民政局政协教育管理讲话

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同志们：

根据会议安排，下面，我就今年的办理工作讲几点意见。

一、提高认识，切实增强办理意识。认识是行动的先导，我们要充分认识到做好办理工作的重要性、必要性和紧迫性，把办理工作摆在应有的位置，切实增强办理意识。

(一)要从实践“三个代表”和构建和谐社会的高度来认识办理工作的重要性。人民政协人才荟萃，智力密集，汇聚了社会各方面的代表和专家、学者，是高层次的“智力库”，是党和政府联系社会各界的桥梁和纽带，他们的提案都经过深思熟虑和认真调查研究，具有其他形式所不具备的广泛性和代表性。他们的建议意见是最广大人民群众愿望和呼声的反映，是构建和谐社会的妙计良策。认真研究和办理这些提案，我们就能知道人民群众想什么，要求什么，决策起来才能真正做到想群众所想，急群众所急，帮群众所需，进而做到真正代表人民的意志，体现人民的根本利益，实现全面、协调、可持续发展目标。可以说办理提案的过程，就是践行“三个代表”重要思想，建设社会主义和谐社会的过程。

(二)要从建设社会主义政治文明的高度来认识办理工作的必要性。保障委员们民主权力的实现，是建设社会主义政治文明的重要内容。政协委员提案是人民政协行使民主权利、参政议政的重要形式，是政协委员反映社情民意、建言献策的一条最直接有效的途径。我国《宪法》和《党章》明确规定中国共产党领导下的多党合作、政治协商制度是一项基本政治制度，办理好政协委员提案是坚持国家基本政治制度的具体体现，各承办单位要通过认真做好办理工作来充分发挥社会主义民主制度的特点和优势，保证人民依法实行民主管理、监督，促进决策的科学化和民主化，维护人民群众的根本利益。

(三)要从加快县域经济发展的高度来认识办理工作的紧迫性。今年，县委提出了“争创新优势、谋划新发展努力把*经济社会事业推向新台阶”的总体目标和经济发展思路，这一思路紧扣了农民增收、财政增长、后劲增强这一主题。委员们身居各个岗位、来自各条战线，广泛联系群众，紧贴县域经济发展实际，他们提出的建议和意见是经过科学酝酿的金玉良言和妙计良策。如大力发展民营经济、劳务经济和循环经济、城镇建设、生态文化旅游开发、扶贫开发、建设社会主义新农村等等，从多年办理工作实践来看，办理委员提案建议，能极大地推动经济社会发展，促进县域经济提质加速。

二、讲究方法，着力提高办理质量。各承办单位要与时俱进，务实创新，认真探索办理方法，不断提高办理工作的整体水平。一要坚持依法办理。各承办单位要牢固树立依法办理的观念，认真学习和正确运用宪法、以及县政协、县政府制定的办理工作条例和制度，切实做到依法决策，依法办事，依法答复，依法落实，不侵权、不越位。对委员提出的合理化建议要认真吸收采纳，提出的批评和意见要诚心接受。同时，要注意办理工作的时效性，对所有交办的提案要在法定时限内认真办理，按时答复。二要坚持规范办理。进一步规范办理工作的行为要求，不断建立健全办理工作的各项规章制度，积极创新办理机制，拓宽视野，更新观念，多实践，多总结，多吸收先进经验，多探索新的有效的办理方法，使办理工作常抓常新。要巩固和完善办理工作的“三级负责制”，明确责任、落实到位，形成顺畅的办理工作网络。把办理政协委员提案与落实全年经济社会发展目标任务、与为民办实事、与各阶段的中心工作有机结合起来。要努力改进办理方式，积极开展现场办理、上门专访和公开答复等行之有效的方式和措施，把办理工作纳入制度化、规范化和科学化轨道。三要坚持联合办理。各承办部门要主动与县政协常委会有关部门加强联系，积极配合，密切协作，共同做好办理工作。在办理时，要采取走出去、请进来、联合调研、共同办理等办法，加强与委员的联系，使委员直接介入办理过程中，变“文来文往”为“人来人往”，缩短承办单位与政协委员的距离。及时了解人民群众对政府工作的希望和要求，便于不失时机地改进工作，帮助群众排忧解难；同时让委员们更多更全面地知情知政，使他们的监督更有针对性，更具有实际意义，进而得到人民群众的理解、支持和帮助。

三、严格责任，全面提升办理实效。近些年来，通过各级各有关部门的共同努力，办理工作的整体水平不断提高，办理工作的成效在充分凸现，但我们也应清醒地认识到，办理工作中还存在一些差距，如有的存有无所谓心理，敷衍塞责、应付了事；有的存有畏难心理，对可以解决的问题，不肯努力克服困难，积极创造条件，想方设法去解决，问题解决率低；有的把答复当作办理工作的终结，仅仅满足于办复率等等。虽然有多方面的原因，但责任落实不到位是主要原因。办理工作效果好不好，措施硬不硬，严格责任是第一关键。一要严格领导责任。委员们所提建议的政策性、法律性、全局性都比较强，作为单位主要领导，不能只挂帅，不出征；只挂名，不办理，要做到五个亲自，即亲自过问办理工作，亲自把好答复件的政策内容关，亲自办理一些代表议案建议，亲自督促落实办理工作，亲自征求代表意见。加大问题的解决力度，提高问题的解决比例，使每一件提案的办理落实都能取得实实在在的效果。特别是对于委员不满意的办理结果，有关单位领导更要亲自处理。对因政策法律不允许和目前条件所限确实不能解决的问题，要向委员解释清楚，做到“三个说得清”，即问题的来龙去脉说得清，问题不能解决的政策法规说得清，问题不能解决的现实困难说得清。

今年，县政府将继续通过召开政府常务会议、县长办公会议和政府专题会议研究办理代表提出的重要提案，并继续实行政府主要领导牵头办理重点提案制度，各承办单位也要制定相应的措施，确保抓办理工作的力度不减、责任不减。二要严格部门责任。今年县政府办将继续把办理政协委员提案列入了对县政府各部门、县直各单位综合目标管理考核范围。对政府系统办理的件提案分为A、B、C三类下发文件，要求各承办单位严格按照三个类别抓好办理工作，县政府督查室年终将按照文件的要求，对各承办单位进行考核。各承办单位要切实转变工作职能，改进工作作风，讲求办理实效，力戒形式主义，对交办的提案要认真筛选、分析和整理，确定办理的重点和难点。特别是对涉及全县经济建设、社会稳定和发展以及广大群众普遍关的热点、难点问题，要认真研究，做到重点问题重点办，热点问题迅速办，难点问题积极办，一般问题热心办。要以对国家、对人民高度负责的精神，把办理的着眼点放到解决问题和推动工作上。有些涉及到几个部门的建议，主办单位要主动与协办单位联系，协办单位要积极配合，共商办理意见，不得互相推诿、扯皮，否则，要追究相关部门和责任人的责任。三要严格承办人员的责任。各承办单位要根据承办任务的大小，确定好承办人员。承办人员要做到相对稳定，以便积累经验，改进工作。同时，承办人员要充分利用代表的监督、咨询、传递群众信息、反映社情民意等方面的作用，通过办理工作推动业务工作。对承办人员的工作要列入考核、考评范围，对工作认真负责，成绩突出的要给予表扬和奖励；对办理工作敷衍塞责的要进行通报批评，造成重大失误的，要给予党纪、政纪处分。

同志们，认真做好政协委员提案的办理工作，是我们政府及有关部门义不容辞的责任，是一项非常重要的工作。我们相信，经过各承办单位的共同努力，扎实工作，一定能够把办理工作做好，使委员满意，使人民群众满意，为我县经济社会和谐发展作出更大的贡献。