民政局发展消防管理讲话
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同志们：
今天的会议开得很好，研究的是消防安全工作，着眼的是全区改革、发展和稳定大局。会议得到了市消防支队领导的高度重视和大力支持，林支队长亲临大会并作了重要讲话，我提议，让我们再一次以热烈的掌声，对林支队长的亲临指导，表示最衷心的感谢！刚才，会上签订了消防安全目标责任状，表彰了先进，在此，我代表区委、区政府，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！向奋战在消防第一线的全体公安消防官兵，致以诚挚的问候！
刚才，汤区长作了一个很好的工作报告，分析了我区当前消防安全形势，对下一步工作作了部署，我完全赞成；特别是林支队长的重要讲话，具有很强的专业性和指导性，希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实。客观的说，当前我区的消防形势还十分严峻：去年以来，全区共发生火灾近两百起，并造成3人死亡；尤其是今年的森林火灾频繁，仅这个月就发生了21起。这些充分表明，我区的火灾防控基础还比较薄弱，城市居民和农民的消防安全意识还不是很强，一些火灾隐患尚未彻底整改到位，特别是一些个体、私营企业消防安全管理不规范、消防安全措施不落实的问题还比较严重。今年，我国将举办北京奥运会和改革开放三十周年庆典活动，各乡镇街道和部门单位，一定要以对党和人民高度负责的精神，以强烈的工作事业心和责任感，认真履行职责，全力抓好消防安全工作。在此，我再强调两个方面的问题。
第一个问题：就是认识问题
认识到位，工作才能到位。消防安全既是个老问题，也是个大问题。消防安全人命关天，也事关经济和社会长远发展，是构建和谐平安社会的基础。按理说，大家认识上应该不存在什么问题。但实践证明，或者利益相关、或者麻痹所致、或者侥幸心理作怪等原因，认识不到位导致的火灾事故时有发生，这在各地、各行各业中都还是一个不争的事实。从各方面反馈的情况看，要真正树立防火安全“责任重于泰山”的意识，就必须破除以下三种错误思想：
一是要破除“过程无用”思想，提高工作积极性。消防安全涉及领域广、范围大、人员多，而且是一项做不完、永远没有尽头、永远不能讲圆满结束的工作，其艰巨性、长期性、持续性，以及突发性和偶发性，使部分同志对消防工作产生了“无所作为”的思想，形成了宿命的观点，认为消防工作变幻无常、无规律可循、无方法可抓；认为过程不重要，做与不做、抓与不抓、管与不管差不多；认为结果靠运气，不出事是幸运，出了事就是不走运。等等。这些的错误认识，已成为消防工作的最大隐患。对此，我们必须深刻认识到，消防安全重在强化意识，关键在于过程防患。只有认真地去抓，才能发现隐患，整改才能落实，才能真正做到防患未然。希望大家坚定“消防安全不是可有可无，而是十分重要、大有作为”的思想，要早介入，抓主动，认认真真对待每一个细节，踏踏实实解决每一个问题。
二是要破除“形势所迫”思想，增强工作主动性。消防工作从表象上看没有显性的经济效益，是一项辅助性、应付考核的工作，抓好了不出事是应该的，工作成效看不见、摸不着，出了事百姓受损、发展受阻。所以，有不少同志在内心深处把该项工作当作一种“被迫”的任务来看待，存在应付了事的现象。有的装模作样假重视，来了领导解释解释，面对检查敷衍敷衍，难以在思想上真正地重视，工作措施也难以落到实处，这实际上是为消防安全埋下了隐蔽的“定时炸弹”。因此，大家一定要认识到，消防安全不仅是经济社会发展的护航工程，也是惠及广大群众的安康工程，更是构建和谐社会的基础工程。要认识到，避免损失就是发展经济，确保安全就是维护群众利益，消防安全也是政绩，而且是重要的政绩。要努力实现从“要我安全”到“我要安全”的转变，把消防工作列入日常工作和重要工作安排，真正做到多从后果想起、早从源头抓起。
三是要破除“部门职责”思想，强化工作协作性。我区消防工作在不断步入正轨的同时，还有少数同志存在认识上的偏见，有意无意、或多或少地认为消防工作是主管部门的事，或者是生产经营单位自己的事，具体到每一个事故个体，那又完全是个人的事。这里必须再次强调，消防安全是辖区负责制、是行政首长负责制，消防安全是我们在座的每一个人的事，责任必须由在座的每一个人来承担。企业发生火灾、个体因火灾事故死亡，对于我们在座的每个人来讲，那不是“殃及池鱼”，而是“失职渎职”、“难辞其咎”。所以，希望大家要主动加强与业务主管部门，要加强与辖区相关行业、企业和人员的沟通和联系，有情况相互通气，有问题协商研究，有难题共同克服，通过协作配合，把消防安全的责任、任务、措施落实到基层，落实到每个单位、每个人、每个岗位，做到消防工作人人重视、人人参与、人人有责。
第二个问题：就是操作问题
认识问题解决了，消防工作还要有过硬、过实的操作措施，仅有心动，而没有行动，只能是“空想社会主义”。对于具体工作如何抓，林支队长是行家，刚才汤区长也讲得很具体，我没有更多的补充。在这里，我只想强调“一个健全”和“三个到位”：
“一个健全”，就是要健全消防安全工作体系。
消防安全工作是一项实践性、针对性很强的工作，随着经济社会的快速发展，必将面临越来越多的新情况、新问题、新挑战。各乡镇街道和部门单位，必须从抓源头入手，着力健全和完善消防工作体系。一是要进一步强化目标责任。要按照“政府领导、行业管理、单位负责、消防监督、全民参与”的要求，建立和完善社会联动和消防工作长效管理机制。各乡镇街道和部门单位必须把消防工作摆上重要议事日程，定期听取情况汇报，及时协调解决工作中存在的问题和困难，促进消防工作的有效开展。今天的会上，各乡镇街道与区政府签订了责任状，这个责任状就是今年消防安全工作的目标要求，就是年终考核的依据。大家要尽快把任务分解落实到人、到岗、一级抓一级，层层抓落实。再次提醒大家，要紧绷消防安全这根弦，凡是因为安全措施落实不到位，火灾隐患整改不到位，造成重、特大火灾事故的，必须严格追究有关领导和直接责任人的行政和法律责任，决不姑息。二是要进一步强化工作合力。
消防工作涉及各行各业，需要各有关部门齐抓共管、协同作战。消防、安监部门要加强对全区消防基础设施的检查和消防安全工作的督促指导；工商、文化、旅游、卫生等部门，要将消防安全条件列入经营许可审批范围，把好前置关口；建设、发改、农口等部门要结合新农村建设和扶贫项目建设等，指导和帮助农村加强消防基础设施建设，齐心协力做好相关工作。三是要进一步强化队伍建设。今年是落实全省新一轮《消防部队建设与发展三年规划》的最后一年，建设一支高素质的消防队伍，是做好消防工作的重要保证。公安消防部队要按照正规化建设的要求，认真研究新形势下火灾事故的规律和特点，大力开展科技练兵，提高灭火实战水平，确保关键时刻冲得出、打得赢。要督促指导大型企业和集镇乡村，建立健全专职消防队和义务消防队，尤其是要把消防队伍延伸到村组，健全消防网络，配备消防器材，防范农村火灾和森林火灾的发生。与此同时，要加强业务指导，帮助他们提高自救和基本消防技能。
“三个到位”即：
一是宣传教育要到位。刚才所谈的认识问题，主要是针对我们领导干部而言的，我感觉到，这个层面的道理还好讲点，真正难的是，如何使广大的城市居民、农民朋友，使企业经营人员和从业人员，真正把消防安全、把他们自己或他人的生命安全摆在第一位，把追求企业利益与增强消防安全意识、提高消防技能有机的结合起来，这就要靠我们做深入细致、有的放矢、形式多样的宣传教育工作了。分析近年来我区的火灾情况，表面上看是用电、用火不慎等原因造成的，但实质上是一些单位和个人消防安全责任制不落实，部分群众缺乏消防安全意识和灭火救生的基本知识。因此，各乡镇街道和有关部门要高度重视消防宣传教育工作，要通过开展“火灾隐患治理年”活动，让消防宣传进社区、进学校、进企业、进农村。要通过各种媒体，对消防安全工作进行多视角、多层次的宣传报道，普及消防法律法规、自防自救和疏散逃生等知识。对存在重大火灾隐患和消防违法行为的单位和场所，要进行跟踪报道，展开舆论监督。通过广泛深入地宣传，使每个市民、每个家庭、每个单位都树立“预防火灾、人人有责”的意识，自觉在生产、生活中做好火灾预防工作。
二是经常检查要到位。开展经常性消防安全检查，是防患于未然的最好办法。当前各乡镇要严格按照区政府本月初下发的《禁火令》，加大对野外用火的巡查，特别是在山林附近烧田埂和清明祭祖用火等巡查；对城区，要实行按月分季度检查，特别要重点检查大型商场、市场，公众聚集场所，以及易燃易爆化学危险物品生产经营场所等事故多发领域，检查企业和单位消防安全规章制度的执行情况，安全生产责任制的落实情况，以及事故隐患治理情况。要通过经常性地、全方位的检查，及时发现问题，督促解决问题。
三是隐患整改要到位。排查隐患是基础，整改是关键。对一般性或者确实一时不能整改，又不致于产生严重后果的，要制订分步整改计划和方案，区分轻重缓急，采取有效措施，限期整改，并将责任落到实处。对重点地区、重点行业、重点单位排查的火灾隐患，要建立整改档案，制定监控和治理方案，明确整改责任，落实整改措施，确保隐患治理到位。对挂牌督办和去年专项整治行动中排查出而尚未落实整改的重大火灾隐患，加大督查力度，确保尽快整改到位。要严格执行消防安全责任制，对于火灾隐患整改措施执行不力或拒不执行整改的单位，该停产的，坚决停产；该查封的，坚决查封。对有关单位和责任人，该处罚的就处罚，决不姑息迁就。
同志们，良好的消防安全环境是促进经济社会发展的重要保证。我们务必要以高度的责任感和强烈的使命感，忠于职守、齐心协力、扎实工作，努力为吉州经济社会又好又快发展和人民群众安居乐业，为建设和谐平安吉州做出新的更大的贡献！
谢谢大家！
