民政局发展廉政管理讲话
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同志们：
前不久，国务院和省政府召开了第二次廉政工作电视电话会议。全州各级政府和政府各部门要认真学理、蒋巨峰省长的重要讲话，深刻领会，坚决落实。下面，我就贯彻落实会议精神，抓好今年全州政府廉政工作讲几点意见。
一、把握形势，提高认识，坚定不移抓好廉政勤政建设
过去一年，全州各级政府认真落实中央、省、州党风廉政建设和反腐败工作部署要求，围绕工作大局，强化抗震救灾执行力，确保反分裂维稳政令畅通，全力保障民生，加强救灾资金物资监督检查，查办违法违纪案件，加强预防腐败体系建设，深化招投标监督，规范行政权力，廉政建设和预防腐败工作取得了新成效。
但也要清醒看到，廉政、勤政建设还存在一些不可忽视的问题：政令不畅、效率不高、影响工作、贻误发展的情况依然存在；落实不够、做表面文章的现象还存在；少数政府工作人员弄虚作假、奢侈浪费，甚至走向贪污腐败。对此，我们必须保持清醒头脑，采取措施，强力解决。
今年，我们面临的形势极其特殊，国际金融危机的冲击持续蔓延，阿坝州同样遭受影响，重建安置、就业再就业、社会治安等领域的矛盾和问题将更加突出。今年，我们的任务更加艰巨，加快重建、改善民生、维护稳定，都是重中之重，都不能松、不能拖、不能误。所有这些，都对廉政勤政提出了更高要求。只有廉政，才能顺民心，聚民力，保稳定。只有勤政，才能促重建、保民生、抓发展。今年，围绕廉政、勤政，政府系统要大兴用心学习、亲民为民、苦干实干、开拓创新、清正廉洁“五种作风”，做到：保加快，一个声音喊到底；抓落实，一根杆子插到底；强督查，一把尺子量到底。坚定不移抓好廉政建设和反腐败工作，为完成各项任务创造良好的制度和环境保障。
二、明确重点，狠抓关键，深入推进廉政建设
第一，突出重点，确保监管到位。
一要加强对扩大内需资金的监管。今明两年，是我州抢抓扩大内需机遇，全力争取项目投资，拉动经济快速增长的关键时期。用好、管好这些资金，确保资金安全运行，至关重要，既关系现有项目的正常实施，也关系在更大范围、更广层面争取项目。目前，一大批资金和项目已到州、到县。一定要加强对资金运行的监督检查，制定严格的资金管理使用制度，严禁截留、滞留和挪用，确保资金发挥应有效益。
二要加强对灾后恢复重建资金的监管。灾后重建资金、项目，中央关怀、社会关注、群众期待。务必按照恢复重建规划要求，严格工程监管，严格审批程序，加大招投标监督力度，确保专款专用，保证每一笔资金安全、合理、有效使用，做到公正、公开、公平、公认。要对项目和资金进行重点审计、重点检查、重点监督，及时发现和纠正资金运行中存在的问题。要把查办扩大内需和灾后重建资金项目中违纪违法案件作为廉政建设和反腐败斗争一项重要工作，发现一起，查处一起，坚决杜绝挤占、截留、挪用和贪污现象发生。这里，我再强调一条铁的纪律：凡是灾后重建资金项目，凡是国家扩大内需资金项目，谁敢“打招呼”，谁敢“伸手”，谁敢违规，谁敢挤占挪用，坚决从严从重从快处理，决不姑息，绝不手软，确保阳光重建、廉洁重建。
三要专项整治教育乱收费。中央、省、州高度重视教育事业发展，先后出台了一系列支教惠教的政策措施，要不折不扣地贯彻落实。要认真落实教育“两免一补”、学校重建资金专款专用等政策，严禁以任何理由及方式截留、滞留、挤占和挪用各类专项资金。有关政策的执行和经费使用情况，要及时向社会公布，接受社会监督，绝不允许一边免费、一边乱收费。监察、教育、物价、审计等部门要对各级各类学校收费项目和标准，进行全面清理和规范。清理规范后保留的收费项目，要通过新闻媒体、政府网站予以公布，接受群众查询和监督。对违反规定乱收费的，要严肃查处，严格追究责任。
四要坚决纠正医药购销中的不正之风。要大力推进药品、医疗器械流通体制改革，加强对药品和医疗耗材价格的监管，做好公立非营利性医院药品和医疗器械公开招标采购工作，推进大型医疗设备集中采购试点。要加强医疗服务单位内部管理，建立完善医疗信息公开、医德医风考核评价等制度，完善住院患者“一日清单制”、住院费用查询制、医药价格公示制。坚决遏制乱检查、乱开药和乱收费，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
五要严格执行土地征用、城镇拆迁有关政策和规定。要严格建设用地管理和征地审查报批程序，认真执行经营性土地招标、拍卖、挂牌出让制度。土地征用必须严格执行总体规划和年度计划，严格执行征地程序，严把补偿标准和安置途径关。要加强城镇房屋拆迁的规划管理，健全规范城镇房屋拆迁管理的各项制度，加强补偿资金的监管，严格行政裁决程序。建立健全拆迁管理工作责任制和责任追究制，切实保障各方面的合法权益不受侵害。
六要进一步加强对环境保护的监管。要加强环境执法，对拒不执行环境保护法律法规，违反国家产业政策，不按要求淘汰严重污染环境的落后生产技术、工艺、设备或产品，未依法履行环境影响评价和“三同时”程序擅自开工建设，未执行环境保护政策被依法责令停业、关闭后仍然继续生产，并造成严重污染后果的企业和单位要依法严肃查处。对各类招商引资项目进行严格审查，凡不符合环评和“三同时”要求的坚决不予立项。
七要深入开展安全生产监管。有关职能部门要进一步落实监管职责，强化安全监管，优化安全环境。责任落实要横向到边、纵向到底，全方位、全覆盖，不留死角、不留隐患。要指导企业加强安全生产，严格执行安全生产标准和安全生产责任制。要按照“四不放过”原则认真查处各类事故原因，对玩忽职守、失职渎职造成安全责任事故的，要坚决查处，绝不姑息。对责任性事故背后的腐败问题要一查到底，依法惩处。
第二，抓典型，带全面，坚决打击商业贿赂。
一要突出治理重点。要把工作的着力点放在解决公益性强、与群众切身利益密切相关、破坏市场经济秩序的突出问题上，重点治理扩大内需项目、灾后重建项目、重点工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等领域的商业贿赂行为，进一步规范市场秩序、企业行为和行政权力。
二要严肃案件查处。对于自查和专项检查中发现的商业贿赂案件，要依法办案、依法处理，特别是对于重大典型案件，要予以曝光，惩一儆百，增强震慑力。查处过程中，要排除干扰、克服困难，坚决纠正和防止失之于宽、失之于软和以罚代纪、以罚代刑的问题。特别要对利用行政权力收受贿赂的政府机关工作人员，依法从严惩处，决不姑息。
三要推进制度建设。要进一步健全完善财政财务管理制度、投资监管制度、国有资产监管制度和会计制度，加快中标企业和个人信用制度建设，实行企业诚信守法提醒制、警示制和公示制。督促和引导企业加强对经营管理、财务等重要岗位人员的监管，加强对重点环节的监督检查，不断建立健全企业自律机制，从制度上防止商业贿赂行为的发生。
第三，从严治政，依法行政，扎实推进政务政风建设。
一要加快政府职能转变。结合政府机构改革，科学合理配置政府部门职能，理顺职责关系，规范政府机构设置，严格行政编制管理。优化岗位职责，提高服务效率。推进事业单位分类改革，调整事业单位机构编制管理权限，实行总量控制、下管一级的管理体制。加快推进政府职能转变，更加注重履行社会管理和公共服务职能，不断提高行政效能和服务水平。重视发挥社会中介组织、行业协会的作用，着力为市场主体创造良好的发展环境。深化行政审批制度改革，规范行政审批行为，搞好政务中心规范化建设，推进集中审批，提高办事效率。
二要提高科学决策水平，大力推进依法行政。政府的各项决策都要做到程序依法规范、过程民主公开、结果科学公正。政府重大决策的形成和执行都要加强调查研究，做到察民情、听民意、聚民智，尊重客观规律，提高决策的预见性、科学性和有效性。要推进政务公开，增加透明度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，让人民群众知道政府在想什么、做什么，赢得人民群众的充分理解、广泛支持和积极参与。今年政府投资力度大、新上项目多，要确保监管到位，绝不能搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”，绝不允许利用扩大公共投资为单位和个人谋取私利。
三要改进工作作风，提高工作效能。要紧密结合深入开展学习实践科学发展观活动，大兴求真务实之风。要大兴勤俭节约之风。牢固树立过紧日子的思想，讲勤俭，讲节约。严格按照我州制定的公务接待标准规范接待行为，从严控制各种公务支出，要将政府机关各种公务消费费用纳入财政预算管理，并作为政务公开的重要内容，接受群众和社会的监督。要严明组织纪律，对州委、州政府作出的决定，要雷厉风行地落实。要完善惩诫机制，促进机关岗位责任制、限时办结制等工作制度的落实。要强化责任意识、效能意识，确保政令畅通。要狠抓工作落实，严格考核，严格问责，切实提高工作效能，推动重点工作、重点领域实现重点突破。
三、落实责任，强化措施，促进廉政建设再上台阶
一要坚持整体推进。要把反腐倡廉工作摆在突出位置，列入重要议程，纳入政府工作整体布局，与经济建设和社会发展工作同部署、同落实、同考核。要根据工作特点，找准做好廉政建设工作的切入点，把反腐倡廉的各项措施与业务工作紧密结合起来，落实到政府工作的各个方面、各个环节，形成全方位、多方面的惩治和预防腐败的强大合力，推动廉政建设上台阶、上水平。
二要落实廉政责任制。要认真履行“一岗双责”，严格落实廉政工作责任制。坚持“一把手”负总责，做到谁主管、谁负责，常安排、常检查、常指导。要带头落实廉政建设各项规定，严格自律，管好自己，带好队伍，约束住家属和身边人员。
三要监督关口前移。要在思想上树立强烈的责任追究意识，着力推行领导干部问责制。做到行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里，财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。
四要加强和改进行政监察。要认真履行《行政监察法》赋予的职责，积极开展廉政监察，促进廉政建设责任制和廉洁自律各项规定落实；积极开展执法监察，严格规范行政行为，确保政令畅通；积极开展效能监察，解决行政机关及其工作人员“不作为”、“慢作为”和“乱作为”问题。
五要强化廉政教育。要教育广大公务员时刻牢记党的宗旨，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，时刻做到自重、自警、自省、自励。公务员要自觉遵守廉洁从政各项规定，讲党性、重品行、作表率，以事业为重，以廉洁为尊，以自律为荣，敬业守责。
同志们，做好今年的廉政建设和反腐败工作，意义重大，任务艰巨。我们要按照中央、省、州的统一部署，以更加强烈的责任感和紧迫感，开拓进取，真抓实干，以良好的政风聚民心、促发展、保稳定，以优良的成绩迎接新中国成立60周年！
