民政局加强治安管理讲话
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同志们：今天我们再次召开全镇社会治安工作会议，主要目的是为了总结分析我镇当前的社会治安形势，并针对存在的问题，研究部署下一阶段的工作任务，以确保年内社会治安状况明显好转的目标如期实现。下面，我就如何进一步加强我镇的社会治安工作再讲四点意见：
一、加强摩托车和“黑网吧”整治，从重点上抓好社会治安工作
开展摩托车和“黑网吧”整治，是我市当前社会治安工作的重点，是确保年内社会治安状况明显好转的又一重要举措，全镇各级各部门必须高度重视，按照市委市政府的有关部署，将摩托车和“黑网吧”整治工作全面贯彻落实好。
一要治理好摩托车。我们要不断强化路面巡查，针对摩托车上路行驶的特点和规律，合理设置巡查的路段、时段和警力配置，增强巡查效率，提高路面管控能力，全力遏制无牌无证、假牌假证摩托车及非本地摩托车在我镇道路上行驶。同时，要切实提高执法力度，对摩托车违章行为进行严肃查处，绝不能随意放行；对已查扣的摩托车进行严格管理，绝不能随意返还，全面规范我镇的摩托车行车秩序。还要抓好源头整治，加强对摩托车经销店及维修店的监控和管理，加大对出租房内摩托车的清查登记，彻底清查藏匿的违法摩托车。
二要清理好“黑网吧”。我们要充分发挥村委会的作用，利用村委会熟悉辖区环境的优势，与村委会人员共同配合，全面掌握各村辖区内的“黑网吧”情况，对“黑网吧”进行清查整治，做到有的放矢，切实提高效率。还要充分发挥群众的作用，全面加大“黑网吧”整治的宣传力度，建立“黑网吧”投诉举报奖励制度，鼓励和引导广大人民群众，特别是中小学生参与到“黑网吧”整治工作中，为我们提供“黑网吧”的信息和线索，帮助我们深挖隐敝性特别强的“黑网吧”，确保整治工作无一遗漏。要加强对被查对象的跟踪，及时掌握被查处的“黑网吧”情况，加强对被查处“黑网吧”经营者及经营场所的巡查跟踪，防止其重新经营，死灰复燃，确保整治成效。我们还要切实提高执法水平，彻底抛开利益引诱，撕破关系网、人情网，做到严格执法，绝不包庇。对于监管不力、处罚不严或为“黑网吧”充当保护伞的党员干部，我们必须严肃查办，追究到底。
二、加强出租屋管理，从源头上抓好社会治安工作
管好出租屋，治安好一半。我们必须充分认识加强出租屋管理对于改善社会治安状况的重要作用，积极探索外来人口及出租屋管理的新办法、新思路，努力推进外来人口和出租屋的规范化管理。
一要明确管理责任。外来人口和出租屋管理是一项社会综合治理工作，牵涉面非常广，不仅牵涉到治安问题、还关系到计划生育、房屋租赁税费、消防安全、企业服务等问题，必须依靠多部门齐抓共管。在公安机关和出租屋管理中心充当主力军的同时，城建、税务、计生、消防、劳动、外经等部门也要加强协调配合，形成工作合力，尽可能减少失管漏管现象的发生。在不能依靠单个部门解决的问题上，各职能部门更应该主动加强协调沟通，运用各部门的弹性政策，齐心协力把问题处理好。各村委会也要担负起属地管理的责任，主动协调主管部门与出租屋主之间的关系，说服出租屋主配合服从好主管部门的管理，切实解决好部分出租屋主不配合检查，以及不按规定出租房屋的问题。尤其在对不具备出租条件的出租屋的处理问题上，绝不能以历史遗留问题为借口，放纵出租屋主不按规定出租房屋。大家要明确知道，历史遗留问题也是我们当前迫切要解决的问题，我们根本没有理由回避。
二要强化管理措施。各有关部门要结合工作实际制订新的政策措施，切实解决好出租屋管理上二手房东出租屋、钟点出租屋、欠缺条件出租屋管理难的问题。要进一步加大对出租屋的清查力度，对全镇出租屋进行全面整治，对出租屋的二手房东进行全面清查登记，对钟点出租屋进行全面取缔，对欠缺条件的出租屋一律禁止出租，全面净化出租屋租赁市场。同时要进一步落实出租屋治安管理责任制，凡是出租屋内发生重大刑事案件的，按照“一次性死亡”原则，收回出租屋租赁证，不得再出租。还有企业员工办理暂住证难的问题，各职能部门要切实增强服务意识，主动深入企业、走进出租屋，为外来人员提供上门办证服务，进一步提高办证率。
三要发挥带头作用。我们大多数的党员干部也有房屋出租，更有部分担当着出租屋管理者与被管理者的双重身份。这决定着我们要加强出租屋管理，就必须从党员干部做起，从自己做起。我们的党员干部在出租屋的管理上，一定要充分发挥模范带头作用，以身作则，当好样样。要带头办证，带头宣传，带头执行，带领群众积极配合做好出租屋管理，切实减少出租屋管理的困难和阻力。
三、加强治安队伍建设，从基础上抓好社会治安工作
治安队是开展社会治安综合治理工作的重要部分，是群防群治的主要力量。我们必须坚持高起点、高要求的建设理念，有机引入警队的管理模式，按照“统一收编、统一招聘、统一培训、统一管理、统一指挥”的“五统一”规范管理机制，打造一支能够快速反应、纪律性高、战斗力强的治安联防队伍。
一要提升队伍素质。当前我镇大多数的护村队都存在工作散慢、管理不善、战斗力不强、指挥调动难的问题，对我镇社会治安工作水平的进一步提高造成了较大的阻力。为此，我们要逐步解散护村队，全面清退素质偏低、年龄偏大的护村队员，将用于护队村的经费转移投入到增招治安队员上来，统一由治安队员负责村组的护村保卫工作。在治安队员的选拔当中，我们要逐步实现由镇统一招收，统一分派，切实把好治安队员招收的政治关、素质关和年龄关，全面杜绝讲情面，靠照顾的情况出现，确保有够高素质人才充实到治安队伍中。同时，我们还要加强队伍的培训教育，通过开展业务技能培训，使治安队员。该镇结合综治工作实际，通过开展和业务知识培训，使综治队员掌握一些必要的基本知识、技能和方法，如在执勤中对各种治安问题的控制和处理、擒拿格斗和防卫等的基本知识、急救、交通事故等突发事件的处理、法律的基本常识等等，全面提升治安队伍的综合素质和能力。
二要加强队伍管理。我们要不断建立健全各种规范的管理、监督、考核等规章制度，包括教育管理制度、交接班制度、请示报告制度、走访调查制度、监督登记制度、执勤签到制度、责任倒查制度、考核奖惩制度，后勤管理制度等，切实做到以制度管理、约束、规范队员，增强了队伍的责任意识、纪律意识和服务意识。特别是在巡逻管理的问题上，我们要积极探索科学合理、规范可行的工作运行机制。要根据实际情况，结合季节特点和发案规律、适时调整上下岗时间，合理划分巡逻地段，重点加强对镇区主要街道和易发案部位，村组主要道路和进村道口的巡逻密度，努力提高巡逻工作的实效。同时要积极引进考核奖惩激励机制，把治安队员的月度和年度目标管理考核，建立一人一奖、一案一奖制度，对在巡卡过程中抓获违法犯罪分子，破获案件的，及时予以表彰奖励，对抓获重大犯罪分子，破获重特大刑事案件的，及时给予记功、嘉奖或通报表扬，充分激发治安队员的工作积极性，切实提高巡逻工作的效能和成效。
三要增强队伍凝聚力。治安队员战斗在治安工作的第一线，我们治安工作的所有成效都离不开他们的付出和努力，他们劳苦功高。我们必须加强对他们的关爱，在工作上给予谅解和支持，在生活上给予关心和帮助。要不断完善治安办公场所建设，为治安队员提供更舒适的值勤环境；要合理安排值班时间，让治安队员有充足的休息，以饱满的精神从事治安工作；要增购各种防护设备，切实保障治安队员的生命安全。通过各种方式，努力提高他们的工作和生活待遇，改善他们的工作环境和生活质量，激发治安队员的工作热情和责任感，让治安队员更加热爱治安工作，更好地认真履行职责，全面增强治安队伍的凝聚力和战斗力。
四、加强群防群治体系建设，从根本上抓好社会治安工作
治安防范工作应当是一项群众性工作，必须实行群防群治，才能最大限度地防范犯罪。我们必须创新工作方法，不断增强群众的治安防范意识，充分发动人民群众和各基层单位主动参与到治安防范工作当中，全面加快群防群治安体系建设，进一步提升社会治安防控能力。
一要加强技防建设。技术防范是治安防控工作的发展方向，是提高治安防控能力的必由之路。如昌平村安装对讲机平台，以40多台对讲机，将辖区内的企业连成一个治安监控网络，成功抓获了几个意图入厂盗窃的贼人，有效防止了案件的发生，就是一个很好的例证。各村也要结合自身的实际，按照科学、实用、合理的原则，以技防建设为重心，依据构建现代治安防控体系的要求，对技防系统和网络建设进行规划。逐步推进技防进街道、进社区、进企业、进家庭，实现对街道路面、治安卡口、公共复杂场所进行全面监控，并向工厂企业、居民住宅延伸。当前，我们重点要加强镇内重点区域的视频监控系统建设和各村对讲机平台建设，动员各企业单位安装红外线报警装置和闭路电视监控等技防设施，有步骤地推进技防网络建设的全覆盖。
二要增强防范意识。我们要充分发挥宣传媒体作用，采取各种形式，不断加强对人民群众的治安形势教育、防范技能教育和法制知识教育，切实提高人民群众防范犯罪、打击犯罪的能力。公安分局、广电站和各村委会要加强协作配合，通过广播电视、报纸、宣传栏、标语、横幅、公开信等宣传工具、宣传手段和宣传形式，定期播报全镇多发性、倾向性、苗头性治安问题，让群众及时了解社会治安形势，提醒广大群众所需要引起注意的安全防范事项，向群众讲解典型案例，介绍防范知识，传授防范技能，通告防范成果，增强群众自防自卫能力和主动与警方配合的意识。如目前我镇的摩托车盗窃较为严重，我们应该积极加强对摩托车防盗方面的教育和宣传，切实增强群众的自防意识，减少案件的发生。此外，我们还要通过开设治安法律讲座和治安工作论坛等形式，加强人民群众的法制教育，在全社会营造学法、懂法、守法、用法的良好氛围，增强群众辨别是非、区分合法与非法的能力，提高全民法律素质，增强广大群众遵纪守法、依法保护自身合法权益以及发现犯罪、举报犯罪、与犯罪分子作斗争的意识、自觉性和积极性。
三要增加经费来源。当前完善群防群治体系建设最突出的问题在于经费。为确保群防群治体系建设的有序进行，我们应该从实际出发，采取多种形式，从多种渠道，动员全社会力量筹措治安防范工作的所需经费。我们要以舆论手段，向全社会阐明“大家出资、大家受益”、“花小钱，买平安”、“社会治安人人有责”的道理，动员社会各届出资支持治安防范工作。通过由居民出一部分，店铺出一部分、企业出一部分、村组出一部分、政府出一部分来彻底解决社会治安经费问题。如各村组的治安队和护村队所需的奖金、补贴，可在群众自愿基础上，定期从辖区内企业、经商摊点和有固定收入的居民中收取一定费用解决。治安岗亭、对讲机等的建设和安装的费用，也可按照“谁出钱、谁受益”的原则，由村组出一部分，单位、企业、群众出一部分的方式解决。
同志们，今年所剩的时间已不多，但我们的任务还相当重。要如期实现年内社会治安状况明显好转的目标，我们容不得有半点懈怠和麻痹，一定要以只争朝夕、奋发有为的精神状态，集中人力、集中精力、集中时间抓好社会治安工作，向既定的目标全力迈进。
