民政局强化防汛抗旱讲话

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同志们：

这次全区防汛抗旱工作会议的主要任务是：传达贯彻省、市防汛抗旱工作会议精神，研究部署当前防汛抗旱工作，进一步动员全区上下未雨绸缪，迅速行动，切实做好防汛抗旱各项准备工作，确保安全度汛。刚才，市气象台领导作了气象预测分析，从分析情况看，今年汛期气象复杂多变，形势较为严峻，防汛抗旱任务十分艰巨；宣区长代表区政府总结了2008年全区防汛抗旱工作，通报了今年汛前各项准备工作，并就下一步防汛抗旱工作进行了全面细致安排，特别是对当前防汛工作存在的突出问题提出了明确要求，各地、各部门要立即制定整改措施，限期整改到位；会上相关单位分别作了表态发言，区政府与各乡镇签订了2009年度防汛目标责任书；区人大*副主任、区政协*副主席也对做好今年防汛抗旱工作提出了很好的意见，希望各地各部门认真抓好贯彻落实。下面，我就做好今年防汛抗旱工作再强调三点意见。

一、统一思想，认清形势，切实增强做好防汛抗旱工作的责任感和紧迫感

今年是新中国成立60周年，是邓小平同志视察黄山30周年，也是应对经济危机、保持经济平稳较快发展的非常之年。做好今年的防汛抗旱工作，对于维护全区社会和谐安定、加快区域经济社会发展具有十分重要的意义。各地各部门要从贯彻落实科学发展观的高度，牢固树立“抓防汛抗旱，就是抓经济发展；抓防汛抗旱，就是抓和谐社会建设”的理念，进一步增强做好防汛抗旱工作的责任感、紧迫感，时刻保持清醒头脑，切实把防汛抗旱作为当前一项重要工作抓紧抓好。

一要充分认识防汛抗旱的重要性。防汛抗旱是一项严肃的政治任务，直接关系人民群众生命财产安全和全区社会大局稳定。当前，我们正处于保增长、保民生、保稳定的关键时期，客观上需要更加坚实有效的防汛抗旱安全保障，同时，要实现年初既定的奋斗目标，和当前“时间过半、任务过半”的目标，我们也比以往任何时候都更加需要一个和谐稳定的社会环境。因此，大家必须站在政治的、战略的、全局的高度，将确保人民群众生命财产安全、促进全区经济社会平稳较快发展放在首位，把困难和问题估计得更充分一些，把工作部署得更周密一些，把各项工作做得更扎实一些，牢牢把握防汛抗旱工作的主动权，为全区经济社会发展提供重要的安全屏障。

二要充分认识防汛抗旱的严峻性。从今年汛期天气分析，雨量分布不均、水旱灾害相继发生的可能性很大，今年防汛抗旱极有可能是一场硬战。各地各部门要按照“宁可信其有，不可信其无”，“宁可信其大、不可信其小”的要求，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，认真谋划，精心抓好防汛抗旱各项准备工作，切实做到有备无患，万无一失。

三要充分认识防汛抗旱的艰巨性。近年来，在全区上下的共同努力下，我区防汛抗旱基础设施不断完善，一些重点地区和重点塘库、河堤的防洪能力得到有效提升，但从整体上看，全区防汛抗旱工程体系尚不健全，防汛抗旱能力仍然薄弱。全区尚有7座病险水库安全隐患未彻底消除，直接威胁防洪安全；大部分河堤防洪标准偏低，防洪能力不强；山区泥石流、滑坡等地质灾害还缺乏有效的预测、预报、预警手段；部分基层干部责任意识不强，工作被动应付，尤其是并村后，基层行政区划发生变化，干部变动较大，一些基层干部对防汛工作不熟，缺乏实战经验，这些都增加了防汛抗旱工作的难度。因此，各地、各部门要把防汛抗旱作为当前一项重要工作，摆上突出位置，时刻绷紧防汛抗旱这根弦，切实克服麻痹大意思想，充分做好迎战洪涝和干旱灾害的各项准备工作，严阵以待，防患未然。

二、突出重点，科学防范，扎实抓好今年防汛抗旱工作

各乡镇、各部门要以此次会议为契机，对防汛抗旱工作进行再动员、再部署，围绕重点区域、薄弱环节，进一步加大工作力度，全面落实各项工作措施，切实提高防汛抗旱工作的针对性和有效性。

第一，要突出“四个确保”。一要确保病险水库安全。目前全区17座水库中有7座病险水库，其中，迎头坞、四清等4座水库已进行除险加固，但还未经受洪水考验，山头、金坑等3座水库尚未实施加固。各地各部门要切实加强病险水库隐患整治，尽可能在主汛期到来之前完成除险加固任务；确实不能完成的，一定要落实应急度汛措施，确保水库安全。区水利部门和各乡镇要再次对各类水库进行全面排查，按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，对发现的各类安全隐患采取有力措施予以整治，严防水库带病运行。二要确保屋顶当家塘安全。我区现有200余口当家塘，尽管上报市备案的屋顶当家塘只有一口（岩寺镇石岗村的老虎窝当家塘），但是大部分当家塘年久失修，淤积严重。水利部门和各乡镇近期已对部分塘坝进行了除险加固和清淤，其它大多数塘坝仍然存在不同程度的安全度汛隐患。各乡镇要对辖区内的重点当家塘再作一次全面彻底的排查，发现隐患及时报告并采取切实可行的应急措施，确保强降雨期间下游村庄和企业的安全。三要确保沿河低洼村庄安全。区内丰乐河及其支流的20个沿河低洼村庄只要发生一般性的洪水，都会引发洪涝灾害，危及群众生命财产安全，特别是一些山区的小河流，强降雨期间极易导致山洪暴发，破坏力特别大，给沿河低洼村庄带来的危害不可低估，去年富溪、呈坎境内沿河低洼村庄就发生多起险情，紧急转移了不少群众，各乡镇都要以此为鉴，在群众生命财产安全上保持高度警惕，进一步强化应急措施，制定切实可行的防洪预案，深入村组开展安全防范宣传教育，提高群众的安全避险意识。四要确保地质灾害隐患点安全。全区原有的62个地质灾害点，通过近几年的治理，省级备案的周林田已进行了整体搬迁，富溪小学也进行了工程除险加固，但我们切不可放松警惕，特别是205国道沿线、村村通公路两侧、山区居民切坡建房等地方，易发生崩塌、泥石流、山体滑坡的隐患还很多，各地各有关部门要按照“以防为主，防治结合”的原则，全面加强地质灾害隐患排查，严密监测，发现隐患，及时采取预警处置措施，必要时果断转移安置群众，坚决杜绝因地质灾害导致人员伤亡事故发生。

第二，要做到“四个狠抓”。一要狠抓河道清障。各地、各有关部门要加大河道清障力度，立即对河道堤防违章设障情况进行全面调查、登记，并按照“谁设障、谁清除”的原则，依法限期清除；要全面停止汛期河道采砂行为，坚决制止和处罚不经批准乱采砂的违法行为；要加强水库塘坝溢洪道拦鱼栅栏等障碍的整治，确保水库塘坝安全行洪。对因清障不力造成人民群众生命财产重大损失的，要按照规定严格追究相关当事人和责任人的责任。二要狠抓队伍建设和物资储备。各乡镇要进一步强化防汛抢险队伍建设，整合民兵、干部、群众力量，组建防汛应急小分队，开展防汛抢险演练，切实提高应急抢险能力。要加强防汛