化、明确和落实安全责任，进一步形成了“一级对一级、层层抓落实”的良好格局。

(四)隐患专项整治扎实推进。全市各级各部门从实际出发，继续把防范和遏制重特大事故作为重点工作来抓，治大隐患、防大事故，切实加强对重点地区、重点行业、重点领域、重点部门、重点岗位的安全生产监管工作，实施百日督查专项行动，多次组织督促检查，确保了各项措施落到实处。20*年，全市共排查出一般隐患15736条，重大隐患68项，整改率100%。目前，我市被省人民政府挂牌督办的4户企业的安全生产重大隐患已全部整改摘牌。

(五)安全监管力度不断加大。各级各部门坚持以落实责任、注重实效为着力点，加大现场安全监管力度，有力地推动了安全生产工作。非煤矿山严格执行安全设施“三同时”制度，推进安全质量标准化，强力推行露天矿山中深孔爆破等安全技术;道路交通全面推广丘北经验，深入开展创建“平安畅通县区”、“平安农机”等活动，认真落实“五整顿”、“三加强”各项工作措施，取得了明显成效。煤矿、消防、危化等行业也开展了一系列专项整治行动，有效遏止了事故的发生。

(六)基层基础切实得到加强。按照市委、市政府的决定要求，市、县(区)和乡(镇)安监部门增加了人员编制，各级安委会办公室增设了专职副主任;乡(镇)人民政府相应成立了安全生产监督管理机构，配备了专职安全生产监督管理人员。各级各部门克服困难，从经费、车辆等方面给予大力的保证，安全监管力量得到增强，逐步形成市、县(区)、乡(镇)三级安全生产监督管理网络。

通过各级各部门的共同努力下，20*年全市安全生产工作取得了较好的成绩，事故起数、死亡人数、安全生产四项相对指标同比有所下降，在省政府下达的年度控制考核指标内完成了任务。可以说，过去的一年，全市安全生产工作取得的成绩来之不易，是市委、市政府正确领导的结果，是全市各级各部门认真负责、真抓实干的结果，是全市干部群众辛勤工作、共同努力的结果。特别是安全生产工作战线上的广大干部职工，做了很多艰苦细致的工作，付出了大量的心血和汗水。借此机会，我谨代表市政府、市安委会，向大家致以亲切的问候和衷心的感谢!

虽然20*年我市的安全生产工作取得了较好的成绩，但是，我们必须清醒看到存在的差距和问题：(表现在)安全生产事故导致的直接经济损失上升幅度较大(与去年相比上升1.09倍)，特别是工矿商贸企业和道路交通方面;企业安全生产的条件普遍较差，从业人员综合素质较低，安全意识和自我防范能力不强;安全事故隐患还不同程度存在，“一岗双责”、主体责任落实和隐患排查治理还有待加强;安全监管的基层基础还比较薄弱，全社会安全生产防范体系还没有真正稳健牢固;安全生产领域的不确定性因素还大量存在，工程建设、非煤矿山和道路交通等方面安全事故屡禁不止;安全发展的意识还没有全面深入人心，安全生产的总体形势还相当严峻。主观方面还存在五个不到位：一是思想认识不到位。重生产、轻安全，重效益、轻安全生产投入的思想还在一定范围内存在;二是工作措施不到位。对安全生产工作的安排部署满足于一般化，对管辖范围内的安全生产工作状况、存在隐患等情况不能做到心中有数;三是宣传教育不到位。特别是一些小企业、小作坊、小矿山，宣传教育工作薄弱;四是源头管理不到位。不能及时发现存在的隐患并消除;五是执法查处不到位。反面典型的警示效果不明显。众多的安全生产事故的前车之鉴，一桩桩生命和血泪换来的教训告诉我们：对于安全生产工作，我们决不能掉以轻心，产生麻痹心理，必须警钟长鸣，紧中求紧。特别是今年国家实施保增长、扩内需、调结构的政策，一方面给我市带来了发展的机遇，另一方面也给安全生产工作带来了更加严峻的挑战和考验。面对当前安全生产面临的新形势、新要求和新任务，各级各部门各单位必须充分认识到：安全生产工作关系改革发展稳定大局，关系人民生命财产安全。总书记指出：“把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略，这是我们对科学发展观认识的深化”，抓好安全生产工作，是全面落实科学发展观的必然要求，是建设和谐社会的迫切需要，也是我们各级政府的重要职责。要从构建社会主义和谐社会的高度出发，以科学发展观为指导，按照“安全发展”的要求，始终把安全生产工作当作生命工程来抓，做到任何时候、任何情况下，安全第一的思想不动摇。要始终坚持以人为本，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，绝不能以牺牲人民群众的生命财产安全来换取经济的一时发展。必须正确处理好安全生产与经济发展的关系，使发展建立在安全有保障的基础之上。在大力发展经济的任何时候，都不能放松安全生产工作。总书记在20*年9月19日讲话中，针对一些地方连续发生重大生产安全事故和食品安全事故，严肃指出，“一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松弛，工作不扎实，有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁”，要求必须充分估计这些事件及其后果的严重性，必须牢牢记取其中的惨痛教训。总理在20*年9月20日讲话中强调，各级党委和政府必须把安全生产工作摆到重要的日程上来，任何时候都不能松懈，要强化行政问责制，出了问题必须严格追究领导责任。省委八届六次全会要求深入开展安全生产治理整顿，有效防范和坚决遏制重特大安全事故的发生，努力实现安全发展。可以说，各级领导的指示精神为做好新形势下安全生产工作提供了坚强保证;全党深入开展学习实践科学发展观活动，为加强安全生产工作提供了强大动力;近年来安全生产工作丰富的实践探索和积累的宝贵经验，为做好当前和今后的安全生产工作奠定了坚实基础;地方各级党委政府的高度重视，使安全生产工作有了强有力的组织领导;市场供求关系、经济发展方式的转变，经济结构的调整优化，也将有助于继续整顿关闭不具备安全生产条件的小矿小厂，加快推进安全生产源头治本。所有这些，都是推动安全生产事业继续发展前进的基础和保障。

安全重于泰山。各县(区)、各部门和各单位要清醒地认识到当前安全生产工作面临的严峻形势，充分认识到做好安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，要时时绷紧生产安全这根弦，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。要坚持安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主”的方针，牢固树立警钟长鸣、长抓不懈的思想，要深入分析安全生产形势，深入把握安全生产的规律和特点，积极解决安全生产中的突出矛盾和问题，有针对性地提出加强安全生产工作的政策举措，形成齐抓共管的良好局面，把安全生产工作做得细而又细、实之更实，使全市安全生产工作迈上新的台阶。

同志们，没有一个安全稳定的环境，就不可能实现健康、持续、快速发展，安全生产工作只有起点，没有终点，今年安全生产工作任务仍然十分艰巨。各级、各部门和各单位要从讲政治、促发展、保稳定的高度，用安全发展的理念引领我们的工作，认真贯彻落实市委高书记的批示精神，以更加积极负责、扎实认真地工作作风做好安全生产工作，把各项措施落到实处，为全市经济和社会和谐发展创造安全稳定的环境，向建国60周年献礼。