民政局电子政务建设讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开全区电子政务建设会议，这个会议很重要，也十分必要。电子政务是近几年政府行政管理中一项新的工作，旨在利用电子政务推进行政管理体制改革的深化，运用现代信息技术促进政府管理创新，逐步形成新型政府管理模式，增强公共管理与服务功能，全面提升行政能力。因此，需要我们认真实践、研究和总结。刚才，区科技局、*镇和区计生委对电子政务的建设和应用作了很好的发言，重点突出，内容丰富，有很强的针对性和指导性，对推进我区电子政务工作将起到积极作用，我完全赞同，希望大家认真学习落实。下面，就全区电子政务工作，我再强调两点意见。

一、统一思想，提高认识，深刻领会电子政务建设的重要性

电子政务是社会信息化的“领头羊”，是国民经济和社会信息化的最重要领域之一。从某种意义讲，它体现了一个地区或国家的综合竞争力。在国家信息化体系中，政府信息化是关键，建立电子网络政府，是电子信息应用到政府管理的必然趋势。发展电子政务，推进信息化进程，以信息化带动工业化，走新型工业化道路，也是我们实现跨越式发展的必然选择。

推进电子政务建设，是转变政府职能、提高政府工作效率的内在要求。市场经济对政府职能的转变和政府管理经济社会的方式、方法提出了新的要求，传统的管理方式已经很难适应日益复杂的社会经济发展形势。这就需要政府率先推广和应用先进的信息技术，引入新的管理方式和方法，适应政府职能转变的需要。而电子政务建设，恰恰是利用现代信息技术提高政府管理能力、工作效率和公共服务水平的重要途径，是实现政府职能转变的重大创新。电子政务将现代政府管理理念与信息技术相融合，打破了时间、空间和部门分隔的制约，促进了各级政府及其各个机构、部门之间业务流程的集成化，使传统垂直型的模式转变为现代扁平服务型、透明度高的新型模式，增强了各级政府部门及政府部门之间的互动、协调工作，保证了政令畅通，推进了政府信息和决策的透明化，方便了企业和百姓。电子政务的应用对提高行政办公效率，增加工作透明度，增强服务功能，全面提升政府行政管理和快速反应能力，促进政务公开和廉政建设都具有重要意义，是政府工作与时俱进的具体体现。

推进电子政务建设，是我们实施东向发展战略的迫切需要。实施东向发展战略，接轨长三角，是我们贯彻省、市决策部署的战略举措。如何接轨，其中就包括体制、机制的接轨，包括电子政务建设的接轨。实施东向战略，向长三角地区学习、借鉴加快电子政务的做法和经验，是题中应有之义，随着电子政务建设水平的提高，可以通过网络平台，更好的向外推介我区，吸引外来投资，尤其是与我们地缘相近、人缘相亲、具有产业互补优势的长三角地区的投资，加快与长三角的无缝对接。

推进电子政务建设，是强化监督职能、加强廉政建设的重要措施。腐败行为的产生与缺乏透明的权力运行机制密切相关。阳光是最好的防腐剂。通过推行电子政务，在网站上向社会公开国家机关的行政许可和审批事项，公开服务内容、办事程序、承诺时间、收费标准、监督渠道和办理结果，让权力在阳光下运作，置于公众的监督之下，可以有效地遏止暗箱操作，防止和减少腐败行为。

总之，大家要进一步解放思想，更新观念，充分认识电子政务建设对转变政府职能和机关工作作风、提高工作效率、加强廉政建设的重大意义，增强紧迫感、责任感和自觉性，切实把电子政务建设作为机关工作“提速”的一项重要举措，摆上突出位置。通过加快电子政务建设，促进我区经济和社会跨越式发展。

二、加强领导，突出重点，加快电子政务建设与应用

加强对电子政务工作的领导。电子政务建设如果没有领导特别是主要领导的重视和支持，是难以顺利推进和达到预期目的的。因此，大家要明确电子政务建设也是“一把手”工程。一把手要亲自过问，亲自参与，及时研究、解决工作中出现的新情况、新问题，推动电子政务建设工作快速发展。正因为如此，我们今天召开会议，提出要求。要加强机构建设，健全工作机制，确定具体负责电子政务分管领导，配备必要的工作人员。要落实责任，建立相关的工作制度，保证电子政务建设、管理和应用推广的必需经费，逐步在全区形成协调有力、运转高效的电子政务管理新机制。

注重电子政务建设的整体性和互联性。我区信息化建设已取得了一定的成绩，软硬件设施建设基本完备，有效提高了工作效率，为企业和百姓提供了方便高效的服务，特别是在农村信息化建设方面取得了显著的成绩，走在全市的前列。电子政务已经越来越多地与部门职责紧紧结合在一起，这种结合最终将成为提高工作效率和透明度的有力工具。而如果各级政府和部门网络系统相互孤立、难以互通互连，或某个部门网站长期处于无人维护更新的状态，这些独立、封闭的系统也无法共享信息和处理业务，电子政务成了“信息孤岛”，大量的资源不能充分发挥应有的作用。因此要逐步认识到加强规划、注重资源整合共享的重要性。在电子政务建设过程中，要以统一网络平台、实现信息资源共享为指导方针，统筹规划和部门、地方之间的协同调节。在资源共享机制下，每一个政府部门、每一个企业、每一个学校不再“量体裁衣”地开发自己的信息化系统，而是在该类系统要素的标准规范下，共同建立颇具规模、内容丰富的网络平台，方便资源共享，为社会提供全面、翔实的资讯服务，同时也极大提高应用领域的工作效率。

强化电子政务的应用。建设电子政务的目的在于应用，电子政务的生命力也在于应用。要以需求为导向，以应用促发展，大力推进电子政务。要将电子政务作为传递政令的“千里马”，通过网络传递政令，提高政令推行的时效性，提高工作效率；节约行政开支的“好管家”，通过虚拟办公、电子邮件交换和远程连线会议等方式，克服文山会海和公文旅行等现象；政策宣传和民众教育的“好帮手”，通过网络，宣传法律法规，提高国民素质；成为政府与群众之间的“连心桥”，在电子政务中，公众通过互联网快捷方便、及时准确地了解政府机构所制定的相关政策法规以及一些重要的信息；政府在制定政策、作出决策的过程中，也可以通过网络让更多公众参与，推动政府决策的科学化、民主化，有利于政府为社会公众提供公平、便捷服务。当然，电子政务的应用也远远不止这些，还可以实实在在地解决许多问题。目前，我区各单位、部门的电子政务建设进度不一，特别在应用方面，差距很大。有的单位仅仅停留在一般的打字、收发文、收发邮件等低水平阶段，而实际上我们的系统已经完全可以在更高更深层次上展开政府业务的应用。大家一定要把电子政务的应用纳入思考问题、解决问题的范围，自觉提高认识，积极创新电子政务建设理念和公共管理模式，用新的观念去解决工作中的实际问题，抓好应用，提高水平。

加强信息安全保障。在推动电子政务基础网络及应用系统建设的同时，要注重信息安全系统建设。要按照国家有关管理规定和建设标准，规范开展信息安全保障工作。进一步加强管理，建立信息公开、信息保密和网络安全运行的管理制度，通过制度建设来推进信息安全，促进电子政务的发展。同时，我们也要注意防止三种不正确的安全观：一是把信息安全看得过于神秘，一些政府本应公开的也不公开，限制社会公众的访问和使用。这种做法必然会降低电子政务的效果。二是认为过多地向社会提供有关政府的信息会使政府工作陷入被动，因此在具体实施过程中，以强调信息安全为由封锁本该向社会公开的有关信息。三是认为信息安全是设备和技术问题，盲目追求硬件设备的档次或要求建专网，花很大的代价建立安全系统。当然，必要的安全设备是不能少的，但能节约一定要节约，该共享的一定要共享。

加大电子政务的学习培训力度。国家机关工作人员特别是机关领导干部，作为经济社会管理和服务的中枢，如果不能及时掌握并有效管理来自各个领域的大量信息资源，就无法对经济社会发展形势进行准确的预测，就无法及早发现、应对和解决各种各样的问题，就会延误行政决策的最佳时机。因此，提高国家机关工作人员的信息应用和管理水平，不能单纯理解为一个干部的素质教育问题，更应当看到，是一个牵动全局、影响深远的战略问题。党群国家机关工作人员尤其是领导干部要适应形势和信息化发展的要求，承担起时代赋予的重任，就必须认真学习并熟练掌握信息技能。首先，要加强对领导干部和机关工作人员的培训。使他们全面了解电子政务理念，自觉运用政务网了解情况、指导工作、决策事项，熟练运用电子政务系统开展工作，真正成为电子政务的使用者和推动者。其次，要加强对电子政务管理和维护人员的培训，使他们熟练掌握网络建设运行、应用开发和维护推广等知识和技能，及时把握it行业的发展趋势和方向，确保我区电子政务建设工作技术领先、方向准确、管理科学。

同志们，我区电子政务建设正处于快速发展的关键时期。我们要以科学发展观为指导，开拓创新，扎实工作，积极推进电子政务建设，为加快实现“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的目标做出应有的贡献。