民政局发展安全生产讲话

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同志们：

县委、县政府决定召开这次会议，目的是以这次国务院煤矿安全督查组对我县进行督查为契机，全面推进六月安全月活动各项工作的开展，进一步安排部署全县安全生产各项工作。刚才，*同志通报了国务院煤矿安全生产百日督查第五督查组对我县的督查情况，传达了县委宣传部等六部门《关于认真开展全县20*年六月“安全生产月”活动的通知》，*同志组织学习了张德江副总理5月6日在全国煤矿安全生产座谈会上的讲话精神，*副县长对相关工作进行了具体安排，大家一定要认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、警钟长鸣，始终保持安全生产的高压态势

今年以来，通过艰辛努力，全县安全生产的形势逐渐得到好转。1-5月份，全县共发生生产安全事故4起，死亡4人，与去年同期相比，事故起数下降50％，死亡人数下降64％，其中煤矿事故3起死亡3人，煤炭百万吨死亡率为0.9人。但是，我们必须清醒地看到，我县安全生产中存在的一些问题仍然没有得到有效解决，影响和制约安全生产的诸多因素仍然存在，诱发安全事故的情况仍然没有得到彻底消除。

这些问题主要有：一是全县安全生产基础仍然十分薄弱，企业安全生产主体责任有待进一步加强，企业从业人员素质较低，安全投入不足，部分企业安全生产条件还不完善；二是政府监管中仍然存在着落实不力、执行不到位等现象，监管疲软、监管疏漏等问题长期制约着我县安全生产上水平、上台阶；三是小型企业特别是小型煤矿抵御灾害能力较差的状况短期内仍然无法改变，加上大中型煤矿建设进度迟缓，“大煤保大电”的格局还没有形成，安全生产压力非常大；四是全县生产经营企业普遍存在技术装备落后，安全技术人才匮乏，操作管理粗陋等现象，安全生产所依赖的技术力量非常薄弱，从根本上制约着安全生产的发展；五是隐患排查治理工作不规范、排查不彻底，有的乡镇和企业对隐患排查治理工作重视不够，操作不规范，排查不彻底，不安全因素没有得到彻底消除。这次国家督查组在对我县进行督查过程中也指出了以上问题，这些问题得不到解决，我县安全生产形势就得不到根本的好转，全县经济社会就难以实现又好又快发展。

同时，今年是奥运年，又是改革开放30周年，在举国上下正积极投入到抗震救灾，筹备奥运各项工作的情况下，维护社会和谐稳定意义极其重大。认真抓好安全生产工作是为党和国家分忧的最好体现，是各级地方政府必须全力抓好的政治任务。我们一定不要盲目于全县安全生产指标的“双降”，必须进一步认清当前安全生产形势的复杂性和艰巨性，对安全生产工作要始终做到警钟长鸣、常抓不懈。

二、以这次国家督查为契机，深入推进隐患排查和百日督查

这次国家督查组对我县的督查是一次难得的学习机会。国家督查组为我们查出了问题，指出了不足，提出了建议，我们必须按照国家督查组的要求，采取有效措施认真整改存在的问题，并以此为契机不断推进全县安全生产隐患排查和百日督查行动的开展。

一是进一步加强对国家安全生产法律法规的贯彻落实。全县各级各部门要通过这次国家督查，进一步增强对贯彻落实国家安全生产法律法规重要性的认识，切实增强抓好安全生产工作的责任感、紧迫感，深入贯彻总书记、总理的重要讲话精神，切实把张德江副总理提出的“五个务必”落实在行动上、落实到煤矿安全生产工作中去。一要进一步细化措施、明确分工、落实责任，切实在防范遏制重特大事故、控制事故总量上采取强有力的措施。二要认真组织编制安全发展规划和安全生产管理具体规定，结合地方实际将国家有关法律法规和行业规程进一步细化，推进全县安全生产规范化和精细化工作，深入组织开展安全质量标准化建设，不断提高现场管理水平。三要提高监管的威信，增强执行的力度，对那些屡禁不止、不遵守安全生产法律法规和有关规定的行为坚决予以处罚，采取果断措施坚决打击违法生产和非法经营，维护法律法规的严肃性。

二是深入持久地抓好隐患排查治理。隐患是安全生产各种矛盾和问题的集中体现，是导致事故的土壤和温床。治理一个隐患，就会消灭一起事故。今年是隐患治理年，我县已制定隐患排查治理工作方案，落实了相关制度，认真开展隐患排查治理。近半年的实践证明，隐患排查治理的确是预防事故的有效手段，必须深入持久地坚持下去。一要进一步加大隐患排查治理力度，把隐患排查治理工作经常化、规范化、制度化，各乡镇和各部门要结合实际，有针对性地制定隐患排查治理的实施方案，要突出重点，抓住薄弱环节，致力于建立完善安全生产隐患排查治理的长效机制。二要突出对重点企业、重点行业、重点环节的隐患排查，立足于治大隐患、防大事故，打一场治理隐患、防范事故的攻坚战，有效遏制重特大事故的发生，努力减少一般事故，确保实现全县安全生产持续稳定发展。三要以煤矿瓦斯隐患治理作为重中之重，特别是高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井要进一步完善瓦斯监测监控系统、强制装备瓦斯抽放系统，严格落实“四位一体”的综合防突措施。要牢固树立“瓦斯超限就是事故”的思想，对瓦斯超限现象从源头上进行严格控制，发现一次，追查处理一次。四要在隐患治理上下功夫，对于上半年发现的隐患要按照“编号登记、限期整改、专人负责、复查消号”的要求，落实好资金、人员、制度，加快整改进度，确保隐患不排除不生产，隐患不整改不恢复生产。

三是毫不松懈地开展百日督查活动。目前，我县安全生产百日督查专项行动已全面进入攻坚阶段，各种问题已充分暴露出来，各类矛盾会更加突出。我们要继续坚持前阶段开展百日督查的一些好经验、好做法，并逐渐探索符合实际的长效机制。一要继续坚持和完善隐患督查的县、乡、专家、企业联动治理责任制及督查责任制，定期收集督查整改情况，及时对整改完毕的隐患进行复查消号。二要继续坚持利用大型煤矿技术力量对全县乡镇煤矿进行“会诊”的专家检查制度，增强县煤矿技术服务中心力量，增加人才储备，完善工作制度，争取建立一支有能力、懂技术、会指导、顾大局的工程师服务队伍，缓解全县煤矿工程技术人员短缺的矛盾。三要坚持和完善安全生产隐患排查治理台账制度，进一步明确隐患整改责任单位、责任人、整改要求、整改时限以及督促整改责任人、验收单位等，做好隐患的统计上报和注销工作。四要加强对监管人员的督查，建立安全生产的层级督查机制。要采取县有关领导包企业督查和不定期督查、部门主要领导定期不定期督查等形式，推动县委、县政府各项安全生产政策的落实，对督查中发现的落实不力、弄虚作假、徇私舞弊、贪赃枉法等行为，一律按规定进行严肃处理。要通过明责任、严督查、重奖惩等形式，解决好安全生产工作中严不起来，落实不下去的问题。

三、扎实抓好安全生产活动月各项工作

“安全生产月”活动是普及安全知识，倡导安全发展理念，提高全民安全意识的重要实践活动。今年六月是第七个“全国安全生产月”，安全月活动的主题是“治理隐患，防范事故”，深入开展好“安全生产月”活动，广泛地传播安全文化、创造良好的安全环境，意义重大、责任重大。

各乡镇、各部门要按照县安全活动月工作方案要求，立即行动起来，围绕“治理隐患，防范事故”的活动主题，精心组织，积极策划。要采取切实有效、丰富多彩的方式方法，通过开展咨询活动、热线电话、安全知识竞赛、安全知识讲座、安全公益广告、安全应急演习等形式多样的宣传活动，营造依法守法、关注安全的社会氛围；要强化“责任重于泰山”的安全生产意识，努力扩大“安全生产月”活动的影响，使活动贴近实际、贴近群众、贴近生活；各新闻媒体要积极配合此次活动，加大宣传力度，播放、刊登公益广告，传播文明，倡导和宣传先进典型，披露违反安全生产法律法规行为；各企事业单位要结合自身的实际，多形式、多渠道地开展安全生产宣传教育，使广大干部职工真正掌握安全生产基本知识，提高安全生产意识和安全技能。同时，各乡镇、各部门、各企业要把开展“安全生产月”活动和“隐患治理年”以及“安全生产百日督查专项行动”有机结合起来，大力宣传“隐患治理年”和“百日督查行动”的目的、意义和方法。要通过安全月活动，集中时间、集中精力，大规模、广范围地宣传党和国家关于安全生产的方针、政策以及法律法规，普及安全知识，加强安全文化建设，教育广大职工和群众重视安全生产，尊重生命价值，自觉遵章守纪，不断提高安全素质，达到以月促年的作用，有效预防和减少事故。

同志们，安全生产是事关人民群众生命财产的大事，是建设和谐社会的重要保障，是全县经济社会又好又快发展的重要基础，全县各级各部门要齐心协力，同心同德，以国家督查为契机，以“安全生产月”活动为动力，深入开展隐患治理及百日督查专项行动，推动政府和企业“两个主体”责任的落实，确保全县安全生产持续稳定发展。