民政局解放思想创新讲话
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同志们：
我们在这里隆重举行*镇20*年工作动员大会，旨在新春伊始及早谋划落实新一年建设现代和谐水乡新城的各项工作，把握新一轮的发展机遇，全面动员全镇广大干部群众在新时期以全新的精神面貌、高昂的精神状态，乘党的十七大春风，借继续解放思想热潮，强力推进“双转型”，全面把清形势，深化解放思想，鼓劲乘势而上，主动迎接和加快融入新一轮的发展热潮，加速推动*的各项事业实现跨越式发展！
20*年，我们将放眼更多的希望，胸怀更大的壮志，满怀更足的信心，狠抓难得机遇，勇对严峻考验，承担艰巨任务，鼓劲乘势而上，万众同心推发展，解放思想促发展，求真务实争发展，奋力铸造现代和谐水乡新城镇！
人心思进，万众同心推发展
刚刚过去的一年，我镇经济社会发展所取得的成绩，为*的腾飞打下了坚实基础，由此可以憧憬，今后一段时期，是*加快推进跨越发展，崛起腾飞，奋力开启现代和谐水乡新城建设的重要时期。我们全镇上下既面临着发展路上的巨大困难与问题，闯关涉险；也承载着发展的无量时机，勇于挑战。纵观形势大局，分析人心思向，*已经走到跨越发展的转折点，实现各项事业再腾飞的条件已经具备。
一、从发展环境来看，道已经具备跨越式发展的形势。加快推进产业升级和城市升级、全面转入科学发展轨道，我镇正处于关键时期。看国际，全球化趋势进一步发展，国际资本流动加快，物流信息产业全球化，世界科技进步为我们在技术跨越的基础上实现经济跨越式发展提供了现实可能。看全国，结构调整和改革开放的成效持续释放，科学发展观的经济自主增长的内在机制初步形成，民生消费结构升级，以人为本的城市建设步伐加快等发展趋势明显，为继续保持较快增长创造了良好的环境。看*，省委省政府把继续解放思想，迎接新一轮发展机遇作为建设和谐*、保持领头羊的发展动力，相信日后会出台一系列符合*实际的政策措施。看*，*正处于人均gdp3000美元左右的“黄金发展期”，珠三角城市群正不断推进协调与合作，大珠三角、泛珠三角区域合作蓬勃发展；市委市政府不断明确经济社会双转型，正加快实施城市升级、产业升级、推进东西部协调发展、扶持镇村经济发展等重大战略。由此洞晰*，我镇不仅有良好的发展机遇，更重要的是我们具有更有利的发展条件和更广阔的发展空间。这就决定了未来一段时期，是*经济社会转型升级的关键时期，同时也是*经济社会发展大有可为、各项事业大有作为的重要时期。
二、从发展历程来看，道已经具备跨越式发展的态势。纵观*的发展历程，经济实力不断壮大，民生水平不断提高，社会各项事业不断发展。当年*的草织加工出口业，曾托起了全镇的经济发展，使*成为名盛一时的“鱼米之乡”。改革开放后，我镇抓住了机遇，迅速实现了由传统农业向现代农业的转变，主要经济指标均居全市较前档次。紧接着，我们积极响应上级“向农村工业化进军”的号召，大力发展乡镇企业，形成了米制品、造纸等支柱产业，在经济总量、发展速度、经济效益等方面都出现较好的形势。但从横向比较，由于基础建设投入大等原因，使我镇的发展速度滞后于山区、埔田等镇区，徘徊于全市较后的档次。近年历届党委政府敢于坚持以奋发的精神直面挑战，知耻而后勇，以解放思想为先导，坚定不移地落实科学发展观，创新发展思路，强力实施“双转型”战略，强化后发优势，推动产业结构优化升级，提升经济质量，形成了加快发展的新优势；特别是20*年
33项重点工程的全面建设和竣工，使我镇经济发展具备了宽阔的载体，城镇建设具备了宏大的框架，社会和谐跃上了更高的平台。放眼现在，展望未来，*已呈现了一派跨越式发展的强劲态势。
三、从发展规律来看，道已经具备跨越式发展的趋势。各领风骚三十年，已经成为世间事物发展的真实写照和发展规律。追忆我镇的发展历程，既有辉煌的历史，也经历了低谷时期。为此，我们一直在前进中不断寻求、思变、探索。在全镇上下的奋力苦干下，今天，我镇的经济发展和社会建设成就初显。去年仅镇财政可支配收入增幅48%以上，社会各项事业建设的提速推进也鼓舞人心。由此可知，当前正是*步出低谷、迈向发展之峰的关键转折期，这一无量的发展趋势已经走到*跟前。我们能否及早地把握这一发展规律，把准、把足、把好这一规律机遇，科学承势这一规律机遇，主动融入新一轮发展大潮，是关乎*可否早日实现跨越式发展的关键之关键。因此，进入新的发展时期，我们必须牢牢把住眼前的发展机遇，顺势而上，积极响应省委继续解放思想的号召，落实市委推进“双转型”的工作思路，抓紧实施镇委、镇政府“一带三转五跨越”的发展战略，勇对挑战，敢于奋进，共同迎接和积极投入到新一轮发展大潮中去，尽早实现我镇经济社会跨越式发展。
四、从自身禀赋来看，道已经具备跨越式发展的优势。由于我市经济社会的不断发展，尤其是“双转型”的快速推进，我镇在地理、地缘和自然条件上的优势已初现，而随着这些优势的发挥和潜能的释放，为我镇跨越式发展创造了凸显的有利条件和良好基础。一是具有优越的地理位置。*地处*市区的西南部，距市区只有十多公里，车程只有十多分钟。根据市区的发展规划走向，实施“东拓西进”发展战略，市区范围将不断扩大。*必将成为大市区的重要组成部分。二是具有独特的资源禀赋。东江南支流从我镇腹地穿流而过，在我镇区域内的总长度达17.8公里，平均宽度达250米，河面宽阔，景观独特，具有较大的规划与开发空间，为我镇产业升级和城市升级，推动“双转型”提供了天赋的自然优势。三是具有优先的交通条件。连接市区的万道路、港口大道已经建成通车，西部干道主体工程已经完成并全线贯通。沿江高速公路已完成设计、征地拆迁工作，部分路段已进入施工阶段，预计三年建成通车。*大道延长线即将动工，预计两年建成通车。滨江西路及粤晖路等连接周边镇区的联网公路升级改造的顺利通车，为我镇连接市区和其它镇街提供了更畅的交通便利。以上主干公路的建成通车，必将使我镇形成四通八达的交通道路网络。*也必将成为珠江三角洲的腹地，车流、人流、物流的集散地。同时经过长期的发展传承，*已经具备了较明显的人文优势，为下一步的飞跃发展积蓄了深厚的能量。
五、从人心思向来看，道已经具备跨越式发展的动势。当前，我镇正处于加快发展的战略机遇期，发展基础牢，发展势头猛，工作起点高，干部队伍强，尤其是近年来，*在厚实的基础上渐渐勃发，掀起了一轮又一轮的建设和发展高潮，更为外界投资者和发展战略者所侧目和看好。与此同时，上级领导对*一直也十分关注和寄予厚望，要求*继续利用自身的优良条件，在新一轮的发展中争创优势，并根据促进区域协调发展的政策措施，给予我镇一系列包括文化教育、医疗卫生、交通设施建设以及财政税收等方面的优惠政策，切实减轻我镇负担，助推我镇集中财力搞建设。加上*具有良好的环境、良好的传统，能激励人办实事，推动人办大事，帮助人办成事。我镇各级干部本来就有不甘落后的优良作风，乘借这些有利的条件，在镇第十二次党代会胜利召开后，特别是去年全镇基础设施的加快建设，全镇广大干部群众更加激发了高涨的发展热情，“思发展、议发展、谋发展”蔚然成风，为*的跨越式发展打下了坚定的思想基础。今天，*的发展凝聚着上级领导部门的关注与寄望，承载着社会各界的事业与理想，倾注着全镇人民的感情与力量。人心所向，*已经成为了众人关注、社会青睐的发展热土，已经成为了客商期待、群众寄望的希望之地。
面对如此的大好形势和人心思向，我们必须进一步解放思想，增强危机意识、责任意识和发展意识，紧紧把握好历史机遇，立足当前，着眼长远，敢于应对各种挑战，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断创新发展思路、发展模式和发展能力，推进经济社会各项事业快速协调发展。
大潮涌动，解放思想促发展
“解放思想，转变观念，放开促发展”，我已经讲了多年，今年还是要继续讲，且要多讲、大讲、特讲。因为常规的思路只能带来常规的发展，只有思想的大解放，才能带来改革的大突破，经济的大发展，社会的大进步。改革开放三十年来，在一次又一次解放思想的浪潮下，*人的思想面貌早已今非昔比；在改革开放的旗帜下，*的经济社会不断发展，人民群众的生活水平和生活状况也随之日新月异。尤其是近年来，*经济发展持续高速增长，经济综合实力显著增强，呈现出快速健康、全面协调的发展态势。这些发展和变化得益于*人坚持不断解放思想，得益于*人扭住改革开放丝毫不放松，*的巨变和强劲发展有力证明了解放思想是我们兴业富民的制胜法宝和源源动力。
当前的*，已经站在一个新的起点上，进入“双转型”战略加速推进，经济实力持续增强，城镇魅力不断提升的重要发展期，机遇与挑战并存，若不能在新一轮发展中解放思想，那么*的发展“优势”将变“劣势”、“后发”将变“难发”。我们要乘势发力，顺势而为，奋力开启一个崭新的大发展年，关键还是要推动思想的大解放。然而，我们必须清醒地看到，受传统的地域封闭意识和思维惯性等因素影响，一些干部群众对思想解放的认识还不够深刻，其所想所为仍停留在相当低的一个层面上，解放思想仍然存在不少阻力。集中主要表现为以下五个方面：一是不敢解放。有些干部党员思想观念上存在“怕”的思想，怕影响自己的官誉，怕动摇自己的权位，怕出毛病、怕犯错误、怕上级责怪、怕同级嘲笑、怕群众疑惑，归结到一点，就是顾忌个人的名利得失，缺乏事业心和责任感，尤其是涉及到自己的利益时，更是不敢想、不敢干、不敢闯。如果不破除这些思想，解放思想只能是空谈，发展良机也将屡屡错失。二是不想解放。历史上，*人充满创新、创业精神，想当年的康悦桑拿、冠华卡拉ok就是最有力的事实。但是现在我们一些干部群众思想上不但解放不力，反而多了束缚，多了顾忌，存在小富则安、小进则满、因循守旧、墨守成规的观念，认为解放思想是政治家的事、理论家的事、上级领导的事，对自己来说，总是感到老路子好走，老框框好用，老办法好使，不想去冲破“思想牢笼”，走出“观念罗网”，抛掉“手段习惯”，进而表现为“意识不牢、不思进取、思想懒惰”。三是不会解放。主要表现为思想不够敏锐，思想不够开阔，思考不够深远，思辨缺乏功力，甚至不知道什么叫解放思想，不懂得从哪里着手去解放思想，因而提不出新思路，拿不出新措施，使得解放思想的实际效果不佳，与预期目标差距较大。尤其是面对层出不穷的新情况、新事物、新问题时，譬如面对转型中遇到的土地政策收紧、社会管理任务加重等实际难题时，过分强调客观，不善于在思想解放中找准破解难题的突破口，致使发展举步维艰。四是不够解放。我们的一些干部同志在发展中都认为自己的思想已经很解放，但却没有真正把自己摆进解放思想中去，存在着“口头上解放，行动上不解放”的现象。特别是一些个别干部，不愿意去想去揭工作中的短处，意识不到自己思想上保守的地方，讲起解放思想还振振有辞。“新瓶子装旧酒”，解放思想成了标签，工作思路没有变化，多年来面貌依然。五是曲解解放。个别同志把出新花样当作解放思想，今天一个战略，明天一个思路；把“敢想”当作解放思想，把胡思乱想、乱发议论当作解放思想，脱离实际想事干事；还有的把搞歪门邪道、乱干蛮干当作解放思想，把搞“上有政策下有对策”
，搞“当地特色”当作解放思想。
由此可见，在新一轮大发展浪潮下，我们解放思想的任务不但没有减轻，而是更加繁重，更加艰巨。面对机遇和挑战，我们必须认识到，要推动经济社会发展新跨越，必须要善于探寻破解矛盾特别是深层次、思想意识矛盾的治本之策，走出一条既加快发展、又体现自身优势的发展新路。而新一轮思想大解放正好给了我们突破发展瓶颈的新思路、新导向和新机遇，只要我们抓住机遇，深入贯彻党的十七大和省委十届二次全会精神，认真按照书记提出的继续解放思想，坚持改革开放要求，结合*实际，大力破除不合时宜的陈规陋习、思想束缚，推动思想观念上新层次，实现思想的新解放，就必定能够将解放思想转化为推动发展的动力源泉，转化为破解难题的思想武器，进而推动实现在新一轮大发展浪潮中的新跨越。具体来说，新一年我们要着力从五个方面推动思想大解放：
一、感知机遇解放思想。机遇给我们发展潜力，要抢抓机遇，首先要感知机遇。我们说*已经具备跨越式发展的大好机遇，宏观环境日渐趋好，区位条件日渐趋好，产业基础日渐趋好，发展氛围日渐趋好。面对“四个日渐趋好”的发展机遇，我们应当存有怎样的态度，怎样的作为，怎样的成就，这是全镇每一个干部特别是今天在座的领导干部，必须思考并做出积极回答的重大问题。我们的一些同志至今仍然没有迅速判断形势、强烈感知机遇的眼光，也没有积极抢抓机遇、谋求自我发展的胆识，一事当前，总是抱怨工作基础不好，总是埋怨客观条件不好，就是不在主观努力上找原因，思想上浑浑噩噩，行动上慢慢吞吞，再好的机遇对他来说都等于零。当前，我们挑战与机遇并存，机遇稍纵即逝，在千载难逢的历史机遇面前，我们决不能麻木不仁，决不能无动于衷，必须以时不我待、只争朝夕的紧迫感，进一步推动思想大解放，抢抓机遇而不错失机遇，加快发展而不贻误发展，成就事业而不葬送事业，推动时代而不滞阻时代步伐向前。
二、感知差距解放思想。差距给我们发展压力，但差距并不可怕，从某种意义上讲，差距也是机遇，也是潜力，关键是要有正视差距的勇气，锻造缩小差距的能力。我们说*的增长速度很快、发展势头很好，但面对*争当科学发展排头兵的迫切要求，面对全市各镇特别是周边兄弟镇街咄咄逼人的发展态势，我们的差距还是很大，更不能做“井底之蛙”坐井观天，自我陶醉，必须跳出*看*，面向未来看*，找准坐标定位，感知发展差距，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。一是要深刻感知观念转变不快的差距。应该说，近年来我们不断加大解放思想的力度，推动了全镇的观念大转变、事业大创新、经济大发展、社会大进步，但与先进镇街相比，我们与时俱进、解放思想的深度还远远不够，思想禁锢仍然很多，机制管理仍不到位，经营城市能力仍然不强，即使是一些发展较快的村组，这些方面的差距也很明显。二是要深刻感知竞争意识不强的差距。当今时代，是经济大发展、大竞争、大比拼的时代。我们在发展，别人发展得更快；我们在前进，别人前进得更快，即使达到同样的增长幅度，达到同样的发展速度，在总量较小、基础较低的现实条件下，我们还赶不上队、跟不上趟。事实告诉我们，发展如逆水行舟，不进则退，小进慢进也是退。三是要深刻感知创新力度不够的差距。突出表现在两个方面：一方面，对外招商引资，硬环境没有真正硬起来，软环境没有真正优起来，与上级要求相比，与兄弟镇街相比，我们的招商工作急需取得更大的突破；另一方面，不少干部和群众仍然存在小局利益为重、自我利益为主，因循守旧、安于现状、怕担风险、不敢竞争、不思进取、封闭保守的心态和过时落后的习惯观念。一些同志看到了问题，但只看到眼前，看不到长远，缺乏创新勇进、破解难题的勇气。我们说，要感知差距，将差距当作压力，将压力转化为动力，必须立足于查找差距解放思想，乘学习贯彻十七大和省十届二次会议精神的东风，把解放思想落实到正视差距上，增强加快发展的危机感和紧迫感，这既是我对同志们的真心希望，也是新的一年我与同志们的真诚共勉。
三、感知责任解放思想。责任给我们发展动力，我们应当把“造福一方”的历史使命感、时展感和权位责任感看作是使自己前进的动力，而不是包袱。所谓铁打的营盘，流水的“官”，人的一生是短暂的，能够干事创业的年华更是短暂。我们有幸在*这块充满生机和活力的热土上工作，有幸被组织和人民推在光荣而神圣的事业舞台上，有幸赶上了可遇而不可求的发展机遇期，决不能“做一天和尚敲一天钟”，甚至“做了和尚不敲钟”，虚度光阴，碌碌无为，山河未改，面貌依旧，以致在我们回首往事的时候，感到无颜面对乡亲父老。所谓“在其位，谋其事”，强烈的责任感要求我们必须立足于“以人为本”解放思想，大力破除本位意识，以“为官一任，造福一方”作为自己工作准则和人生信念，时刻警醒自己、鞭策自己、激励自己，努力做到“四个不负”：不负组织重托，不负人民期望，不负神圣使命，不负庄严承诺，真正担负起加快*发展、振兴*事业、造福*人民的崇高责任。
四、感知困难解放思想。这些年来，我们经济社会发展不断攀上新台阶，但同时我们必须清醒地认识到，制约发展的各种矛盾日益突出。一是经济发展整体水平不高。20*年*生产总值38亿元，在全市32个镇（街）排第26位；户籍人均生产总值7万元，在全市排31位，远远低于全市19万多元的平均水平；可支配财政收入3.*亿元，比全市平均4.97亿元要低1.9亿元。二是技术创新能力偏低。人才不足影响了发展质量，20*年我镇在企业名牌创建、企业科技人员引入、科技经费支出、研发与实验经费等几项指标还明显低于全市平均水平。三是村组发展仍然很不平衡。20*年全镇13个村（除兴隆社区），村级净资产超1亿元的村仅1个，而资不抵债的村还有1个；村级经营性纯收入最高的村达960万元，最低的仅150万元；60个村民小组中，经营性纯收入超200万元的有10个，50万元以下的有28个，其中最高的达630万元，最低的仅2万元；农村人均纯收入最高的村达11000多元，最低的8000元；村组两级集体人均福利分配最高的村1400多元，最低的只有100元。四是城镇化步伐相对迟缓。突出表现为现代农业发展步子还比较慢，农民增收渠道不多，农村富余劳动力转移就业压力还很大，农村医疗、社会保障等民生问题负担较重。要从根本上解决这些问题，我们必须立足破解难题解放思想，用解放思想的智慧和视野，去扫除方方面面的障碍，“以好为先，好中求快”，进一步提高科学发展能力，推进发展方式转变，实现协调健康发展。
五、感知全局解放思想。思想的解放、观念的更新，并不是一朝一夕之事，是我们各级领导干部的重事大事，更需要全镇广大干部群众持之以恒的共同努力。*能有今天的发展局面，来之不易，浸透着广大干部群众的心血，而且我们清楚地认识到，*当前和今后一个时期各项工作头绪多，任务重，难度大，特别是镇委、镇政府确定的“一带三转五跨越”工作规划已进入第二个实施年头，成效如何，将直接影响我们五年经济社会发展既定目标的实现。在不断发展变化的形势下，我们应时刻保持清醒的头脑，深刻反思自己的精神状态，坚持立足全局解放思想，把不适应、不利于科学发展的认识和观念解放出来，特别是一些村、一些组和有关职能部门，要与全镇的发展政策思路保持高度一致，不能搞地方分割解放思想，只算眼前不算长远，只算小账不算大账，只算个人不算集体；不能只管自己的一亩三分地，以局部利益来牺牲全局利益；不能沿用陈规陋习认知和开展工作，要打破习惯势力和主观偏见的束缚，沉下心来向先进学习，在实践中学习，不断开阔视野，切实将学习的过程变成解放思想、更新观念、激发创新的工作实践过程，从而推动本组、本村、本单位乃至整个*的突破性发展。
坚定信心，求真务实争发展
站在新的历史起点上，我们要更清地认识发展形势，更广地凝聚人心思向，更深地推动思想解放，有效地应对各种挑战，努力开创改革开放和现代化建设的新局面。20*年，全镇工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，以科学发展观为指导，继续深化思想解放，在市委、市政府的正确领导下，加快推进经济社会双转型，延伸“一带三转五跨越”发展战略，以“一城两驱三铸造”为工作思路，以城市建设和商贸经济为切入点，力促经济综合实力、城市综合建设管理和社会各项事业实现新跨越，奋力将*铸造成为现代和谐水乡新城镇。
“一城”：就是竭力打造滨江新城市中心区。围绕东江南支流*段这一中心地域和高速公路口这一龙头区域，深化城镇功能完善和城市特色景观营造，强化商贸核心辐射功能，打造商贸发展活跃、亲水景观独具、群众娱乐休闲聚集的滨江新城区。
“两驱”：就是驱动经济实力大跨步，驱动城市魅力大提升。深化推进“三转”思路，坚持质量与效益优先，大力调整产业结构，发展经济效益明显的商贸经济，发挥产业规模效应，推动产业升级转型，驱动经济实力大跨步。坚持“建设城市向经营城市转变”，深化城市规划，突出建设重点，完善城市管理，优化城市跨步发展载体，驱动城市魅力大提升。
“三铸造”：就是铸造文化蓬勃的活力新城，铸造以人为本的和谐家园，铸造勤政为民的执政核心。牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，弘扬民族优秀文化传统，积极倡导和谐理念，培育教育品牌，激活水乡蓬勃的文化活力。严厉整治社会治安，积极化解社会矛盾，完善社会保障制度，加快发展社会事业，维护社会公平正义，营造以人为本的和谐局面。加强党的先进性建设，始终保持与时俱进的时代精神，永葆党的生机和活力；加强党的基层组织建设，不断提高基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力；加强党风廉政建设，密切党和人民的血肉联系，铸造一支高效勤政的执政队伍。同志们，20*年是*盛世之年，是*发展实现新跨越的机遇之年，也是我们加快实现任期五年奋斗目标的关键之年。新的一年，*大地将升温沸腾，*发展将阔步向前，我们的未来前程似锦，充满希望；我们的任务光荣而艰巨；我们的责任重大而神圣。让我们继续高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为指导，在市委市政府的正确领导下，万众同心，解放思想，务实求进，为加快建设现代和谐水乡新城而努力奋斗！
