民政局民主生活会讲话

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同志们：

大家好！我看今天的民主生活会开得很好，首先是时间把握的好，效率也很高，本来是一天的民主生活会，由于我上午要开人大常委会，所以压缩到半天。*作为全国23个学习实践科学发展观活动试点单位之一，我知道这个民主生活会的重要性。我看大家都作了很认真的准备，我看这么着，刚才，16位同志都讲了，*也提了些要求，我就简明扼要讲三点意见，我这些意见都是听大家讲了以后受到启发来讲的。

一、关于民主生活会的意见

这次民主生活会开得很好，很切合实际，这个充分说明了学习实践科学发展观活动是有成效的。我觉得这个民主生活会有三个特点：

第一，认识有高度。经过学习调研阶段的工作，大家对科学发展观的内涵，对用科学发展观武装头脑、指导实践、推进工作，大家认识很有高度，对科学发展观四句话相互辩证关系，如何结合自己的工作实际来学习领会科学发展观，怎么样在今后当中用科学发展观武装头脑，大家都谈得很好。开展活动以来的短短三个月时间，大家在认识科学发展观、学习科学发展观这方面还是很有高度的。实践证明，科学发展观学与不学效果不一样，搞不搞这个学习实践活动效果也不一样，*班子对科学发展的认识，让我回想起上半年我市搞学习实践活动工作，效果还是挺好的。

第二，分析有深度。结合这次民主生活会的要求，根据这个主题，各位县党政班子成员在分析当中都很有深度，分析问题比较透，存在问题找得比较准，今后的努力方向也比较切合实际。

第三，整改有力度。从庆忠代表县委县政府作的党政领导班子分析检查报告来看，还有各位班子成员谈的情况来看，对今后如何整改好存在问题，各有特色，但集中到一点，还是蛮有力度。在这个当中，还搞了边整边改，从*的试点来看，充分说明了学习还是有收获，实践还是突出了特色，解决了一批问题，同时如何结合“六大*”建设，讲了一些工作思路，讲了一些整改意见，讲得挺好。

这是我今天下午参加民主生活会听了大家发言后，认为*民主生活会的3个特点，我对*的民主生活会非常满意。

二、关于今年的工作

在市委市政府的领导下，*县委县政府今年的工作是做得比较好的。县委县政府一班人团结带领全县人民开拓创新，真抓实干，努力克服不利因素，保持了经济社会又好又快发展，维护了*社会和谐、安定、祥和的大局，为“六大*”建设打下坚实的基础。*今年的工作搞得有声有色，学习实践活动搞得蛮好，主要有五大成效。

第一，经济保持了平衡较快增长。今年到年底，全县gdp增长预计是13.5%，占全市的比例越来越高。生产总值达到230个亿，一般预算收入可达到10个亿，财税总收入20个亿，不容易。我记得20*年我来惠州的时候，那时*一般财政收入不到3个亿，五年多来，增长了好几倍，翻了两番，真不容易。另外，在今年经济总体比较困难的情况下，*还引进了500多个项目，真不容易，包括农民收入的增加，这是一个成效。

第二，社会建设取得明显成效。我觉得这是*的一大亮点，在注重经济发展的同时，加快社会建设，包括一批文化体育、水利，交通、电力等基础设施的建设，旅游、房地产都搞得很好。我看*县城越来越漂亮了，社会建设搞得比较好，*中学通过了全国示范性普通高中验收，*这个地方是个文化之乡，每年高考都出状元，石湾、公庄、园洲创建了教育强镇，这个很好。

第三，民生建设稳步推进。在财力还不算太宽裕的情况下，舍得对民生的投入，今年投入5亿多元，用于改善民生，把民生工作定为民生建设年，取得很好成效。一保五难在原来的基础上不断提高，告别泥砖房工程扎实推进，村村通全面完成，我看这些都很好，这是老百姓看得见、摸得见的。下来还要进一步加大改善民生力度。

第四，党的建设取得新的发展，取得新的成效。通过参加全省的解放思想讨论活动，破除旧的发展观念，树立八种新的意识，在这方面做得比较好。农村“两委”换届很顺利，党务公开、村务公开搞得比较好，基层党组织的战斗力、凝聚力、号召力不断增强。党风廉政建设也全力推进。实践证明，*县委县政府一班人是干事创业的班子，是团结奋进、奋发有为的班子，是真抓实干，群众拥护的班子，党的建设、班子建设取得新的成效。

第五，学习实践活动取得初步成效。在这里，拜托黄组长回去感谢省委、省委组织部，我们党建工作平常认真抓，但是省里对我们高看一眼、厚爱三分，首先，把惠州列入全国23个试点单位之一，另外把*列入省的学习实践活动的试点，为下一步在全省县一级如何开展作一些铺垫，非常不容易。作这个试点，是我们最大的受惠。*学习实践活动有了初步成效，我看具体体现在庆忠同志代表县委县政府讲的县党政领导班子分析检查报告和黄组长给我们的肯定里，我就不展开说了。

三、关于今后的工作

学习实践科学发展观的目的就是为了谋划今后的发展。就是通过这次学习实践活动，用科学的发展观，用马克思主义中国化的最新理论成果来武装我们头脑，然后用科学发展总揽全局，指导我们的实践，最后的落脚点是推动经济社会又好又快发展，让人民群众共享改革发展成果。今天，通过分析阶段的检查，今天的民主生活会，大家开诚布公地开展批评与自我批评，找准了存在问题，明确了今后努力方向。要把今后的工作做得更好一些，我来的时候也思考了一下，听了你们的意见后，我更受到启发，对*今后的工作，我提“八个加大力度”。

（一）加大理论武装力度，进一步理清发展思路。科学发展观是马克思主义中国化最新的理论成果，是我们今后一切工作的指导方针。科学发展观既可以武装头脑，又可以推进工作，领导可以学，老百姓也可以学，最终还是老百姓得实惠，我们不是有三句话吗？“干部受教育，发展上水平，群众得实惠”，确实是这样。我们通过学习实践活动，加大理论武装力度，对科学发展观有深入的了解。要围绕建设学习型的党委、政府或者个人，在下来工作中，一定要加大理论武装力度。学习实践科学发展观是有阶段性的，学习实践科学发展观的试点工作可以结束，但对科学发展观的学习永无止境，所以我们在今后的工作当中要加大理论武装力度，一定要以科学的发展观作为总揽。在座的各位，务必要把科学发展观那几句话的内涵，相互之间的辩证关系，一定要把它搞好。科学发展观第一要义是发展，比如说，我们在搞试点，应用到我们工作实际，我们还要抓住发展这个关键。今年是改革开放30周年的纪念年，小平同志讲了发展是硬道理，现在发展是第一要义，所以要抓住发展，大家注意到了今年的经济工作会议，要保增长，保增长就是保发展，只有发展了才能稳定，只有发展了才能克服发展中存在的困难和问题，这是第一要义。第二句话是以人为本是核心，发展依靠谁，发展为了谁，发展成果由谁共享，所以我们在这方面要理解透彻，发展不是为了我们在座的这班人，不是为了干部的工作，不是为了干部的富裕，而是要增加广大人民群众的收入，还要统筹好城乡协调发展，所以要坚持以人为本，过去那种“见物不见人”的情况，在以后的工作中一定要摒弃。第三句话是基本要求是全面协调可持续，发展是协调的发展，全面的发展，可持续的发展。我这段时间，工作当中也好、下班也好、走在路上也好，我都在想，国庆节7、8号下了阵小雨到现在，两个半月时间都没有下过雨，现在客观讲还是很旱啊，整天都在担心山火的事，担心发生一些流行病之类的。前段时间，香港这样的国际大都市竟然还有禽流感发生。我就想说，基本要求是全面的、协调的、可持续的，这样的话，研究问题、想问题、作决策要保证全面协调可持续发展。还有第四句话根本方法是统筹兼顾，过去什么事情、思考问题，那些财力安排，工作计划都是考虑城市多，考虑工业多，考虑农村、考虑乡镇这块、考虑农民不多，所以党的十七届三中全会作出了加快农村改革发展的若干意见，就是要统筹城乡的发展。这几句话，书记是怎么说的呢？发展是第一要义，要义是必须建立在后面的几句话上的，必须是坚持以人为本、必须全面协调可持续、必须统筹兼顾的，这个发展才有意义，又不统筹兼顾，又不全面协调可持续，又不以人为本，这个发展有什么意义啊？刚才不是说了吗，我们这里的电镀企业、印染企业还是挺多的，如果现在再上一大堆污染企业，一大堆印染企业，我们的gdp会增加一点，但是，以科学发展观来检验，他是不符合的。我对科学发展观四句话的理解可以用几个数字来比喻，假如说发展第一要义是“1”的话，后面那些必须是“1”，必须大于“1”，这个发展才成立，如果任何一个是“0”，“0”乘于任何数都是等于“0”，你如果不统筹兼顾发展，统筹发展是“0”，这个发展就没意义；如果不以人为本的发展，这个发展也没意义。所以，我希望通过学习实践活动，在座的各位担负起*稳定发展的重任，进一步加大理论武装力度，跳出惠州看*，用世界眼光谋划*，理清发展思路，全面推进“六大*”建设，发挥*的后发优势。

(二)加大各项政策的落实力度，保持经济社会又好又快发展。今年，我们列入了省的试点，明年3月份左右就结束。如果今年经济增长了13.5%，而明年经济不发展或者增长的幅度比较小，那么检验我们试点工作成果的就没那么明显了。明年要保增长、调结构、促稳定，推动“六大*”的建设，我觉得当前一个很重要的事情，就是抓好中央经济工作会议精神，省委的部署乃至即将要召开的省委全委精神及各项政策的落实，包括最近国务院、省委省政府出台的一些文件。当前，国家的经济形势还是很严峻的，温总理最近到高校，让高校先雇用大学生毕业生留校协助工作，当辅导员、当实验室技术员，连这些动作都出。明年有650多万大学毕业生，咱们广东的就有几十万。所以一定要抓好各项政策的落实，结合到惠州，结合*，最近市委市政府出台了若干政策，*也出台了很多政策，这个政策一定要落实到底。当前，怎么样让现有企业保生存，让他们生存下来？这样的话，保生存才能保发展，企业渡过难关，他就有希望，有句很通俗的话，“留得青山在，不怕没柴烧”，这些企业一定要转型升级，但当前最重要的是让他们保存下来，保下来才能就业，保下来才能保税收，保下来才能转型，等等。我希望通过民主生活会，大家理清一下思路，加大落实政策力度。当前，*能不能搞一些亲商的动作，营造一种良好的氛围，过去是招商，现在招进来了有困难，要给他们点信心，给他们点关爱，给他们一些关心。今天上午，我跟汝求市长几个商量，下个礼拜开始开展一些亲商活动，市委市政府也请人大、政协的领导一起到香港，在香港把企业老板召集在一起，搞一个亲商的活动，就说这个困难时期，能减就减、能免就免、能缓就缓，企业的困难也是市委市政府的困难，市委市政府与你们共渡难关。所以，要通过学习实践活动，大家把问题摆出来，对全县的经济工作看怎么改进一下，这样的话才有后劲。

（三）加大发展方式转变力度，为建设“六大*”打下基础。刚才，*县党政领导班子成员都讲了这个事，发展方式的转变是当前很重要的事情。怎么走信息化的工业道路？怎么落实书记代表省委的“三促进一保持”？我看庆忠同志刚才都讲了这些，要通过学习实践活动，理清思路，物质文明、精神文明、生态文明一起抓，共同发展。我们过去对这方面有教训，通过学习实践活动，务必要改进。物质文明这块我们是强项，精神文明这块我们两手抓，也很硬朗，生态文明建设相对比较薄弱。前几天，欧广源主任专门听了我跟汝求同志关于淡水河整治的汇报，这个也是很厉害的，改革开放前，淡水镇人都是靠喝淡水河的水，结果经过20多年的发展，淡水河变成臭水沟一条，连拿去灌溉农作物都不行。有时候，有些领导来惠州调研，住在康帝酒店，我会把他拉到面对东江的地方，有个成语叫“泾渭分明”，到那个地方看东江和西枝江，是东西分明，东江的水清的不得了，西枝江的水脏脏的。所以我的意思是说，我们一定要转变发展方式，在今后当中高度重视生态文明，尽量避免村村点火、户户冒烟的现象。要加大工业园区建设，所有项目进入园区，这个地方搞电镀的，电镀企业要集中起来，龙溪镇的电镀园区搞得很好。发展方式务必要转变。

（四）加大基础设施建设力度，为“六大*”建设提供保障。当前我们一定要抓好扩大内需这个棋，加大交通基础设施的建设。昨天召开的市委常委会，专门研究通过了加大村村通公路硬底化建设的决定。现在行政村公路等于改革开放前后省道、县道的水平了，过去很多省道都还是泥沙路，现在行政村都通了水泥路，多好啊。虽然标准不是太高，但我们一步一步来。一个地方落后，首先就是交通落后，一个地方发达、首先是交通发达。以前走广汕公路，开车从广州至惠州需要2个小时40分钟，还要开得很快，走得慢一点的话要3个小时。现在，广惠高速公路修好后，只要1个半小时，1个半小时可以从广州跑马场的地方到我办公室，*去广州还要近15分钟。一定要把交通基础设施建设作为重中之重来抓，扩大内需，抓住机遇。下来，广河高速、深河高速、惠博沿江路，这些都要加大力度推进。村村通公路建成后，务必要加强养护，今天把路修好了，结果那些超载的，没两下把路弄坏了，一定要注意这个事，这是老百姓意见很大的事。如果深博路拉通了，这里去深圳只要40分钟的时间，40分钟去深圳，是什么概念啊？不就是从广州的天河到省政府过去一点吗。你看到深圳才40分钟，那时*的蔬菜不愁卖，农产品不愁卖。所以这个交通太重要了，财政资金要用于更多的基础设施建设，同时把我们的一些基础工作做好。

（五）加大整改力度，把学习实践活动引向深入。这次学习实践活动跟过去不同的，就是突出了实践特色，有这个平台、有这个载体解决问题，让老百姓得到实实在在的实惠。一定要加大整改力度，比如说分析检查，大家做了分析检查了，又开了民主生活会，问题找出来，要把它列出来，把问题分分类，制定整改方案，整改措施，学习实践办还要抓整改，解决好存在的群众反映的突出问题、民生问题，等等。要抓整改，我就给你提几个要求，就是要重在找准问题、重在分析原因、重在抓好整改、重在让老百姓得到实惠。当前，你们建设“六大*”，要通过学习实践活动，全力推进它。市委市政府对你们寄予厚望，*是全国百强县，百强当中排第93名。我就想给你们厚望是什么呢？我就想*全面推进城乡发展示范县的建设，然后统筹好博东、博西的协调发展，统筹这两块。*发达的地方一点都不落后，比如石湾、园洲，但到博东去看，还有很落后的地方，这是协调问题。下来要加大整改力度，推动各项工作的落实。

（六）加大改善民生的力度，进一步巩固和谐稳定的良好局面。我看*这几年学习实践科学发展观，有一个很重要的特点就是你们在经济发展的同时，注意加大民生建设力度。*是有很多的经验，如村建立卫生站，农村公路硬底化，水利基础设施建设，泥砖房改造，今年还搞了惠民直通车等等，很有特色。下来通过学习实践科学发展观，牢固树立发展依靠人民、发展为了人民、发展成果与人民共享的意识，从人民群众最现实、最直接、最关心的问题来着手，把热点、难点问题解决好。第一，要加大投入的力度，舍得对民生投入。我们要继续做好新增财力70%以上用于民生建设。省里面现在了，我们已搞了3年了，客观的讲我们走在前面了，要坚持好。第二，一定要畅通诉求的渠道，老百姓的诉求渠道一定要畅通。*在这方面还做得很好。主要的诉求渠道是畅通的，不是忽悠老百姓的，这些问题就好解决，希望你们要认真对待。还有一个要加大打击“两抢一盗”的力度，加大社会治安综合治理力度，不能辜负老百姓的期望，要让老百姓满意，包括加强对流动人口的管理等。

（七）加大新农村建设力度，做好统筹城乡发展这篇文章。新农村建设是一项长期任务，是老百姓比较关心的。当前，我们通过学习实践活动，一定要把党的十七届三中全会精神学习好、领会好，把三中全会的精神贯彻落实到实处。当前你们有几项工作要抓一抓的，第一，要推进工业园区建设的力度，所有项目要进园区。第二，要抓住规划这个龙头，现在我们刚开了农村规划工作会议，市里面规划局改为城乡规划局，局成立了农村规划科。汪书记在讲话中讲到有新房没新村、握手楼、亲嘴楼，到处都是，要改变这个现状。规划就是生产力，我们印了新农村建设的挂历，上面有免费为农民设计房子的图纸给他们，大家要抓好落实；还有一个*农业产业化，特色农业要加大力度搞。只有产业化，特色农业搞好了，增加农民收入才有基础。现在还有一个情况，一方面有了企业关闭、倒闭、停业、停产，另外一方面有些企业招不到工人，要多动一点脑筋，尤其是分管农口的领导，要多考虑怎么样加大农村劳动力转移力度，这就很重要。前一段时间，市里决定准备建一所惠州技术学院，培训农村富余劳动力，确实加大新农村建设力度。

（八）加大党的建设工作力度，为建设“六大*”提供根本保障。第一，要抓工作作风。一定要转变工作作风，提高效率。如果我们通过试点这个工作作风不转变，我看难以交差。凡是牵涉到作风问题，我都很认真的。作风就是形象，就是力量。张德江同志去年来惠州，他提得更高，“作风决定成败，良好的作风就是投资环境”。我们*改革开放三十年，有了长足的发展，我相信未来的三十年*肯定会发生翻天覆地的变化，务必要把作风建设好。我看你们搞了“三评议”活动，搞得很好，把他坚持下去。第二，一定要加强党的基层组织建设。在农村这块，要抓好“两委”的建设，在城市这块要抓好“两新”组织和居委会的建设，这样的话，稳定才能发展。第三，要坚决对农村的黄赌毒等一些陋习行为实行重拳出击。春节快到了，农村的赌博现象还是有的。我听说哪个地方有六合彩，哪个地方就赌博成风。在惠阳的一个村，有个人因赌博输了，没有钱，这个人开摩托车走了，欠别人钱，（别人）就开车去追他，发生交通事故，结果就这样死了，现在群众上访了，说这个镇办事处无所作为。赌博这么严重，实际上是个别现象，但我们务必要高度重视。要抓好队伍建设，有群众反映凡是哪个地方有六合彩，哪个地方就有派出所的保护伞。你们第一要了解情况，第二发现一宗、严肃处理一宗，学习实践活动要解决问题。我们干部要加强廉洁自律，继续抓好廉政建设，通过学习实践活动做到更清廉，树立我们党委、我们班子成员在群众中的良好形象、高大形象。最后一点，就是要建立长效机制，要加强制度建设。希望*和市里多联系，把市里上半年学习实践活动建立的一些长效机制好好的借鉴一下。学习活动只有半年，半年以后学习活动结束怎么办，工作怎么开展，这个作风怎么加强等等，都得有个制度。现在市直每个局都有制度，这就很好。现在*正在做这个事，这个就好，建章立制太重要了。

今天*民主生活会开得很好，希望大家把这个民主生活会作为一个新的起点，新的动力，把今年的工作做好，把学习实践活动做好，为明年的工作打下良好基础。我就讲这么多，谢谢大家！