民政局深化自身建设动员讲话

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同志们：

中央决定，从去年9月开始到2010年2月，用一年半左右的时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。2009年3月9日我区召开了第一批深入学习实践科学发展观活动动员大会，我局被纳入全区第一批参加活动的部门。区动员会议之后，我们立即召开了有关会议进行了专题研究，制定了《峄城区民政局深入学习实践科学发展观活动实施方案》。刚才吕泽廷同志宣读了我局实施方案，明确了这次活动的主题是“科学发展见实效、改善民生上水平”，确立了“1247”的主题实践活动，请同志们会后认真领会，并结合各自业务工作，认真抓好贯彻落实。根据区委的部署要求，下面，就开展深入学习实践科学发展观活动，讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强开展学习实践活动的紧迫感和责任感

开展学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大部署，是我们党加强自身建设的又一次具有里程碑意义的重大活动。我们一定要从政治和全局的高度，深刻认识开展这次学习实践活动的重大意义，高度重视、积极主动地做好各项工作。通过深入开展学习实践活动，深刻理解和领会科学发展观的科学内涵和精神实质，以科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。

开展学习实践活动是用马克思主义中国化最新理论成果武装全党的重大举措。科学发展观，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。党的十七大报告，科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。认真搞好学习实践活动，对于深入贯彻党的十七大精神，推进民政事业实现跨越发展具有重大意义。我们要以科学发展观统领全区民政工作，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、创新意识，牢记使命，不负重托，狠抓落实，务求学习实践活动取得圆满成功。把开展学习实践活动与推进民政各项工作有机结合起来，学以致用、以用促学，把学习成效体现到各项具体工作中去，努力推进全区民政事业科学发展、又好又快发展。

开展学习实践活动，是推动全区民政事业又好又快发展的迫切需要。党的十六大以来，我们按照科学发展观的要求，出台了一系列政策措施，推动了工作进步，取得了积极成效。但我们必须清醒地认识到，我们的社会救助体系还不完善，救助水平和救助能力偏低，仍有许多低保边缘生活困难群体需要救助，农村五保集中供养率偏低；民政信息化发展滞后，业务工作规范化管理水平较低；重点民政工作领域的制度还不够完善，体制机制还不够健全；民政基础设施建设滞后，基层民政工作基础设施和工作力量还很薄弱，等等。这些问题与科学发展观的要求还不相适应、不相符合，这就需要我们不断更新思想观念，科学分析民政工作的本质、地位和作用，把握民政发展规律，创新民政发展理念，破解民政发展难题，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使发展成果更多地体现到改善民生上，坚定不移地把科学发展观贯彻落实到我区民政事业发展的各个方面，从思想上、体制机制上消除各种弊端，更加有效地提高民政部门的各种效能。因此，结合民政实际，在这次学习实践活动中，我们要实现“四个突出”：一要突出为民主题。科学发展的核心是以人为本，民政之要在于为民，突出为民，就抓住了民政工作的根本，要通过学习实践活动进一步树立为民理念，强化为民意识，落实为民举措，提高为民本领。二要突出民政特色。民政特色在于解决民生，保障民生。重点是保障困难群体、特殊群体的基本生活。我们要把解决问题的重心放在广大民政服务对象身上，通过理念的增强，工作措施的跟上，体制机制的理顺，使党员干部受教育，使广大民政服务对象得实惠。三要突出实践载体，切实解决实际问题。紧紧围绕“以民为本、为民解困、为民服务”的实践载体，加快坛山、榴园、阴平三个敬老院的搬迁和升级改造工程，做好五保对象保障水平的提高工作，其中集中供养标准提高到2200元/人年，分散供养标准提高到1400元/人年；全面做好城乡低保的提标工作，城低保线提高到190元/人年，农低保线提高到1000元/人年，以提高我区民生保障水平，维护社会稳定；加大投入力度，做好塔山等烈士陵园的整修工程，增强烈士陵园革命传统教育基地的活力；组织党员志愿服务队下基层为群众改善生活做实事、发展生产解难题，继续开展情暖万家、慈善助学、慈善助医等一些实实在在的民生行动，切实把民政工作“解决民生、落实民权、维护民利”的核心职责落实到基层、落实到群众。四要突出取得实效。务求实效，是学习活动的出发点和落脚点。要通过这次学习实践活动，把科学发展观转化为更新观念，转化为工作思路，凝聚为工作动力，落实为政策措施，转变为体制机制，实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标要求。

开展学习实践活动，是加强局机关自身建设的必然要求。近几年来，通过省、市、区统一部署安排，我们开展了一些集中教育活动，领导班子和干部队伍、思想观念和本领能力、为民宗旨和工作作风等方面都得到了强化和提高，为推动民政工作发展和完成各项任务提供了重要保证。从总体上看，全局党员干部队伍的整体素质是比较高的。但也要看到，与科学发展观的要求相比，与广大人民群众的期望相比，与我区跨越式发展的目标要求相比，一些党员干部对科学发展观的理解还不深，思想不够解放，改革创新的意识不强，存在着“等靠要”的思想和畏难情绪；作风不实，解决具体、现实的民生问题的办法不多，缺乏推动科学发展的必备知识和创新思维能力等。我们要以此为契机，通过学习实践活动，进一步提高党员干部学习研究能力、分析判断能力、科学决策能力、改革创新能力和解决复杂问题的能力，不断提高党员干部的整体素质，特别是用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作的素质和能力，使党员领导干部精神状态更加振奋、高举旗帜更加自觉、表率作用更加突出、机关风气更加清新、服务大局更加有效。

二、围绕重点，明确任务，准确把握学习实践活动的主要内容和目标要求

一要准确把握学习实践活动的指导思想。组织全局党员领导干部深入学习实践科学观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，紧密结合民政工作实际，贯彻“为民、务实、清廉”的要求和“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨，履行“解决民生、落实民权、维护民利”的民政工作核心职责，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展要求的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，充分发挥民政部门在维护稳定、促进和谐中的基础性作用，为实现富裕、和谐、文明新峄城做出积极的贡献。

二要准确把握学习实践活动的目标要求。开展学习实践活动，要紧紧围绕提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标要求，把学习实践活动作为应对挑战、解决矛盾、统一思想的重大契机，作为推动民政事业加快发展的历史性机遇，切实抓好贯彻落实。通过活动开展，使全局党员干部把思想统一起来，尤其是提高党员领导干部善于用发展的眼光、科学的态度、创新的理念指导民政工作，不断增强做好新时期民政事业的使命感、责任感和紧迫感，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，不断改善民生、保障民权、发展民利、维护民益，促进社会公平、和谐稳定，推动民政事业更好更快发展。

三要准确把握学习活动的方法步骤，确保活动按计划顺利进行。认真按照区委的部署，统一步调，力求质量。牢牢把握学习实践活动中的每一个环节，加强调查研究，积极探索实践，以改革创新精神推动学习实践活动的健康开展，取得实效。要紧密结合各自实际，坚持边学边改、边查边改，着力找准并解决突出问题。

三、坚持高标准、严要求，确保学习实践活动取得实实在在的成效

（一）落实领导责任，精心安排部署。经研究成立区民政局党组深入学习实践科学发展观活动领导小组，由我担任组长，其他班子成员任副组长，各股室党员负责人为成员。领导小组下设办公室，由张玉堂同志兼任办公室主任，吕泽廷同志兼任办公室副主任，负责深入学习实践科学发展观活动的组织协调和日常工作。领导小组的各位成员要集中精力，按各阶段的具体要求，认真抓好落实。要深入基层，搞好调查研究，积极为群众解决实际问题。要把握好舆论引导，利用领导讲课、专家辅导、参观学习、典型推介、读书演讲、体会征文、简报等多种形式进行广泛的宣传，让科学发展观广为人知，深入人心，为学习实践活动的开展营造良好的舆论氛围。要把开展学习实践活动作为推动各项民政工作的强大动力，作为提升科学发展水平的重要机遇，坚持统筹兼顾的科学方法，正确处理完成业务工作与完成学习实践活动任务的关系，做到学习实践活动和民政工作“两不误，双促进”。

（二）坚持工作标准，保证学习实践活动质量。一是抓好学习任务落实。规定的学习篇目和集中学习时间，要保质保量地完成。学习中要原原本本地通读原著，要充分利用节假日和休息时间抓好学习，争取灵活多样的学习形式，把学习搞扎实，力求学得多一点，深一点。二是实行开门搞教育，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。通过发放征求意见表、召开干部群众座谈会，设置征求意见信箱、开展问卷调查、进行民意测评等形式，广泛征求社会各方面的意见，自觉接受群众监督。三是必须在学习实践活动中边学边改，推进工作。要对照科学发展观的要求，剖析思想观念、思维方式、发展理念、精神状态等方面存在的问题，在改善民生、构建和谐社会、推动科学发展观全面落实上取得新成果。四是立足实际，大胆创新。要在坚持学习实践活动的指导思想、基本原则要求的前提下，立足实际，创新思路，积极探索，从教育内容、方式方法、制度机制等方面大胆创新。要搞好经验总结，既要重视对每个环节和全过程的总结，又要重视对一些新观点、新思路、新措施的提炼和升华。

（三）要注重发挥领导干部的带头示范作用。班子成员要充分发挥好示范带头作用，把学习实践活动不断引向深入。一是带头学习、深入学习，切实把各项学习要求落实到位。二是带头调查研究，努力探寻正确解决问题的对策措施，形成有价值的调研报告，并及时转化为推进工作的决策、政策和举措。三是带头坚持解放思想、实事求是，积极探索科学发展的新思路、新举措。四是带头分析检查，要在充分听取群众意见和深入调查研究的基础上，带头开展认真严肃的批评与自我批评，认真查找存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，把分析检查的着眼点放在寻求共识、总结经验、明确方向上，努力做到既沟通思想又增进团结、既帮助同志又教育自己、既总结过去又谋划未来。五是带头落实整改。坚持边学边改、边查边改、集中整改，对查找出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式、时限要求，制定切实可行的整改方案，以抓项目的方式，牵头负责抓好突出问题的整改落实。

（四）坚持“两不误”、做到“四结合”。当前，我区民政工作任务非常繁重，一些新问题、新情况;的出现，还需要我们下大力气研究解决，还需要进一步加大突重破难的工作力度。在学习实践科学发展观活动中，我们要始终坚持抓学习，促发展，促工作。要在具体工作中做到“四结合”：一是把学习实践活动与探索民政部门在社会建设中所处的地位和作用相结合，进一步明确民政部门维护社会稳定、促进社会和谐的重要基础性作用；二是把学习实践活动与确立民政工作的核心理念和核心职责相结合，进一步强化“以民为本、为民解困，解决民生、落实民权、维护民利”的核心理念和核心职责；三是把学习实践活动与提高广大党员干部的整体素质相结合，努力建设出一支忠于职守、甘于奉献、勇于开拓、敢于克难的民政工作队伍；四是把学习实践活动与找准民政工作的突破点相结合，采取有效措施，突破重点、攻克难点，推动我区民政工作实现新的跨越。

（五）加强督促指导，增强学习实践活动的效果。区委学习实践活动领导小组已派出指导检查组，加强具体指导和督促检查。局学习实践活动领导小组及其办公室要对学习实践活动的每个阶段、每个环节严格把关，加大督促力度，及时通报活动开展情况，防止活动走过场、出偏差。要通过这次学习实践活动的开展，探索和建立峄城民政事业科学发展的体制机制，使学习实践活动中总结形成的新经验、新机制在我局工作和建设中长期见效，长期受益。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。我们一定要以党的十七大和十七届三中全会精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想、求真务实、改革创新、锐意进取，把深入学习实践科学发展观摆在突出位置，切实把党的政治优势和组织优势转化为推动全区民政事业又好又快发展的强大力量，为构建富裕、和谐、文明的新峄城做出我们积极的贡献。