民政局加快科学教育讲话

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同志们：

这次大会的主要任务是，深入学习贯彻中央和市委有关会议精神，认真总结第二批学习实践活动，对参加全市第三批学习实践活动进行动员部署。

市委高度重视第三批学习实践活动，派出了以路平同志为组长的巡回检查组，来我区指导检查学习实践活动，让我们以热烈的掌声表示欢迎！一会儿，路平组长还要作重要讲话，我们一定要深刻学习领会、认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、精心组织实施，第二批学习实践活动取得了明显成效

按照中央要求和市委部署，我区参加全市第二批学习实践活动的单位从今年3月份开始，包括区级4套班子和88个单位，共涉及240个党支部，4288名党员。近6个月来，各参学单位严格按照中央要求和市委部署，在市委指导检查组的指导帮助下，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，结合各阶段特点，狠抓各环节工作，学习实践活动取得了明显成效、达到了预期目的。在全区学习实践活动群众满意度测评中，满意率达到100%。中央学习实践活动领导小组办公室网站先后刊载了9篇我区的活动经验，市委学习实践活动简报专版刊发了5期我区的典型做法。

一是超前谋划部署，广泛进行思想发动。区委对学习实践活动高度重视，在全市第二批学习实践活动正式启动之前，先期成立领导小组，提早组建工作机构，多次进行专题部署，精心制定活动方案，扎实抓好学习培训，研究确定了“把握新机遇、力促新跨越、建设新**”实践载体，为整个活动顺利开展奠定了坚实基础。坚持把搞好思想发动作为开展活动的先导工作，召开全区动员大会，阐述重大意义，明确活动重点，提出具体要求，各参学单位也都进行了再动员、再部署，从而将全区党员干部思想统一到了中央和市委的部署要求上来。

二是深入学习调研，提高理论武装水平。采取读书班、讲党课、专题辅导、集中研讨、知识竞答、网上论坛等多种方式，组织广大党员干部认真学习必读书目和有关文件，加深了对科学发展观的理解。区委理论学习中心组举办了专题读书班，全区组织处级以上中心组学习646次、先后邀请中央和天津有关专家学者进行辅导讲座356人次，营造了学理论、知大势、重实践、促发展的良好氛围。坚持在调查研究中转变作风、改进工作、推动实践，确定了由区级领导承担的重点调研课题，各参学单位也拟定了380个调研课题，利用1个多月的时间集中调研，形成了一批高质量的调研成果。着眼于在解放思想中统一思想，围绕实施“工业主导、园区带动”战略，围绕实现“保增长、渡难关、上水平”的目标任务，全区开展各类讨论活动341场次，引导党员干部把学习成果转化为科学发展的共识。

三是认真分析检查，理清科学发展思路。把深入查摆问题、切实找准问题作为开好专题民主生活会、写好分析检查报告的首要前提，全区共召开座谈会350次，发放征求意见表7957份，广泛征求方方面面的意见建议，认真查找自身存在的差距不足。在此基础上，区级四套领导班子分别召开了专题民主生活会，13位区级领导亲自参加了联系单位的民主生活会，并对参学单位会前准备、发言材料和会议范围进行严格把关。各单位主要领导带头开展批评与自我批评，班子成员主动谈问题、找原因、提建议，把民主生活会开成了理清思路的研讨会、交流思想的恳谈会、开阔思维的动员会。各单位充分运用学习调研、解放思想讨论和专题民主生活会成果，形成了高质量的分析检查报告，并进行了群众满意度测评，参学单位领导班子分析检查报告，获得“好”和“较好”的评价均在95%以上。

四是狠抓整改落实，创新完善机制体制。为提高整改落实方案的针对性和操作性，由有关区委常委主持，分别召开了经济、民生、城建、党建和行政执法部门5个座谈会，听取相关单位整改落实项目及对区委整改落实的意见建议。区委常委会整改方案确定了8个方面37个整改落实项目，并提出了14项近期整改内容。各参学单位也都明确了工作目标、整改项目、时限要求、主要措施和责任人。在整改方案落实过程中，各单位采取挂牌督办、限时办结等办法，促使整改项目落到实处、见到实效。本着“废止一批、完善一批、建立一批”的思路，着力解决有碍科学发展的制约因素，形成了有利于科学发展的正确导向。

在学习实践活动中，各参学单位正确处理学习与实践的关系，做到两不误、两促进、两提高，使活动中激发出的饱满热情和高涨士气，转化为抓工作的自觉行动、谋发展的思路举措、促跨越的实际成效。一是思想认识得到新提升，打牢了贯彻落实科学发展观的思想基础。广大党员干部坚持以科学发展观为统领，深刻领会科学内涵，准确掌握精神实质，全面落实根本要求，特别是对发展工业经济、园区经济、旅游经济，加快构筑高端化、高质化、高新化产业结构等问题有了新认识，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是经济建设得到新发展，取得了贯彻落实科学发展观的现实成果。1-8月份预计完成区属生产总值89.7亿元，同比增长25%；区级财政收入9.8亿元，同比增长25%；区属固定资产投资53.6亿元，同比增长48.8%；实际利用外资9355万美元、内资54亿元。园区建设步伐不断加快，南港工业区、中华民营经济园区、官港生态游乐园区开发建设取得突破性进展，三大园区引领示范、两个开发区贴紧跟进、镇街工业小区同步提升的发展格局初步形成。项目引进建设势头强劲，目前在建、洽谈亿元以上重大项目72个，总投资超过1100亿元。三是民计民生得到新改善，聚集了贯彻落实科学发展观的整体合力。适应科学发展的新要求，满足人民群众的新期待，在加快经济建设的同时，更加重视社会事业发展，以抓好普惠城乡居民的20件实事为重点，进一步落实就业利民、卫生健民、社保安民、帮扶助民“四位一体”的为民举措，集中实施了一批群众期待的民心工程，办成了一批百姓受益的民生实事，进一步提升了民气、激发了民智、凝聚了民力。四是干事作风得到新转变，营造了贯彻落实科学发展观的浓厚氛围。弘扬真抓实干的良好作风，深入开展“作风建设年”活动，组织广大党员干部为企业办实事、为群众解难题。推进行政审批服务大提速，在35个主要经济服务部门，开通24小时服务专线。保持艰苦奋斗的优良传统，坚决反对铺张浪费，严格控制公务购车、会议经费、公务接待费用、行政机关出国（境）经费预算。五是党的建设得到新加强，夯实了贯彻落实科学发展观的组织保证。按照科学发展观和正确政绩观的要求，健全管人促事的长效机制，着力建设政治坚定、朝气蓬勃、善谋实干、奋发有为的领导层，培养造就凝聚心神、运用心力、两袖清风、一身正气的干部队伍。在全市率先完成村“两委”和社区党支部、居委会换届选举，不断提升基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。加强反腐倡廉建设，始终保持了良好的党风政风。

参加全市第二批学习实践活动的顺利开展，为我区开展第三批学习实践活动积累了宝贵经验，提供了有益借鉴。一是必须坚持贯彻上级精神与联系本地实际相结合，把握活动总体要求，贴紧全区跨越主题，确保更加符合单位部门的实际，更能体现人民群众的意愿，更好凝聚科学发展的共识。二是必须坚持开展活动与推动工作相结合，把学习的成效、确定的思路、制定的措施转化为推进工作的动力，形成以活动促进工作开展、以工作检查活动实效的良性互动。三是必须坚持加强理论武装与突出实践特色相结合，既要严格按照中央和市委要求，扎实做好各环节的工作，又要立足发展实际，探索新形式、创造新载体、推动新发展，做到规定动作高标准、自选动作有特色。四是必须坚持领导干部带头与吸引群众参与相结合，各级领导干部不仅要带头深入学习、调查研究、分析检查、整改落实，而且要把相信群众、依靠群众贯穿始终，真正使开展学习实践活动的过程成为发动群众、服务群众、凝聚群众的过程。

总结近半年来的学习实践活动，虽然取得了明显成效，但也存在着一些问题和不足，主要是个别单位理论学习不够深入，分析检查不够深刻，整改落实不够主动，结合工作不够紧密，等等。我们一定要认真抓好整改落实后续工作，巩固学习实践活动成果，探索建立学习实践科学发展观的长效机制。

二、把握总体要求，高标准安排部署第三批学习实践活动

我区参加全市第三批学习实践活动从今年9月份开始，到明年2月份基本结束，主要在街镇、村、社区、中小学校、医院、非公有制企业等基层单位进行。中央和市委对搞好第三批学习实践活动高度重视，习在中央学习实践活动第二批总结暨第三批动员会议上强调，要从基层实际出发，切实把第三批学习实践活动组织好、开展好。高丽书记在全市第二批总结暨第三批动员大会上的讲话，充分肯定了第二批活动取得的明显成效，安排部署了第三批活动的主要任务，并提出了明确要求。

我感到，与第二批活动相比，第三批活动在基层展开：参学人数多，涉及基层党组织878个，党员17616人，其中社区党员8408人,占47.7%；农村党员3924人，占22.3%；学校、医院等单位党员2317人，占13.2%；非公有制企业党员2423人，占13.8%。行业分布广，绝大多数党员分布在农村、社区、企业、学校、医院等基层，遍布多个行业，同群众接触更直接、更密切。思想差异大，党员的从业状况、职业构成和活动方式等差异较大，下岗职工党员较多，农村社区党员文化偏低、年龄偏高，离退休职工党员比重较大，组织实施相对困难。发展任务重，处在生产建设第一线、开发开放最前沿、加快发展主战场，是推进有为跨越的生力军，承担着建设生态经济强区的重大使命，造福人民群众的重要职责。可以说，搞好第三批学习实践活动，有利于进一步把科学发展观普及到群众、落实到基层，用党的最新理论成果武装党员、教育群众，形成共同的思想基础；有助于进一步加强党的基层组织建设和党员队伍建设，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力；有益于进一步巩固发展第二批活动成果，确保整个学习实践活动取得实实在在的效果，带来实实在在的变化。我们必须从提高党的执政能力、巩固党的执政地位、完成党的执政使命的政治高度，充分认识做好第三批活动的极端重要性和现实紧迫性，注重借鉴第二批活动的好经验、好做法，坚持高标准、严要求，做到执行标准不走样、严格程序不变通、狠抓质量不放松，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的目标。具体要做到“五个坚持”。

一是要坚持重在实效。实践表明，问题找得越准、解决得越多，活动特色就会更加彰显，人民群众才能真正满意。应该看到，第三批学习实践活动单位，身处基层一线，直接服务百姓，学习实践活动的效果如何，群众看得最清楚、感受最直接、体会最深刻。因此，从活动一开始，就要注意倾听群众的呼声，反映群众的要求，引导广大党员从自身思想和工作实际出发，狠抓理论学习，强化理论武装，特别要发扬理论联系实际的学风，按照保增长、渡难关、上水平活动的目标要求，着力解决影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题以及基层党建方面的突出问题。要持续深化“为企业办实事、为群众解难题”活动，多办人民受益的实事好事，多解百姓期盼的急事难事，更好满足群众多层次、多方面、多样性的生产生活需求，真正让群众看到新变化、得到新实惠、受到新鼓舞。

二是要坚持简便易行。当然，强调简便易行，并不是环节上简化、标准上降低、要求上放松，而是要针对第三批参学单位的生产生活工作特点，正确处理工学矛盾，使活动更加符合党员实际，更能促进单位工作，更好求取现实成果。要在严格落实中央和市委总体要求的前提下，准确把握广大党员思想状况，灵活安排活动时间，科学设计活动步骤，做到学习内容通俗易懂、程序便于实施、形式喜闻乐见，确保活动好操作、易落实、真管用。做到这一点，关键是要发挥基层的主体作用，尊重群众的首创精神，鼓励引导基层单位根据不同领域、不同行业和不同群体的特点，科学确定实践载体，精心设计活动方式，以此增强感召力、提高实效性。

三是要坚持分类指导。参加第三批学习实践活动的单位类型多、党员数量多、涉及群体多，情况各不相同，党员差异较大。要坚持因地制宜、因势利导，按领域提要求，分行业定标准，做到突出各自特点、反映群体特征、彰显活动特色，坚决防止活动主题“一个调”，活动要求“一个样”，督促检查“一把尺”的现象。涉农街镇和村党组织要把壮大经济实力、发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿始终，加快推进城乡一体化进程。街道社区党组织要把服务群众、凝聚人心、优化管理、美化环境贯穿始终，更好发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用。中小学校党组织要把全面贯彻党的教育方针，培养社会主义合格建设者和可靠接班人贯穿始终，推进教育改革，搞好教书育人，努力创办人民满意的优质教育。医院党组织要把保障人民群众健康、加强医德医风建设贯穿始终，改善医疗条件，提高诊疗水平，着力构建和谐医患关系。新经济组织、新社会组织的党组织要把团结凝聚职工群众、促进自身加快发展贯穿始终，积极探索发挥作用的有效方法和途径，为全区又好又快发展做出应有贡献。

四是要坚持强化基层。基层党组织肩负着落实党的方针政策、推动加快发展、服务广大群众的重大职责，是党的全部工作和战斗力的基础。要以开展学习实践活动为契机，本着领导下沉、重心下移、服务下延的思路，不断深化“强基创先”工程，进一步优化设置、扩大覆盖、完善功能、配强班子，使基层党组织真正成为党在社会基层单位的坚强战斗堡垒；进一步健全党员受教育、群众得实惠的长效机制，使广大党员始终牢记特殊身份、发挥先锋作用，确保平时看得出来，关键时刻站得出来，紧要关头豁得出来。

五是要坚持统筹协调。第二批、第三批活动，虽然对象有所侧重，但目的是相同的、一致的，二者紧密联系、有机统一。要坚持把第三批活动作为第二批活动内容再充实、机制再完善、实效再延伸的过程，将第二批活动中形成的科学发展共识、利民惠民措施、体制机制成果，通过开展第三批活动进一步落实到基层；把第三批单位需要上级帮助解决的普遍性问题纳入第二批整改落实的内容，进一步加强城乡之间、条块之间、单位之间的协调配合，积极探索结对帮扶、上下互动、左右联动解决问题的有效方式，实现整体推进、共同提高。同时，要正确处理开展活动与推动工作的关系，坚持通盘考虑、统筹安排，决不能以工作繁忙为借口，减少环节、降低标准，更不能就活动搞活动，脱离中心、影响发展。

三、严格领导责任，确保学习实践活动有序有力有效开展

中央在总结前两批学习实践活动经验的基础上，根据第三批的特点，保留了3个阶段，即学习调研、分析检查、整改落实阶段，突出6项工作。第一阶段主要抓好学习讨论、调研走访两项工作；第二阶段主要抓好专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作；第三阶段主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。在时间安排上，街镇机关集中活动时间安排6个月，其他单位集中活动时间不少于4个月，另外安排2个月时间做好准备工作和巩固扩大活动成果。我们必须把开展学习实践活动作为当前的一件大事，按照中央和市委的要求，狠抓各阶段的重点任务，努力达到学习调研高质量、分析检查高水平、整改落实高标准。

一是组织领导上要坚强有力。第三批活动由区委学习实践活动领导小组统一领导，各单位也要成立相应机构，负责本单位学习实践活动的组织协调、指导推动、督促检查。会后，要根据全区总体部署，把握活动目标任务、进度要求和重点工作，紧密结合自身实际，进一步强化领导责任、细化实施方案、优化操作程序、实化工作举措，做到责任到位、组织到位、措施到位、工作到位。特别是各单位党政“一把手”必须履行好肩负职责，发挥好表率作用，带头深入学习，带头调研走访，带头征求意见，带头分析检查，带头进行整改，带头督促落实，决不能只管部署、不抓推进，只提要求、不去落实。

二是指导检查上要严格把关。遵循形式服从内容、过程服从效果、进度服从质量的原则，按照“细、严、深、实”的标准，精心组织、精心策划、精心实施，确保有计划、有步骤、有成效地推进。在这方面，区委5个指导检查组一定要充分发挥作用，综合运用各种督导方法，随时掌握情况、按时通报反馈、及时督促落实、适时推广典型，坚决防止学习调研搞形式、分析检查走过场、整改落实务虚功的不良倾向。

三是舆论宣传上要浓厚氛围。把动态性宣传报道、多样性舆论引导、阶段性情况综述结合起来，创新方式方法，拓展深度广度，形成全方位、多角度、深层次的宣传态势。要运用各种媒体，加大舆论攻势，广泛宣传学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和方法步骤，宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传各条战线在活动中发生的新变化、取得的新效果、创造的新经验、涌现的新典型。也只有这样，才能扩大活动影响力、增强活动吸引力，营造乐于参与、善于学习、勤于思考、勇于实践的良好舆论氛围。

四是活动实践上要突出特色。开展学习实践活动，根本目的在于推动科学发展、力促社会和谐。我们一定要紧紧围绕建设生态经济强区这一奋斗目标，牢牢抓住“保增长、渡难关、上水平”这一最大实践，在园区建设上多尽心力，在招商引资上多出实招，在民计民生上多办好事，在维护稳定上多用真功，全力以赴地抓好各项工作，努力实现下半年好于上半年、今年好于去年的目标。说到底，就是要坚持学理论与重实践并举，搞活动与抓发展并重，确保思想认识达到新高度，能力素质得到新提升，解决问题取得新成效，创新机制实现新突破，科学发展再上新水平。

同志们，搞好第三批学习实践活动，意义重大，任务繁重。我们一定要以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，积极参与活动，主动投身实践，努力开创**科学发展新局面，以更加优异的成绩迎接新中国成立60周年和建区30周年！