民政局加快思想考察管理讲话

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同志们：

召开这次会议，目的是进一步解放思想，促进我市经济社会又好又快发展。“*”学习考察回来以后，根据常委会研究的意见，每位参加考察的同志都写了考察报告。参观的过程是一个学习的过程，写好一篇考察报告，是思考落实的过程、提高的过程，很多同志的考察报告写得很认真、很深入。刚才，20个单位的主要负责同志作了发言，找了差距，谈了目标，定了措施。我们就是要使“*”学习的成果进一步放大、进一步深化、进一步落实。下面，我结合如何搞好思想解放的问题讲三点意见。

一、巧借东风，解放思想要与时俱进

思想就是力量，观念就是财富。没有思想的大飞跃，就不会有经济的大提速。在考察途中，在考察后的座谈中，在大家写的考察报告中，都讲了一个非常突出的问题，就是解放思想。解放思想我们已经讲了20多年，现在看来仍是一个最关键、最重要的问题。很多同志经常讲解放思想，如果说哪一个人思想不解放，他基本不认账。但是，一碰到具体事情，思想解放的问题就来了。这是一个大问题、是一个根本问题。解放思想要与时俱进。昨天思想解放了，不等于今天解放了；今天解放了，不等于明天解放了；这个问题解放了，不等于那个问题解放了。因此，解放思想是个永恒的话题，是要与时俱进的。结合“*”经验，我提四点要求：

一要把找市场的理念真正树牢。市场的空间是巨大的，市场的潜力是无穷的。老板有多大，市场就有多大；世间有多少事，市场就可以解决多少事。要加快发展，我们缺资金、缺项目、缺人才，这些从哪里来？“*”的经验说明，都可以从市场中来。南通市建“三场一馆”总投资需11个亿，政府不拿一分钱，钱从哪里来？从市场中来。一家民营企业投资建设并管理，走出了一条大型公益场馆市场化建设、市场化管理的路子。宁波的大榭岛原是一片荒凉的海滩，要开发缺项目，项目从哪里来？从市场中来。拿出一片地，交给中信集团，中信集团送来了一批大项目，一个万华工业园就投资几十个亿。宁波万华要与国际接轨，缺少管理人才，人才从哪里来？从市场中来。他们从美国聘请来了管理大师。*的国有企业垮了，职工没岗位，岗位从哪里来？同样是从市场中来。不找市长找市场，他们管下岗不叫下岗，叫转岗、叫换岗，说没有下岗，自己到市场创业、当老板。巧借东风首先要找市场，这是一种思维、一种理念、一种眼光。

二要把高标准的理念真正树牢。“*”地区在坚持高标准方面给我们作出了榜样，他们不干则已，一干就干最好。在参观中，我们经常听到的是“国际一流”、“亚洲第一”、“国际水准”等等。义乌小商品市场260万平方米，每个商铺都走到的话，3个月才能走完。这才是高标准。那么，高标准体现在哪里？体现在：目标上的高标准。义乌小商品城定位为打造全球最大超市，规划建设国际商贸城一期、二期，市场经营面积达260万平方米，经营品种达40万个，年交易额超过300亿元。发展上的高标准。*明确提出整体发展水平学习新加坡，产业层次提升学习韩国，高新技术发展、自主创新能力学习台湾。建设上的高标准。南通正在建设的长江公路大桥，聘请世界最高水平的设计单位，创造了斜拉桥的四个世界之最：最大跨经（1088m）、最高桥塔（300．4m）、最大群桩、最长拉索（577m），贯通后，南通到上海只有一个小时车程，由过去的“南不通”变成了名副其实的“南通”。高标准还体现在社会事业发展、政府服务效能、企业产品开发等诸多方面。我们也有高标准的尝试，比如建鄂豫皖革命纪念馆、新区规划以及有关的基础设施建设，等等。但是，跟人家比，我们的高标准是相对的，还有很大差距。我们更多的是低标准的教训。比如市区的人行道，由于标准过低，很多地方过一两年都毁坏了，不是修修补补就可以解决的，需要掘起重来，浪费多大呀。再比如管线入地问题，拆了建、建了拆的问题，走了多少弯路呀。我们基础差，底子薄，经济实力有限，但是这不是最根本的原因，最根本的原因还是没有树立高标准的理念。

三要把大招商的理念真正树牢。“*”地区快速发展的背后，是20年来资本、技术、人才源源不断地涌入。以海纳百川的气概和胸怀，大招商、招大商。全力抓招商，始终抓招商，是他们的看家本领。*经济技术开发区，*年从一个县级自费开发的开发区起步，到目前，已引进21个国家和地区以及内资项目1800多个，其中投资千万美元以上的项目230多个，世界500强企业有23家，累计投资总额超过80亿美元。*市近几年发展较快，靠的也是招商引资。20*年招商引资总额超过千亿元，其中仅工业投资就达到500亿元，今年平均每天到位资金1．5亿元。全国百强县（市）之首的*，是靠外资企业发展起来的，去年实际利用外资总额已经超过大连、青岛、宁波，但仍不满足，我们去考察时，*市委书记正带队在国外招商引资。惠州市大亚湾经济技术开发区，1993年至20*年曾一度消沉，近年来，引进了投资42亿美元的壳牌石化项目和总投资230亿元的中海油炼油项目，奠定了海滨石化新城的战略地位。“*”地区成功的经验告诉我们：没有大投入，就没有大发展。巧借东风，就是要树立大招商的理念，把招商引资作为各级领导干部的第一抓手，把建成项目作为第一政绩，全力以赴抓招商，才能真正推动经济又好又快地发展。

四要把重城市的理念真正树牢。城市是发展的火车头，是增长的发动机。我们考察的每一个地方都在精心打造自己的城市名片，不断增强城市的吸纳力和辐射力，提升城市的综合竞争力。*为了避免被边缘化，这几年斥巨资实施了润扬大桥、铁路、环城高速、*港、沿江高等级公路等一大批基础设施项目，彻底改变了*自古以来偏居一隅的局面，加快了跨越长江、融入苏南、走向世界的步伐。在此基础上按照“护其貌、美其颜、扬其韵、铸其魂”的思路，加快推进古城改造复兴，先后获得了国家卫生城市、国家环保模范城市、国家生态示范市、国家园林城市和创建全国文明城市先进市称号。*是座古城，20*年前的*跟*差不多，现在*发生了巨变，真是不一般，所有违章建筑、临时建筑全部拆完，一干二净，所有古建筑都“穿衣戴帽”、“描眉画眼”。大家说这干不了，那也干不了。怎么干不了？人家干了，而且还干的很好。*市市长说，什么叫文明，脏乱差不是文明，破旧房不是文明，今年我们要再拆迁200万平方米。讲的多好呀。一个城市如果环境改善不了，面貌改善不了，城市形象改善不了，脏、乱、差清除不了，怎么叫文明？他还给我讲一个观点：只要多数人同意拆迁，剩下的就是少数人，少数人反对的就不符合“三个代表”。“三个代表”代表的是最广大人民群众的根本利益，保护的是多数人的利益，不保护少数人。这样做，就是要把城市建设好。看看我们*，自然条件这么好，如果城市建不好、管不好，怎么向老百姓交待？我们搞“六城联创”、旧城改造，就是要给广大人民群众创造一个良好的工作环境、生活环境，就是要打造一张精美的城市名片，就是要使“龙头”高昂起来。

二、劲鼓东风，解放思想要务实求变

*交通区位优越，比较优势突出，开发潜力巨大，现在是“万事俱备、只欠东风”。这股“东风”，就是思想解放之风，就是务实求变之风。这股东风越猛，*发展的步子就会越快；这股东风越烈，*发展的局面就会越新；这股东风越持久，*跨越发展的希望就会越大。

一是变“等靠要”为“争闯试”，劲鼓敢想敢干之风。大别山关隘的封闭，“北国江南”的安逸，躺在老区苏区功劳簿上的舒适，一定程度上养成了*人“等靠要”的思想。我们一度认为，*有等的理由、靠的资本、要的底气。可是几十年过去了，我们没有等来跨越发展的骄人业绩，没有要来率先发展的动人局面。睁开眼睛看世界，*人是闯出来的，*人是拼出来的，义乌人是干出来的。正是他们这种敢打敢闯、敢闯敢冒精神，才铸就了今天的辉煌。过去几十年的艰苦奋斗，我们奠定了一定基础，站在了新的起点上，*今后要靠敢想敢干来再创新优势，赢得新发展。有人曾经这样说过：“脚步达不到的地方，眼光可以达到；眼光达不到的地方，思想可以达到。人的思想一旦被禁锢，比终身监禁他的身体还要残酷。”“*”经验一再告诉人们：只有想不到，没有做不到；只有不想干，没有干不成。不想干事，永远解放不了思想，只有想干事，才能解放思想。在百舸争流、千帆竞发的时代，墨守陈规、精神懈怠，就会被无情的竞争所淘汰。敢想才能前进，敢干才有出路，敢闯敢试才能走在时代的前列。我们必须从吃老本的优越感中走出来，从小进即满的成就感中走出来，敢想高目标，敢定高标准，敢创高水平。

二是变“找依据”为“创先例”，劲鼓推陈出新之风。*人自费办开发区，*人自费建机场，没有法律依据，也没有政策依据。开发区活起来了，机场兴起来了，生米做成了熟饭，“准生证”自然也来了。而我们有些同志遇到具体问题，总要查一查上级怎么说的，红头文件怎么规定的。没有明确说法，没有许可规定，则视为“禁区”，看成“雷区”。而发达地区的经验一再告诉我们：法无禁止则入。只要是法律没有禁止的，都可以干。日前，成都和重庆被批准城乡综合改革试验区，很多人期待着中央会在政策方面开小灶。国家发改委的态度非常明确，就是实行地方自主改革，不给具体优惠政策，不设框框，让你去闯。试验区是让你去试验的，摸着石头过河吧。从这个意义上讲，成都、重庆入选综合改革试验区，最大的收获就是获得了解放思想的“武器”。这给我们的启示是，在中部这块不可多得的生态绿地、交通要地上，我们要走一条创新发展之路、特色发展之路，完全大有文章可做。

三是变“算小账”为“算大帐”，劲鼓放权让利之风。*人既有北方人的豪爽，又有南方人的精明。这是一大优点，非常难得，但也有用错地方的时候。有的同志对自己小部门、小团体的账算得很清楚，既得利益寸步不让；同时把别人的收益账也算得很清楚，投入多少，产出多少，利润多少，毫厘不差。唯独没有算大账，没有算全局账，算长远账。*的季建业书记跟我讲：“要真正让*更快更好地发展，最重要的是要解决大聪明与小聪明，大算盘与小算盘，大突破与小突破，大事情与小事情的关系。”这句话，符合*的实际，也切合*的实际。外商之所以来，肯定是奔着要发财来的。这是由资本的逐利性所决定的。如果你算计得他无利可图，无钱可赚，他早晚是要跑掉的。因此，我们既要算经济效益账，又要算社会效益账；既要算即期利益账，又要算远期利益账，真正做到放水养鱼，让利于民。

四是变“评论员”为“运动员”，劲鼓吃亏奉献之风。在欠发达地区，盛产“评论员”、“裁判员”。这些人自己不干，却热衷于对别人说三道四，别人出成绩了，他赶紧拿出“凹透镜”，意在小瞧成绩——这没啥了不起；别人出偏差了，他迅速拿起“放大镜”，意在无限放大偏差——好戏还在后头；别人遇到挫折了，他立即端出“哈哈镜”，意在笑话人家——早料到会有这一天。这样的“评论员”、“裁判员”多了，甘于吃亏奉献的实干家就少了，就会导致机遇在犹豫中丧失，时间在闲谈中耗掉，差距在等待中拉大。这恰恰是一个地方的真正悲哀，我们欠发达地区缺少“运动员”，到倒处是“裁判员”、“评论员”，自己什么也不干，专门议论张三李四，这是最大的问题。在发达地区，人们都在当“运动员”，看谁在运动场上是大赢家。我建议大家见到评三论四的人，不要搭理他，这种人不是干事的人。作为称职的*人，都应该成为一个无私奉献的“运动员”，共同营造一个鼓励实干、褒扬奉献、宽容失误、反对工作平庸、鞭挞无事生非的创业环境，鼓励能人创企业、群众创家业、干部创事业，真正让想创业者有机会，能创业者有舞台，创成业者有地位。

三、善乘东风，解放思想要真抓实干

当前，*发展的机遇很好，有资源禀赋自身的机遇，有东部产业转移的机遇，有国家促进中部崛起、*加快豫东南四市发展的机遇。这些机遇都非常难得。同时，历经多年的艰苦奋斗，*已经积累了加速发展的经验和势能，特别是市三次党代会提出了建设魅力*的目标，全市上下风清气正，群情振奋，齐心协力，加快发展的氛围很浓。可以说，在加快发展方面，我们占天时、得地利、聚人和，万事俱备，只欠东风。“*”考察，给我们吹起了强劲的东风，我们要借这个东风，乘这个东风，把各项工作落到实处。

一是不争论，只管干。在不争论中发展，在外界争论中出名，是“*”地区快速发展的基本经验。他们快速发展了，争论的地方落后了，我们落后了几十年。试想一下，如果大家都在那里争论，*还能冒着风险自费建开发区吗？*还能率先发展个体私营经济吗？义乌还能率先开放小商品市场吗？答案是显而易见的。“*”人正是靠着这种不争论只管干的精神，敢闯敢冒、敢为人先，才创造出了一个又一个发展奇迹。小平同志曾经说：“不争论，是我的一个发明，不争论，是为了争取时间。一争论就复杂了，把时间都争掉了，什么也干不成。”我们很多人很聪明，总是把很简单的问题复杂化，把复杂的问题更复杂化。有人讲过，把复杂问题简单化是人才，把简单问题复杂化是蠢才。小平同志说，不管黑猫白猫，抓住老鼠就是好猫。多么通俗易懂呀。目前，发展不够是*最大的问题，加快发展是*最紧迫的任务。发展是硬道理、是大道理。小道理要服从大道理，软道理要服从硬道理，旧道理要服从新道理。今后，凡是看准了的事，我们都要心无旁鹜地干，义无反顾地干，放心大胆地干，不埋怨，不指责，不争论。各级干部尤其是领导干部要争当“运动员”，不当“裁判员”，不当“评论员”。只要我们全社会都干起来了，就没有什么解决不了的问题。

二是不犹豫，快速干。“*”地区能够率先发展，得益于他们见事早、行动快，能够敏锐地发现每一次机遇，牢牢地抓住每一次机遇，充分地用好每一次机遇。珠海市迅速抓住国家促进高等教育发展的政策，邀请国内重点大学在珠海建分校，等政策收紧时，珠海大学城已经建成。我们*正面临着难得的发展机遇，尤其是省里出台了加快黄淮四市发展的若干政策，四年将会累计投入财政资金100亿元以上，通过电价调整减轻企业电价负担18亿元以上，通过贴息贷款引导银行贷款240亿元以上。过去我们讲没条件发展是大道理，没条件求发展是硬道理。现在我们有条件，再不发展就没道理。在机遇面前，我们再也不能犹豫、不能观望、不能等待了！要以洞察秋毫的敏锐目光，奋勇争先的工作激情，只争朝夕的拼搏精神，抓住机遇，用好机遇。考察归来后，我们随即抓了几件事，比如争取上海市静安区在我市建“静安城”，跟踪对接沿途接触到的客商，设立“*”地区招商办事处等等，进展都比较快。古人说：“用兵之害，犹豫最大。”我们要在发展中解决矛盾，在发展中团结干部，在发展中凝聚人心。面对千帆竞发、百舸争流的竞争局面，面对千载难逢、千年一遇的大好机遇，我们唯有动起来、紧起来、快起来，才能在新一轮的发展中大干快上，阔步前进。

三是不守旧，超常干。只有想不到，没有做不到。*地区能够超常发展，就在于他们打破常规、不断创新。他们讲，开发区第一是开放开发，第二是开明开发，第三是开心开发。比如他们善于借鸡生蛋、借船出海、无中生有、点子生金等等，能够站在全国乃至全球的发展大局中审视自我，谋划战略，寻求发展。“*”的经验告诉我们，没有超常的胆略、超常的举措、超常的目标，就不会有超常的速度，更不可能实现率先发展、率先崛起。*还是欠发达地区，要想缩小与发达地区的差距，墨守成规、亦步亦趋根本不行。不守旧超常干，就是干大事、干难事、干通常看来干不成的事，力求年年都有新目标，年年都有新突破。考察回来后，我们要求每个部门新干1件实事，县区干3—5件。从汇总的情况看，数量是够了，但质量不行，除了少数单位和县区外，大部分报上来的都是一些常规性的事、份内的事，没有体现出“新”意。我们组织这么多人出去考察，不是让大家在那里看着激动、回来后不动的，是要让大家在感动激动的基础上，真正行动。督查部门要把好关，对于那些不符合要求的县区和部门，坚决退回去重报。希望各地各部门真正重视起来，开动脑筋，打破常规，力求通过考察干一些新事、实事、有创造性的事。

四是不使绊，同心干。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。“*”地区能够又好又快发展，在于那里的干部群众讲团结、善包容，心往一块想，劲往一处使。团结也是我们*的光荣传统。革命战争年代，*人民团结战斗，为新中国的成立做出了巨大贡献；改革开放以来，全市人民团结奋斗，使老区面貌发生了很大的变化。今天，我们要争当中原崛起生力军，建设魅力*，更需要全市人民团结拼搏。发展不可能一帆风顺，改革也难免出现失误。对此，正确的态度是重主流、顾大局、讲团结、多鼓励，不能纠缠细枝末节，更不能背后评头论足，横加指责。今后，我们不仅要格外关注那些埋头苦干、开拓进取的优秀干部，还要格外关注那些阳奉阴违、表里不一、使绊设阻的干部。要采取组织的手段，曝光几个，处理几个，让少数别有用心的人无地自容、无处可藏。我们就是调动一切可以调动的因素，团结一切可以团结的力量，使广大干部群众拧成一股绳，发出一个音，一心一意谋发展，同心同德干大事。

巧借东风，劲鼓东风，善乘东风，就是把“*”的好理念、好成效、好经验真正用在“刀刃”上，真正让我们的思想得到解放，真正让思想解放能够不断提高、不断升华，真正使全市广大干部万众一心，开拓奋进，真正使思想解放之风成为*的一股强大新风。我们相信，这样就一定能够形成建设魅力*的强大动力，把我们的宏伟事业不断推向前进。