民政局城乡低保发展讲话

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同志们：

20*年，是我们民政工作历史上很不寻常、很不平凡的一年。压力与责任同在，挑战与考验相伴。我县民政系统干部职工在县委、政府的领导及上级民政部门指导下，推动各项民政工作迈出了新的步伐。特别是在抗击冰雪、地震自然灾害的斗争中，民政部门充分发挥职能作用，迅速反应，迎难而上，冲锋在前，通力协作，为战胜自然灾害作出了贡献，积累了不少的经验。2009年民政工作要以党的十七大及十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕民政工作重点，立足实际，为构建和谐*，为我县在全市率先实现小康社会而努力奋斗。

一、回顾20*年工作重点有以下几个方面

（一）采取措施，全力以赴抓好救灾救济工作。

一是抓好抗灾救灾工作。去年1月中旬以来，我县境内遭受了持续低温冷冻冰雪灾害，造成7620户28400人受灾，429户939间房屋不同程度受损；接着“5.12”地震又使全县3个乡镇7705户29312人受灾（其中24人受轻微伤、1人死亡，共有105户480间民房倒塌，410户192间房屋严重受损，2636户9155间房屋开裂，2473户6835间房屋掉瓦），全县直接经济损失达1.6亿元。连续两次严重的自然灾害，给群众生产生活造成困难，为了进一步安排好受灾群众生产生活，民政局全体干部职工，深入灾区，查灾核灾，调查摸底，了解群众生活，慰问受灾群众。两次严重的自然灾害共发放大米388吨、面粉100吨、棉被2388床、衣物15029件（其中：单衣1600件、军大衣40件、捐赠衣物13389、童鞋1400双）、食用油1621桶、猪肉303斤、汤圆粉2938包。解决了受灾群众的生活，确保灾民有房住、有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有病能医治、有学能上，维护了社会稳定；二是搞好民房恢复重建工作。去年冰凌雪灾民房恢复重建任务375户，地震任务数2521户，在县委、政府的正确领导和各部门的通力配合下，到9月底，2896重建户全部完成主体工程，迁入新居；三是抓好救灾资金管理工作。上级下拨我冰凌雪灾资金232.5万元；上级下拨和本级财政投入地震灾害资金3968.6万元，其中应急资金115万元，“三无”人员生活救济款656万元，民房恢复重建款3197.6万元（含红十字会200万元和捐款530万元）。按照资金管理的有关规定，坚持专款专用，金融的原则，冰凌雪灾款和地震资金已全部拨到乡（镇）专户；四是认真贯彻执行《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》，加大救助管理工作力度，全年救助267人，发放救助资金8500多元；救助工作的有序推进，为全县的社会稳定作出积极贡献。

（二）齐心协力，开创城乡社会救助工作新局面

一是城乡低保补差标准提高。县政府去年修改完善了《*县城镇居民最低生活保障工作规程》，对低保补差标准由原来的178元和162元提高为云富镇辖区250元，楼坝片区、太平乡和两碗乡232元。全县上报批准纳入城镇低保保障的对象共27691户44*8人次，共发放低保补差金7120191元，人平161.5元；二是农村低保扩面工作按时完成。按照市民政局的文件要求，民政局组织人员于10月初进行扩面调查，10月底完成农村低保扩面工作；全县批准纳入农村居民最低生活保障对象38848户54971人次，发放保障补助金2522721元，人平45.9元；三是五保供养工作迈上新台阶。投资1336.26万元修建中心敬老院，现已俊工，各种设施备齐，可入住五保对象219户224人，实现全县集中供养率62%。20*县全县批准纳入农村五保供养对象340户361人，发放五保供养金531490元；四是城镇特困居民大病医疗救助开局良好。今年5月份正式启动了全县城镇医疗救助工作，全年共批准救助对象144人，发放救助资金150173.84元，人均救助1042.87元；五是农村特困群众大病医疗救助工作稳步前进。全年共批准153户154人，发放救助金12*68.6元，人平784.86元。资助20*年农村低保对象3529户4870人、农村五保供养对象340户361人和农村独生子女及父母、残疾人等6500人，参加2009年新型农村合作医疗，共代缴个人应承担部分20元资金合计234620元。

（三）优抚安置工作成效明显，优抚对象的基本权利得到较好落实。

全县有农村优抚对象1230人，有参战人员359人，重点优抚对象288人。其中享受国家抚恤补助的“三属”10户12人；残疾军人41人，伤残人民警察1人，伤残国家机关工作人员1人；在乡老复员军人134人；带病回乡退伍军人99人。全年需发放优抚事业费137.17万元。县财政转移支付优待金11.424万元。

20*年冬季接收退役士兵22名（城镇退役士兵4名、农村籍退役士兵18名）。发放回乡退役士兵粮差款4860元，户均270元。符合城镇安置的4名退役士兵，有1名退役士兵自谋职业，根据市政府专题会议纪要第三十五期之规定，发放自谋职业一次性补助36000元，安置面占75%。退役士兵安置工作于6月30日前全面完成。

（四）社会事务取得新的成效。

1.民间组织健康发展。我们严格依据国务院《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定，认真把好登记初审关，严格履行法定程序，对民办非企业单位、社会团体的审批，抓好登记质量，确保新成立社团和民办非企业的合法性，促进了民间组织管理工作的健康发展。我县目前共有49个民间组织，其中行业协会6个，农村专业经济协会13个，老年协会16个，其它协会14个。

2.认真抓好婚姻登记工作。婚姻登记工作严格按照《婚姻法》、《婚姻登记条例》开展婚姻登记工作，加大对婚姻登记人群的防治艾滋病工作的宣传，免费检测婚姻登记人群，动员他们自愿到卫生部门免费抽血化验，全县1—11月共办理结婚登记876对，离婚登记174对，补领结婚证87对，配合计生部门完成712人艾滋病检测。

3.完成平安边界地名数据录入。我县县界二条：一条是盐津县与*县的县界“盐水线”，另一条是绥江县与*县的县界“绥水线”，相邻的两条县界勘定以后，地界地区和谐稳定，没有边界纠纷。地名数据库按照地名数据录入的内容，将*县地名普表中的536条地名信息录入地名数据库，并按市局要求，于20*年12月15日前刻制成光盘如期上交到市局。同时严格按照《*民政厅涉密计算机管理暂行规定》做好地名数据库的保密工作。

4.社区换届选举工作圆满成功。我县社区居委会换届选举工作自12月初起至1月20日全面结束。通过一个多月的扎实工作，社区居委会换届选举工作圆满成功。

（五）社会福利和老龄事业工作取得新的成效。

1.福利彩票发行翻开新的一页，全年销售达到819.0356万元，比去年增长14.43%。

2.“重生行动”工作取得好成绩，经调查统计，共登记在册有6名患者，民政局及时组织这6名患者进行了手术。

3.老龄工作取得新进展。年初，向县政府汇报，争取将享受定期健康补助的老年人的年龄放宽至80周岁以上，在春节到来之际，县政府领导带领民政、老龄等部门的同志对全县80岁以上的老年人进行了走访慰问，了解老年人的生活情况，送去了党和政府的关怀。在鼓励支持老年人开展健康有益的活动的基础上，协同文体局等单位组织开展了一些健康有益的体育活动。

（六）加强自身建设，树立良好的部门形象。

1.认真贯彻学习十七大和十七届三中全会精神、科学发展观，通过学习使全体干部职工思想道德水平得以提高。

2.抓好行风和机关作风建设。组织全体干部职工开展解放思想大讨论，学习并制定了四项制度，加强了机关作风建设，使机关工作作风更加扎实。全局民政干部纪律严明，接待群众态度热情，党员干部清正廉洁、勤政为民，全心全意为人民服务的宗旨和“以民为本、为民解困、为民服务”的工作理念不断强化，良好工作氛围得到有效巩固。

3.脚踏实地做好其他工作。认真做好宣传工作，全年出简报15期，发送灾情信息16期，撰写调研报告10篇；认真清理完善内部管理制度机关档案工作已通过星级达标；办理答复人大代表议案5件，政协委员提案2件，行政执法、综治、禁毒、信访、挂钩扶贫等工作有序开展。

同志们：一年来的工作成绩的取得，是在县委政府领导下、上级民政部门关心支持下的结果；是在座各位同志不畏艰难、苦干实干、扎实工作的结果，在此我仅代表民政局党组向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意。

20*年的民政工作虽然取得了一定成绩，但我们一定要保持清醒的头脑，充分认识到工作中的不足之处，正视工作中存在的问题和困难。存在的困难和不足主要表现在个别干部职工服务意识不强，观念不新，业务学习不够；二是地方财政匹配资金不足，给工作推进带来一定困难。三是随着民政事业的发展和民政职能的拓展，人少事多、民政工作人员编制紧缺的矛盾日益突出；四是中心敬老院、殡仪馆后期资金尚未解决。

二、2009年的工作要点

2009年民政工作的总体要求：深入学习贯彻党的十七届三中全会精神，认真落实全国民政工作会议精神和县委八届三次党代会提出的各项目标任务，切实强化“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作的核心理念，突出保民生、促发展、促稳定的工作重点；继续把解决好“三个群体”（困难群体、优抚群体、特殊群体）的“三难”（生活、住房、看医）问题作为重中之重来抓；加快城乡社会救助体系建设步伐；进一步完善抗灾救灾应急预案，增强抵御自然灾害的自救能力；加强基层政权和社区建设，争创全省示范城乡社区；适应城市发展的需要，加快村（居）委会区划调整力度；加强社会事务和社会福利工作，不断提高管理和服务水平；高度重视老龄工作，发展养老服务事业；加快民政公共服务基础设施建设，不断增强综合保障能力。努力实现*民政事业再上新台阶。

三、近期着力抓好几项工作

（一）认真做好春节期间困难群众生活安排。

春节将至，全力做好节日期间困难群众生活安排，切实解决好他们生活中实际问题，是我们民政系统干部职工的一项重要职责，各乡镇民政所，各村居委会要认真抓好落实工作，切实做到不漏一户、不漏一人，确保上级安排的各项补助资金春节前发到困难群众手中，让全县的困难群众过上一个欢乐祥和的新春佳节。在这里我要提醒民政所所长，请你们认真盘点一下我们下拨的各项资金，做到胸中有数。1、各类人员的定补（人头费）；2、定向安排救灾救济专项资金（一定要按规定作好帐务处理）；3、春节期间各种对象生活安排补助金（慰问费、品）附名单；4、城乡低保、五保、优抚对象的生活补助资金和慰问金，这些资金都是专款，必须专款专用，不得挪用、滞留，更不得贪污，绝对不允许发生非正常情况。

（二）高度重视弱势群体，进一步做好社会救助工作。

一是农村五保要确保春节期间有肉吃、有房住、有衣穿、有被子盖，特别是要高度关注签了协议未入住中心敬老院的五保老人，春节后要加大动员五保老人入住的工作；二是城乡大病医疗救助工作，要简化程序，特事特办，加大救助力度；三是加大临时救助工作的力度，对遭受各种特殊困难的城乡特困群众、流浪乞讨人员，要给予必要的及时的救助，帮助他们返乡或妥善安置。

（三）认真做好居委会换届的扫尾工作，及时上报工作总结。

（四）加快中心敬老院建设，确保春节后五保老人能及时搬进新居。除地板胶外其他基础设施建设必须完工，同时要落实好节日期间或验收前的物品的保管工作。加快吊唁厅建设步伐，尽快规范全县殡仪活动。

（五）认真做好村社区的区划调整和成立水清包、上坝农村社区的前期准备工作，事后及时上报审批。

（六）抓好新滩50户农户民房恢复重建的前期准备工作。

（七）进一步做好节日期间信访工作，全力维护社会和谐稳定，局机关、所、村社区一定要把维护社会和谐稳定工作摆到当前十分重要的位置，强化政治意识、责任意识；切实做好节日期间的来信来访工作，各项补助金的发放一定要公正、公开、公平，接受群众监督。

（八）切实做好节日期间的安全和值班工作。确保春节期间单位安全、职工安全。

同志们，值此新春佳节到来之际，祝大家新年快乐、身体健康、万事如意、阖家欢乐！