民政局廉政教育管理讲话

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同志们:

这次市政府廉政工作会议是新一届政府班子召开的一次很重要的会议，会议的主要任务是:认真贯彻落实中纪委七次全会和国务院第五次廉政工作电视电话会议精神，按照省纪委八次全会和省政府廉政工作电视电话会议的要求，总结近年来政府系统廉政建设和反腐败工作，研究部署今年的工作任务。刚才，市监察局、建设局、财政局、审计局、劳动和社会保障局五个部门的主要负责同志作了重点发言，各位副市长与分管部门的负责同志签订了今年党风廉政建设目标管理责任书，进一步明确了工作任务，各部门、各单位要强化措施，狠抓落实，促进本部门、本单位廉政建设和反腐败工作再上新台阶。

近年来，市政府以一贯之地落实中央、省上和市委关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列部署，从健全制度、强化措施、落实领导一岗双责、责任追究等方面着手，认真解决廉政建设中存在的突出问题，政府系统反腐倡廉工作不断取得新进展。特别是20*年以来，我们注重加强制度建设和监督管理，对涉及机构编制人员、重大项目安排、建设工程招投标、土地使用权出让和大额度资金使用等社会关注的重点问题，始终坚持监察、审计等部门自始至终参与，做到了超前防范，提前介入，关口前移，杜绝了暗箱操作，有效预防了腐败问题的发生。去年以来，政府系统坚持依法行政、从严治政，坚持从源头上、从体制机制上预防和治理腐败，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。通过深入开展纠风治乱活动，有效解决了一批损害群众利益的突出问题；着力治理商业贿赂，查处了扰乱市场经济秩序的违纪违法行为和案件；深入开展“两整顿一提高”主题教育活动，着力解决政府部门在纪律、作风、效能方面存在的突出问题，为促进全市经济社会持续健康发展提供了坚强的政治保证。但是我们也清醒地认识到，党风廉政建设和反腐败工作中还存在一些不容忽视的问题：一是个别领导干部和工作人员廉洁从政的意识还不够强，借机敛财、“吃拿卡要”的现象不同程度地存在。二是有些部门和单位领导干部履行“一岗双责”的责任意识还不够强，廉政制度和规定还没有完全落实到位。三是个别单位和部门对干部的教育、管理、监督不到位，违法违纪问题时有发生。四是个别部门和行业还存在形式主义、官僚主义等等。这些问题虽然发生在个别部门、个别单位和个别人身上，但直接影响我市改革发展稳定的大局，影响投资发展环境，损害了政府形象，我们务必引起高度重视，下大气力认真解决。

今年政府系统廉政建设和反腐败工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于党风廉政建设的指示精神，按照市委的统一安排和部署，把推动贯彻落实科学发展观和构建和谐社会作为党风廉政建设的重要内容，把廉政建设与市委、市政府中心工作结合起来，与治理重点领域、重点行业的突出问题和损害群众利益的实际问题结合起来，与加快政府职能转变和推进行政管理体制改革结合起来，与营造良好的投资发展环境结合起来，逐步推进各项改革和制度建设，加大从源头上预防和治理腐败的力度，力争政府系统廉政建设和反腐败工作取得新的更大成效。下面，我就今年重点要抓好的几项工作讲一些意见：

一、加强体制机制创新

今年我市党风廉政建设和反腐败工作，要以规范行政审批事项和权限为重点，进一步推行行政审批制度改革；以降低行政成本为重点，建立健全解决文山会海的规章制度；以落实领导干部责任制和责任追究制为重点，建立健全督查制度；以及时有效化解矛盾纠纷为重点，建立健全信访责任制度；以加强对权、钱、人等关键环节和重点部位的监督管理为重点，深入推进干部人事制度、财政税收体制、投资体制、政府采购、建设项目招标投标、经营性土地使用权出让制度等领域的改革。通过一系列的改革和制度创新，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

二、加大纠风治乱力度

要按照落实科学发展观和构建和谐社会的要求，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，进一步纠正部门和行业不正之风，切实解决群众反映强烈的突出问题。一是规范教育收费行为。酒钢学校移交市上管理后，要对全市义务教育阶段的收费项目和标准进行清理，确保全市一盘棋、收费同标准。要严格执行农村义务教育阶段“两免一补”政策，坚决杜绝乱收费行为，绝不允许一边免费，一边乱收费。要严格执行高中择校生“三限”政策，严肃查处收取借读费、捐资助学费、建校费等乱收费问题。二是加大医药购销和医疗服务中不正之风的查处力度，规范医院和医生的用药和治疗行为。不断扩大新型农村合作医疗参保覆盖面，继续做好农村医疗救助、特困人员医疗救助等工作，着力解决农民看病贵的问题。三是继续巩固农村税费改革成果，加强监督检查，防止农民负担出现反弹。严格执行农民工工资预付金制度，维护农民工的合法权益。四是严肃查处安全生产方面的失职渎职行为，认真落实安全生产责任追究制，维护群众的生命健康安全。五是切实解决在企业重组改制和破产中，不认真落实社会保障和就业安置政策，拖欠下岗失业职工基本生活费和安置费等问题。六是加强对城市社保资金、住房公积金的监督管理，确保资金安全规范使用。

三、继续深入开展治理商业贿赂专项活动

我市开展治理商业贿赂专项活动一年多来，共查处商业贿赂案件3起，涉案金额9万余元。今年治理商业贿赂工作要继续以工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等领域为重点，全力抓好以下四个方面的工作：一是政府系统各部门和企事业单位，要认真自查自纠，严厉打击以权谋私、权钱交易等行为。二是严肃查处政府工作人员利用职权参与或干预企业事业单位经营活动，谋取非法利益、索贿受贿等行为。三是规范行政审批权，建立行政执法依据和程序公开制度，监督和制约行政权力运行，有效预防商业贿赂行为的发生。四是进一步建立健全预防商业贿赂的长效机制，从源头上治理和预防商业贿赂。探索企业诚信守法提醒制、警示制和公示制，发挥舆论监督作用，营造健康的商业文化。

四、全面落实廉政建设和反腐败工作的各项任务

今年政府系统廉政建设和反腐败工作的总体要求和工作重点已经明确，各部门各单位要紧扣重点，强化领导，狠抓落实，确保把上级的要求和市委、市政府的工作部署落到实处。一是加强领导，认真落实廉政责任制。各部门和单位要把廉政建设纳入全年工作中统一部署，做到领导到位、责任到位、措施到位、监督到位。一把手要认真履行党风廉政建设第一责任人的职责，把抓经济工作同抓廉政建设结合起来，层层建立廉政建设责任制。主要领导与分管领导、分管领导与分管科室负责人都要签订目标责任书，做到横向到边、纵向到底，一级抓一级，层层抓落实。二是加强监督检查，认真查处违法违纪案件。要始终把查办案件摆在突出位置，加强对权力运行的监督。严肃查处领导干部滥用权力、贪污贿赂以及利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件；严肃查办官商勾结、权钱交易的案件；严肃查办在政府投资项目中搞虚假招投标、非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件；严肃查办在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件；严肃查办工程承包、土地使用、矿产开发、金融信贷、食品药品安全和社会稳定等方面的失职渎职案件。今后的工程建设和土地使用权出让要进一步增强透明度，利用各种新闻媒体进行公布，接受监督。三是加强团结协作，形成工作合力。监察部门要围绕市委、市政府中心工作，针对影响改革开放和经济社会发展的突出问题，有针对性地开展监督监察。要加大执法监察和效能监察力度，开展对国债资金、社会保障资金、住房公积金、粮食直补资金使用管理情况的效能监察。大力查处破坏招商引资和经济社会发展的案件，促进政府工作人员廉洁从政，保证政令畅通。审计部门要加强财政收支、政府投资和国有资产的监管工作，及时发现和纠正存在的问题。要进一步加强审计队伍建设，严明审计工作纪律。各职能部门都要积极配合监察、审计等专门监督部门依法履行职责，自觉接受监督，切实改进工作，努力形成全市抓廉政建设和反腐败工作的合力。

五、继续深入开展“两整顿一提高”主题教育活动

我市政府系统自开展以“两整顿一提高”为主要内容的教育活动以来，各单位、各部门高度重视，积极行动，按照市政府的统一安排部署，定方案、定措施、抓落实，使这项活动取得了阶段性实效。针对下一阶段的整改工作，各部门、各单位要广泛发动群众，深入查摆、深刻剖析本部门和单位在工作作风方面存在的突出问题，制定整改措施。要通过整改提高，大力弘扬新风正气，切实解决各级领导干部和工作人员在“为民、开拓、务实、清廉”方面存在的突出问题：一是大力弘扬联系群众、亲民为民的作风，切实解决“为民”的问题。要按照“立党为公、执政为民”的要求，严肃查处漠视群众、官僚主义、与民争利、滥用权力、违反程序、乱收乱罚、吃拿卡要等问题。二是大力弘扬开拓进取、奋发有为的作风，切实解决“开拓”的问题。要按照“落实科学发展观、构建和谐嘉峪关”的要求，切实解决领导干部和工作人员因循守旧、不思进取等行为，营造开拓进取、奋发有为的干事创业环境。三是大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，切实解决“务实”的问题。坚决纠正形式主义、弄虚作假、作风不实、铺张浪费等现象，教育引导领导干部和工作人员把更多的时间和精力用在帮助基层和群众解决实际问题上，用在经济社会协调发展和提高人民生活水平上。四是大力弘扬清正廉洁、艰苦奋斗的作风，切实解决“清廉”的问题。教育引导领导干部和工作人员严格遵守廉洁从政各项规定，时刻警惕权力、金钱的诱惑，防止手中的权力商品化、庸俗化，坚持杜绝把权力变成以权谋私的工具。要通过解决以上四个问题，进一步打牢风清气正的思想基础，增强学习意识，提高领导干部的工作水平和本领；增强大局意识，确保政令畅通；增强民主意识，自觉接受监督；增强自律意识，培养健康的生活情趣；增强服务意识，忠实践行为人民服务的宗旨。

同志们，今年政府系统廉政建设和反腐败工作，任务艰巨，责任重大。我们要在省委、省政府和市委的正确领导下，紧紧依靠各级党政组织和广大干部群众，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，坚定不移地推进廉政建设和反腐败斗争，为全面完成今年经济社会发展做出新的更大的贡献！