民政局强化农村服务讲话

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同志们:

今天，我们在这里召开*县农业农村工作会议，这是继国务院粮食安全及扶贫工作电视电话会，全省农村工作会，全州农村工作会议之后召开的又一次重要的会议。刚才，*县长已经对全县的农业农村工作作了全面安排部署，下面，我传达一下全州农村工作会议精神，并针对进一步加强全县农业生产及扶贫工作讲两点意见：

一、全州农村工作会议精神

今年4月21日我和县委*副书记、县政协*副主席以及各乡（镇）、各部门及*华博贸易有限公司领导共22人到富宁县参加了为期两天的州委农村工作会议。这是20*年度全州召开的一次极为重要的会议，会议由州委*副书记主持，州长*，州委常委、州委组织部长*，州委常委、*县委书记*，副州长*，州长助理、州财政局局长*等领导参加了会议。会上，*州长和州委*副书记均作了重要讲话。对全州20*年农村工作作了全面总结，安排部署了20*年全州各项农村工作。下面，我将这次州委农村工作会议精神简要传达如下：

在4月22日上午的会议上，*州长作了题为《强化农业基础设施，统筹城乡发展，全力推进全州农村经济社会又好又快发展》的重要讲话》，要求各级各部门：一是要总结经验、加快发展。主要表现在20*年农村经济发展步伐加快，基础设施建设力度加大，各项社会事业得到全面发展，各项改革取得阶段性成效，基层工作得到全面加强，20*年全州农业农村工作取得了一定的成绩。二是要认清形势、坚定信心，进一步增强做好“三农”工作的紧迫感和责任感。近几年我州农业农村工作取得了很大成绩，但也还面临较多的困难和问题。1.农民收入水平依然较低。20*年我州农民人均纯收入只有全省平均水平（2600元）的65.5%、全国平均水平的41.1%。2.农田水利基础设施薄弱，农业设施装备落后，农业综合生产能力还不强，乡村道路等级低，群众出行难、买难、卖难的问题还未得到根本解决。3.农业产业化水平低，农产品养殖规模还比较小，基础建设滞后，龙头企业辐射带动能力不强，农产品深加工程度、市场占有率还比较低。4.农村公共服务严重滞后的局面尚未得到根本改变，仍存在医疗卫生资源不足、城乡社会保障覆盖率低，农村文化体育事业落后等问题。5.农民的科技文化素质总体偏低，农村居民受教育程度普遍不高，转移就业技能较差，培养新型农民的任务还很艰巨。虽然我州农业农村工作存在不少的困难和问题，但有利条件正不断增多。1.农产品需求已进入快速增长阶段;2.我州已形成发展农业的通道优势;3.党中央、国务院和省委、省政府对“三农”工作高度重视；4.全州上下关注“三农”的氛围更加浓厚；5.广大农民群众参与新农村建设的热情逐步高涨。三是要整体推进、重点突破，全力推进全州农村经济社会又好又快发展。1.要强化农业基础建设，加强水利、交通、农村电力和农业生态基础设施建设。2.要加快农业产业化进程，扩大粮食种植面积，稳定粮食产量，确保粮食安全；围绕三七、辣椒、八角、油料、及肉猪、肉牛等传统特色优势产业，大力培育核桃、生物能源等新兴产业，重点要抓好烤烟、辣椒及核桃产业发展，并大力培植农业龙头企业，加大对农业龙头企业的扶持力度。3.要扎实推进扶贫开发和新农村建设，坚持把扶贫开发与新农村建设结合起来，积极抓好整村推进试点工作，认真抓好“兴边富民工程”建设和革命老区的扶贫开发。4.要大力发展农村社会事业，加快农村教育事业、卫生事业发展，大力繁荣农村公共文化事业，建立健全农村社会保障体系和开展好平安和谐农村创建活动。继续深化农村各项改革，全面推进集体林权制度改革、乡（镇）机构改革和农村金融体制改革工作。5.要加强领导、强化服务，形成加快农业农村发展的强大合力。切实加强对“三农”工作的领导，全面加强农村基层组织建设，整合力量，形成重农兴农的强大合力。6。要加强督查，认真落实好各项强农惠农政策，以新思路不断开创农业农村工作新局面。最后，黄州长，当前和今后一段时期，我州要力争实现六个突破：一是要强化农业基础设施建设，在提高农业综合生产能力上取得新突破；二是要加快农业产业化进程，在发展特色现代农业上取得新突破；三是要扎实推进扶贫开发和新农村建设，改善贫困地区群众生产生活条件上取得新突破；四是要大力发展农村社会事业，在提高农村基本公共服务水平上取得新突破；五是要深化农村各项改革，在农村经济发展体制保障上取得新突破；六是要统筹城乡发展，在构建城乡一体化的体制机制上取得新突破。

在4月23日下午的会议上，*副书记作了《突出重点，狠抓落实，为全州农业农村工作实现新突破而努力》的重要讲话。要求各级各部门。一是要着眼全局，聚集农业农村工作。我州由于受冰冻灾害影响较大，工业经济发展又受到节能减排政策影响，导致粮食稳定增产和农民持续增收难度加大。为此，各级各部门要把农业农村工作作为工作的重点，工作的中心来认真抓好落实。二是要强化工作责任，狠抓各项工作任务的落实。要加强对农业农村工作的领导，完善工作机制，强化工作责任，改进工作作风，确保工作任务的落实。三是要突出核桃产业发展，推进农业产业化进程。州委、州人民政府确定我州三年发展核桃200万亩、今年完成30万亩的目标。各县必须认真搞好规划布局，组织宣传发动好群众，搞好样板示范，建立保障机制和基地建设，用典型引路来调动群众的积极性，推动核桃产业发展。四是要高度重视，突出抓好当前春耕生产工作。要加快农业结构调整步伐，积极推广先进适用农业技术，抓好农田水利建设和重大动植物疫病防控工作，增强应对可能发展自然灾害的能力。五是要全力以赴，毫不放松地推进社会主义新农村建设工作力度。要加快整村推进重点项目建设，启动整乡推进试点工作，加大特殊地区扶持力度和培训转移工作力度，并同时抓好农村民居地震安全工程建设工作。六是要全面落实各项涉农政策，加大涉农产业招商引资力度。要认真做好各项惠农政策的宣传工作，并认真抓好落实；同时，要加大招商引资力度，认真做好农业项目策划，加大优势特色涉农项目的宣传推荐力度，营造良好的投资环境。七是要精心组织，切实加强农村基层组织建设工作力度。要加强村级党组织建设，加强农村基层民主政治建设，农村党员干部队伍建设工作力度。

二、提高认识，充分认识加强当前农业及粮食生产工作的重要意义

由于今年1月29日以来，我县遭受50年一遇的低温冷冻灾害，导致全县11个乡（镇）100个村民委1014个自然村5.46万户受灾，受灾作物共28.28万亩，成灾19.34万亩，绝收17.74万亩，造成经济损失1.34亿元。为此，州委、州人民政府高度重视，紧急下拨了300万元灾后恢复重建资金，我县也及时配套了50万元灾后恢复生产工作经费。同时，制定下发了*县人民政府办公室关于农业、林业及畜牧业灾后恢复生产实施方案，及时将灾后恢复生产物资资金下发到各乡（镇）、场，并督促各乡（镇）、场严格按照实施方案要求认真抓好灾后恢复生产工作。

20*年我县粮食作物播种面积计划82.5万亩，比上年增加7.5万亩，增10%。全年粮食总产计划18130万公斤，比上年增528.8万公斤，增3%。其中小春粮豆面积计划25万亩，产量计划1960万公斤，因冰冻灾害损失866万公斤，预计小春粮豆产量1094万公斤；大春粮豆计划57.5万亩，比上年增8.2万亩，产量计划17264万公斤。截至目前，全县完成大春作物种植面积31.23万亩，占计划30.4％。大春粮豆作物面积完成14.34万亩，占计划57.5万亩的24.9％，其中：包谷完成11.42万亩，占计划26.5万亩的43.1％；水稻完成0.8万亩。在经济作物中，辣椒完成8.49万亩，其中：冬早小椒6.57万亩，朝天椒0.546万亩，小米椒0.13万亩亩；花生完成3.69万亩，占计划5.5万亩的67％。

结合我县冰冻灾害的实际，今年我县农业生产的发展思路是：加强农业灾后恢复重建工作，采取有效应对措施，全力降低灾害造成的损失；巩固农业基础地位，稳定粮油菜生产，保障农产品供应；抓好农业结构调整和农业产业化经营，转变生产方式，推进现代农业建设；高度重视农产品质量安全，强化体系机制建设，推动无公害农产品生产；强化科技创新和普及应用工作，培养新型农民，提高科技对农业的贡献率；贯彻落实党的各项农村政策和惠农政策，严格依法行政，主动服务三农。

为确保上述目标任务和发展思路的顺利实现，我县一是要靠“两杂”良种推广，“两杂”良种计划种植39万亩，比上年增加2.6万亩，增加总产196万公斤。二是要靠旱作优化种植。旱作优化种植计划17.5万亩，比上年增加0.8万亩,增加总产80万公斤；三是要靠晚秋种植。晚秋种植计划6万亩，比上年增加2.5万亩，增加总产590万公斤。通过以上增产增收措施，使大春、晚秋粮豆增产866万公斤，以弥补小春粮豆因灾损失，实现小春损失大春补的目标。

在此，我对各乡（镇）、场，各部门提几点要求：一是各级干部要广泛深入农村，查苗情、查墒情，加强春耕生产工作指导。切实组织群众抓好粮育苗栽种工作，满足粮食生产需要。二是要落实种植面积，提高复种指数，增加粮油总产。要针对今年小春减产的实际，按照“小春损失大春补”的要求，坚持稳大扩小、扶优扶强、稳定粮食产量的原则，指导群众做好种植规划，妥善处理大小春和受灾地块的茬口衔接问题，及早落实大春生产的各项任务，确保大春粮食作物播种面积和经济作物种植面积。在受灾严重的地区，鼓励农民扩大粮经作物的播种面积，提高复种指数，努力增加粮油总产。三是要加大科技推广力度，增强辐射带动作用，提高粮油单产。尽力完善科技推广体系，建立领导挂片、农技站负责人和科技人员挂钩培训机制，广泛开展“科技抗灾促春耕百日行动”等科技下乡活动。加大高产优质玉米、水稻旱育稀植和精确定量栽培、玉米育苗移栽和地膜覆盖等技术，抓好科技入户、测土配方施肥和病虫害综合防治等措施落实，努力提高粮油单产。四是要加大市场监管力度。工商、物价、农业、供销等部门要加大农资价格监控力度，严格执行农资差价控制政策，要求实行明码标价和公示制度，坚决打击哄抬价格的违法行为，把农资价格控制在政策允许范围内，防止春耕使用高峰期过度上涨。要广泛地开展“红盾护农行动”、“打假保春耕”等专项执法检查，把种子、农药、化肥等确定为农村市场监管的“首管商品”，严把市场准入，全面清查农资经营户，严格“两帐两票，一书一卡”、“种子留样备查”和“责任状”等措施，规范农资商品流通渠道，严厉查处市场违法和坑农害农行为，通过农资市场的清理整顿，有效遏制各种制假售假行为，维护农民群众的切身利益。五要继续抓好重大动物疫病防控和畜禽品种改良和畜禽补免工作。加大畜禽品种改良力度，不断扩大畜禽品种改良覆盖面和提高受胎率。六是要抓好各种水利设施的维修整治，落实管护措施，充分发挥水利基础设施在农业生产中的支持作用，并充分依托基层干部，认真搞好用水、秧田协调等工作，为满栽满插和增产增收提供有效保障。

三、加强领导，认真组织实施好扶贫开发项目

按照省、州的安排部署，今年我县计划实施整村推进新农村建设项目59个，其中：省重点扶持村52个，上海对口帮扶项目7个。计划总投资2902.68万元。目前，我县已于今年2月26日召开了新农村建设工作动员大会，部分新农村建设指导员、工作队员开始进村开展工作。今年5月12日，我县又在干河乡碧云村民委小竜白村小组启动了第二批整村推进新农村建设项目，全面铺开了我县新农村建设各项工作。

截止目前，我县整村推进新农村建设项目已完成村庄道路建设16793平方米，建成小水窖20口，沼气池74口；改造危房25间，厩舍及卫生厕所74间；建成科技活动室7间，新建灶台74台；种植经济作物1630亩、经济林果1630亩，养殖商品猪1721头，极大地调动了广大干部群众投身社会主义新农村建设的积极性。其中：整乡推进项目：干河乡已完成前期规划工作。并已启动实施了大鱼塘上、下寨、小竜白上、中、下寨和倮邑泥上、下寨7个整村推进新农村建设项目。易地搬迁项目：包括干河乡小鱼塘村→向阳村、阿猛镇独树凹→中寨坝项目和小鱼塘村→向阳村项目。计划总投资575.73万元。干河乡小鱼塘村→向阳村、阿猛镇独树凹→中寨坝项目已完成了搬迁选点、方案制定、宣传发动等前期工作。干河乡小鱼塘村→向阳村项目已搬迁47户、259人，分别占计划的38%和49%；支砌挡墙200立方米，改扩建村内道路1470千米，已完成土方部分，完成计划的30%；完成人畜饮水主管道2.5千米、分管道3.46千米，解决了526人781头大牲畜的饮水困难。新建桥涵2座，占计划的100%；完成商品猪养殖369头，占计划的150%；完成进村砂石路1千米，占计划的35%。开展科技培训4期600人次。沼气池、厩舍改造等配套项目已完成选点工作。预计向阳村项目10月底可全面完工。产业化扶贫项目：包括5000亩辣椒优化种植示范基地建设和天圣公司种草养畜两个项目，计划总投入资金2016万元。其中，5000亩辣椒优化种植示范基地已移裁辣椒5155亩。配套建设小水窖100口，目前正在实施中。天圣公司种草养畜项目：已完成草场围栏1.2万米、牧道8000米，建设牛羊圈舍1480平方米，开展科技培训3200人次。并在阿舍、*、维摩三乡扶持带动700余户农户开展牛羊饲养，共饲养优质商品牛3000头、羊10000余只；销售商品牛1737头、羊2138只。同时，吸收当地农村劳动力128人进入公司就业，取得了良好的社会和经济效益。*镇小舍姑现代烟草农业综合示范区整村推进扶贫开发项目：包括洪福上寨、洪福下寨、向阳村、小舍姑、大松树和突水寨上、中、下塘共八个村小组。规划项目涉及基础设施、产业发展、社会事业和生态建设等方面。规划总投资1517.4万元。目前，该项目已完成前期各项规划工作，并纳入了20*年我县新农村建设范畴，待上级审批后既可组织实施。小额信贷及劳动力转移培训工作情况：20*年全县计划发放小额信贷3000万元。截止目前，已完成前期各项准备工作。劳动力转移培训：20*年全县计划输出劳动力10000人，截止4月底，输出2657人，占计划的26.6%。为认真组织实施好今年的新农村建设项目，下面，我再对各乡（镇）、场，各部门提几点要求：一是要科学规划，突出重点，整体推进。要始终坚持突出重点、以点带面、整体推进的原则，把项目村基础设施、经济发展、基层组织等建设项目作为重点，在资金、技术等方面给予倾斜。二是要抓好基础设施建设，树立群众脱贫致富的信心和决心，重点抓好进村路、村中路、小水窖、沼气池、危房改造等与群众利益相关的基础设施项目，让群众看到项目建设带来的明显变化；三是要搞好“一村一品”建设，解决群众增产增收的问题，注重发展种养殖业及庭院经济等“短、平、快”的增收项目，增强项目村在经济发展方面的示范辐射效应；四是要加强农村基层组织建设，扎实解决好有人管事、有钱办事、有章理事的问题，充分发挥村党支部在项目建设中的示范带动作用。五是要按照突出工作重点、培植亮点、以点带面、辐射周边的要求，突出抓好江那镇石丫口、干河乡大鱼塘和小竜3个整村推进社会主义典型示范村，使其真正起到典型示范作用。六是要加强政策引导，建立群众全程参与项目规划实施的主体运行机制。要认真按照“规划制定以群众意愿为主，规划实施以群众力量为主”的机制，充分发动群众在新农村建设中的主体作用。七是要加强资金、物资监管，充分发挥资金使用效益。要严格执行《财政扶贫资金管理办法》的有关规定，按照“统筹规划、突出重点、量力而行、不留缺口”的原则安排好项目资金，坚持资金跟着项目走，使有限的资金用在实处，发挥最佳效益。为规范物资管理，要在各项目村指定专人对物资发放实行登记签名，强化管理，杜绝挤占、多占等不良情况的发生。同时，统一物资采购。水泥、砖大宗物资由县政府采购中心统一采购，零星物资按建设需要由实施部门及乡政府、工作队采购，报采购中心备案认可。

同志们！今年的农业及扶贫工作在任务还很艰巨，要做的工作还很多，大家一定要提高认识，充分认识抓好农业生产及扶贫开发工作的重要性，团结一致，协作配合，为实现我县农业农村经济持续快速发展而努力奋斗！

我的讲话完了，谢谢大家！