民政局政法教育管理讲话

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同志们：

今天，县委在这里召开全县政法工作会议，认真总结20*年政法工作得失，传达贯彻全国、省、市政法工作会议精神，安排部署全县20*年政法工作，这对开创政法工作新局面具有十分重要的意义。20*年我县的政法、综治、维稳工作捷报频传，人民群众对社会治安的满意率上升到90%，实践证明，我县政法队伍是一支政治合格、立场坚定、作风过硬、特别能战斗的队伍，是党和人民完全可以信赖的队伍，县委、县政府对政法战线的工作是满意的。在此，我谨代表县委、人大、政府、政协对20*年来政法工作所取得的成绩表示热烈的祝贺！并借此机会向向全县广大政法干警和综治工作者表示衷心的感谢！向受到命名表彰的各个方面的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！前面，史燚同志总结了20*年全县政法工作，正确分析了当前政法工作面临的新形势，对20*年全年政法、综治、维稳及平安创建工作作了全面安排部署，其他同志也讲了很好的意见，我表示赞同，大家回去后要结合实际，认真研究，抓紧贯彻落实今天会议的精神。

下面，我讲三点意见：

一、提高认识，牢记使命，切实增强做感好政法工作的责任

“打造平安*，构建和谐*”是我们工作的主题，实现这一主题，最有力也最必须的保障是做好政法维稳工作。平安创建工作经过两年的强力推进，维护稳定的领导机制、工作机制、保障机制进一步健全，实现了全县社会大局的持续稳定。但是，我们也要清醒地看到，我县正处在体制机制转轨、社会结构转型的历史关口，维护稳定工作正面临着前所未有的压力和挑战。一是我县作为南充的后花园，维稳工作情况更为复杂，人民内部矛盾和对敌斗争互相交错，形式、手段多样，在维护稳定方面承担着比其他县市(区)更为重要的任务。二是我县经济社会发展已经进入一个新的关键时期，加快改革、加快发展、加快富民的任务艰巨，随着发展和改革的不断深化，因征地拆迁、军转干部、项目推进、城市建设所引发的各种矛盾不断出现，对社会稳定带来的影响不可低估。三是一些领导干部对政法维稳工作的重要性认识还不够到位，一些乡镇和部门工作思路、工作重点还不够明确，不依法办事、不依法行政，执法中随意裁量的现象仍有所发生；全社会尊重法律、学法守法的氛围还不够浓厚，盗窃、抢劫等刑事案件仍有发生，人民群众对社会治安的满意率还不够高。因此，全县各级各部门特别是政法综治部门，要从战略和全局的高度，认真审视，清醒认识，确立忧患意识，切实增强政治责任感，把思想和行动统一起来，把心思和精力聚合起来，迎难而上，奋发进取，一心一意抓服务、促发展，牢牢掌握维护稳定工作的主动权，正确处理好改革、发展、稳定，打击、保护、预防、管理、服务、引导的关系，进一步强化促进和谐的使命意识，发挥政法职能，定纷止争，主动化解社会矛盾，激发社会活力，做到三个确保：确保全县不发生类似四川汉源、广安、达州等影响全局的重大突发事件；确保不发生动摇群众发展信心的重大事端；确保不发生影响生产和生活的重大事故，努力实现大局稳定，为我县全面协调可持续发展提供有力的政治保障和法治保障。

二、突出重点，强化服务，努力提高政法工作的整体效能

政法综治工作的核心目的是保持社会稳定。近年来，全县始终坚持“发展是第一要务，稳定是第一责任”的观念，把社会稳定与发展同规划、同部署、同落实，围绕发展抓稳定，抓好稳定促发展，在发展中消化了许多矛盾，解决了许多历史遗留问题，通过发展，保持了稳定。今年，维护社会稳定的任务仍然十分艰巨，我们必须牢固树立科学发展观，着眼全局，突出重点，把政法工作各项举措落到实处。

一是攻坚破难，竭力维护社会大局的稳定。稳定是经济发展的前提。近年来，我县成功处置了“伤残军人问题”、“1•12”事件等几起有影响的群体性事件，在很大程度上得益于政法队伍反应及时，处置得力，这也是我们调处重大突发事件的成功经验。在矛盾交织、复杂多变的新形势下，遇到重大紧急情况能否快速反应，队伍能否及时拉得出，拉出去了能否战斗，这是对政法部门新的考验。各级各部门要牢固确立维护稳定是政绩、更是责任的观念，以积极的稳定观落实科学的发展观，充分认识到改革发展稳定的结合点就在于实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，落实1月19日市委王宁书记在听取政法工作专题汇报会上提出的“三个尽最大努力”(要尽最大努力化解不稳定因素，尽最大努力调处涉法涉诉问题，尽最大努力确保不发生有影响的群体性事件)的要求，促进社会和谐稳定。要进一步健全落实重大事项应急反应和快速调处机制，作好充分预案，凡发生重大突发事件，第一时间内主要领导必须及时亲临一线，靠前处置；要讲究战略战术，做过细的群众工作，依法、依理、依情地妥善处置，对因落实制度不力，处置不当，造成不良影响和严重后果的要严肃追究责任。要综合运用经济、教育、行政、法律、政策等多种手段，进一步完善“大调解”机制，努力把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。要继续开展涉法涉诉信访问题集中处理工作，积极推行涉法涉诉上访案件终结制度。要从涉法涉诉信访、处置突发性及群体性事件、社会管理和执法工作中，及时发现和掌握社会动态变化的信息，研究发展趋势，完善社会利益协调机制，切实维护群众的合理利益诉求，让最广大人民众共享改革发展的成果。

二是紧贴实际，大力深化平安创建活动。20*年，我县平安创建工作将接受省委、省政府的达标验收，全县累计90％的乡镇、村(社区)、单位要达到平安创建标准，县委提出“高分入围、志在必得、一举达标”的目标，因此，我们要正确估价全县两年来平安创建取得的成绩，正视存在的不足，充分认识目前的平安是基础还不稳固的初步平安，是动态过程中的相对平安，是整体还不过硬的局部平安。要认真贯彻落实市委、市政府和县委、政府《关于深入开展平安创建活动的见》、《关于深入开展农村平安建设的意见》，按照“力量往基层使，工作往实里干”的要求，继续深入开展基层平安创建活动。要把农村平安创建作为推进平安创建的重点，作为社会主义新农村建设的重要内容，认真研究解决农村地区创建工作中存在的问题。要整合人民调解、行政调解、司法调解资源，构建化解矛盾纠纷的长效机制。要大力推进科技防范，在县城重要场所、地段要广泛推广以“全球眼”(天网系统)电子视频监控为主的技防设施；在农村要逐步推广使用经济适用、防范效果好的物防和技防设施。要进一步加强基层“两所一庭”和乡镇综治委(办)建设，形成“心往基层想、人往基层走、事为基层办、钱为基层花”的导向，不断强化和充实基层基础。对在平安创建工作中工作不力、成效不明显，影响全县平安创建迎接省委、省政府达标验收的乡镇和单位要坚决给予一票否绝，并追究主要领导、分管领导和直接责任人责任。

三是规范执法，全力推进政法队伍建设。牢固树立执法为民的理念，以确保公正司法为目标，深入开展执法规范化建设活动，切实提高政法机关执法能力。要坚决制止徇私枉法、权钱交易、办人情案、关系案、金钱案；坚决扭转耍特权、抖威风、粗暴执法、冷硬横推、吃拿卡要；坚决纠正不按法定程序执法、不按法定职责作为；坚决改变有案不立、有报不查、有访不接等现象，努力解决执法不公正、不文明、不规范、不作为的问题。要围绕岗位职责、执法程序、办案流程管理，加强规范执法制度建设，提高执法透明度，强化内部监督制约，努力实现执法的社会效果、政治效果和法律效果相统一。要把执法质量和执法水平作为衡量工作、考核班子、检验队伍的重要指标，健全执法质量考核机制，要在全县政法机关中精心选树一批象赵正彪同志一样公正执法、文明执法、规范执法、一心一意为群众的示范典型，大力全力推进政法队伍建设，提升政法队伍形象

四是发挥职能，努力为全县经济社会发展保驾护航。政法维稳工作本质就是服务，既要确保党委政府各项工作部署全面落实，又要确保各项政策法规的不断完善，促进依法行政和科学发展。政法各部门要始终把维护国家利益、维护市场经济秩序、维护人民群众切身利益作为做好政法工作的立足点、出发点和归宿。要认真研究和把握对敌斗争的新形势，严防境外敌对势力对我的渗透破坏活动。继续深挖打击、教育转化、防范控制“*”邪教组织，做好对“*”人员的教育转化工作。坚持“严打”开路，以打促防，挤压犯罪分子的生存空间，使犯罪分子在我县无伸手之机、无藏身之地。要把“严打”整治与反腐败斗争结合起来，进一步加大查处和预防职务犯罪的工作力度，努力构建与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。要不断创新政法战线为经济建设、城市建设提供强有力法律支持和保障的思路和办法，坚决而果断地对一些故意阻挠发展、破坏环境的人与事进行依法处理。也希望广大政法战线上的同志，主动关心全县的经济建建设，积极帮助投资客商出谋划策、排忧解难。在服务新农村建设上，警力要向村组延伸，严厉打击农村黑恶势力，依法查处制售假冒伪劣农资、贪污挪用涉及新农村建设专项资金等损农、坑农、害农行为，积极调节涉及“三农”问题的经济关系，依法维护农民群众的合法权益。要积极参与整顿和规范市场经济秩序，依法严厉打击各类经济犯罪活动，把打击、管理与服务统一起来，把依法保障企业改革和促进非公有制经济发展统一起来，把执法的法律效果与社会效果统一起来，不断提高服务经济社会发展的水平。

三、加强领导，注重建设，着力开创政法工作新局面

坚持党对政法工作的绝对领导，是政法工作始终沿着正确方向前进的根本保证，是我们必须长期坚持的重大政治原则。

(一)加强组织领导。县委政法委是党领导管理政法工作的职能部门，是党领导政法工作的重要组织形式，必须在县委领导下，坚决贯彻中央、省、市、县下发的《关于近一步加强和改进党对政法工作领导的意见》，牢牢把握加强和改进党对政法工作领导的基本原则和主要任务，保证党对政法工作的绝对领导，切实保证政法工作健康发展，有效应对各种复杂局面的严峻挑战和考验。县委政法委与县综治办、维稳办、防邪办合署办公，西委发[20*]33号将县综治办、县维稳办应定为正科级单位，其人员编制均不少于三名，进一步加大了政法、综治、维稳工作力度，县政法委要按照政法委员会职责要求加大对维稳和综治工作的协调和指导力度。县委组织部、县政法委要按照中央、省委和市委有关文件精神，认真落实《中共*县委组织部、中共*县委政法委关于政法部门领导干部和中层干部管理实施办法》西委组发〔20*〕23号文件规定，进一步加强党委政法委协管政法部门领导干部工作，做好政法部门的后备干部和中层干部的管理工作，规范工作机制，完善协管制度，确保协管责任落实到位；要切实加强对政法部门领导班子的日常管理监督，及时向县委提出加强领导班子建设的意见建议，组织实施对县级政法部门领导班子成员的交流、轮岗工作。

(二)强化经费保障。县委、县政府历来重视政法工作，20*年政法各部门班子换届以来，曾多次召开常委会专题听取政法汇报，对政法工作和政法各部门存在的问题和困难都很清楚。由于我县受经济条件的制约，政法各部门的经费保障与繁重的工作任务之间的矛盾较为突出，在今后的工作中，县委、政府将按上级精神，在政策上给予适当倾斜，进一步建立和完善政法部门经费保障制度，保工资发放、保办案经费、保装备经费、保必要的基础设施；将维稳、综合治理暨平安创建、打黑除恶、见义勇为、防邪等工作经费纳入政法委、各乡镇、各部门20*年度财政预算保证各项政法工作落到实处。同时，政法各部门要发挥主观能动性，一方面千方百计增收节支，一方面积极想办法争取上级的扶持，逐步改善政法工作条件和办案装备，提高科技含量，加快推进科技强警的步伐。

(三)维护司法权威。各乡镇各部门要带头遵守宪法和法律，支持政法部门查实处理暴力抗法、袭警等藐视司法权威的行为。党政领导干部不能干预具体办案，不能代替政法部门对案件定性处理，要积极支持司法部门独立办案、依法办事，坚决反对执法过程中的地方和部门保护主义，为政法部门创造良好的执法环境。

同志们，政法工作的使命是神圣的，政法工作的任务是艰巨的，希望全体政法干警和综治工作者高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，按照县委十一次党代会精神，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，抓住机遇，开拓进取，同心苦干，推进我县政法工作再上新台阶，为打造“平安*”、构建“和谐*”作出新的更大的贡献！

谢谢大家！