民政局农村民居管理讲话

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同志们：

根据省委农办、省建设厅、省地震局《关于报送农村民居抗震性能普查资料的通知》（云农办发〔20*〕1号）要求，今天，我们在这里召开*县20*年农村民居抗震性能普查工作会议。会议的主要内容一是对20*年度的民居地震安居工程建设工作进行回顾，二是安排布置20*年的农村民居抗震性能普查工作；三是由县地安办作调查表业务培训。下面，我就*县20*年度民居地震安居工程建设情况和即将开展的农村民居抗震性能普查工作讲几点意见：

一、总结经验，20*年度的民居地震安居工程建设取得了较好的成绩

20*年我县的民居地震安居工程建设共计投入资金2*1.5万元，（其中：省补资金431.5万元，群众投入1650万元）。截至20*年1月31日，我县600户拆除重建、1000户加固改造任务已全部完成。按照省、州关于农村民居地震安居工程建设的总体安排和部署，我县为确保完成20*年度的民居地震安居工程建设任务，我县采取了以下几条措施：一是及时成立由分管副县长任组长，县委政研室主任及县建设局局长为副组长，项目涉及乡（镇）主要负责人及相关部门领导为成员的“*县农村民居地震安居工程工作领导小组”，下设办公室于县建设局具体组织开展工作。二是及时制定下发了《*县人民政府办公室关于成立农村民居地震安居工程建设领导小组的通知》（砚政办发〔20*〕56号）和《*县人民政府办公室关于印发农村民居地震安全示范工程实施方案的通知》（砚政办发（20*）86号）文件，为我县农村民居地震安全工程建设的顺利开展提供了组织保障。三是层层签订《民居地震安居工程建设工作目标管理责任书》。形成从县到乡、到村、直至村民个人层层签订《工作目标管理责任书》的分级管理责任体系。同时，在项目实施村寨，又将参与项目建设的农户进行分组，并制定评比办法，促进了项目建设的顺利进行。四是广泛宣传示范工程建设工作，做好农村民居地震安居示范工程，提高农村民居的抗震能力，确保广大农民群众的生命财产安全。于20*年5月17日组织召开了*县农村民居地震安全工程建设动员大会，对开展农村民居地震安居工程建设工作作了安排部署。五是认真落实工程建设试点。根据省建设厅《关于做好农村民居地震安居工程抗震性能调查有关事项的通知》要求，我县结合“四村”（即小康示范村、温饱示范村、生态村、和谐文明村）建设及“五位一体”（小水窖、沼气池、民房改造、乡村道路和适用科技培训）工程的实施，将平远新平社区德安、干河红舍克、稼依新寨小石坝、干河红舍克大鱼塘、盘龙土锅寨、盘龙老鹰山、阿猛茂地冲、江那镇迤勒、阿猛墨标、维摩普底、八嘎梅子坪、阿舍嘎科、阿舍滑石板、者腊珠砂、者腊龙里坝小寨、阿猛干龙潭、盘龙响水龙等17个自然村列为我县第一批民居地震安全工程试点。六是深入开展入户调查。为确保我县农村民居地震安居工程建设基础资料翔实，数据报表真实有效，我县在《云南省农村民居抗震性能调查表》及《文山州农村民居避震安全调查表》的基础上，单独制作了《*县农村民居地震安全工程建设调查表》下发到17个试点村开展了入户调查工作，保证了全县民居地震安居工程建设工作的顺利开展。七是及时组织编制有关资料。我县通过开展试点调查，并结合当地实际和农村的特点，充分利用土地资源及沼气等绿色能源，完成了三套民居的设计图集编制工作；并根据农村经济状况、建筑材料使用特点及抗震设防烈度为6度的要求，完成了抗震技术标准及施工技术指南的编制工作。同时，委托文山州规划设计院完成了17个工程试点村规划测绘及编制工作。八是开展好民间工匠抗震技能培训工作。为保证民居地震安居工程建设质量，我县于20*年7月5日组织试点乡（镇）分管领导、规划所人员和民间工匠共50余人开展了为期1天的农村民居地震安居工程建设培训，为做好此项工程打下了坚实的基础。九是整合资金，形成合力。将农村民居地震安居工程贯穿于新农村建设之中，真正做到实施一个村、解决一个村、巩固发展一个村。通过社会主义新农村建设补助、部门扶持等方式，17个试点村累计整合资金约378.88万元。主要用于实施村庄道路（疏散通道）、活动场所（疏散场地）及部分危房改造（其中穿插抗震措施）。十是抓示范建设，以点带面，突出亮点。按照“示范先行，重点扶持”的原则，扎实抓好八嘎梅子屏试点示范村建设。在示范村建设中共筹集资金69.58万元，其中：小康村补助资金15万元、民居地震安全工程建设补助资金拨款17万元、挂钩扶贫部门补助资金11.15万元、群众自筹26.43万元。通过抓示范建设，起到了以点带面的作用，促进了其余村寨工程建设工作的顺利进行。最后是加强对项目建设的检查督促整改。针对农村民居地震安全工程建设的专业性，我县抽调相关技术人员组成工程指导服务小组，经常到各实施村寨进行指导和检查，发现问题及时整改，并督促落实。

二、提高认识，充分认识开展农村民居抗震性能普查工作的重要性和必要性

开展农村民居抗震性能普查工作，查清农村住房现状，是实施农村民居地震安居工程的一项重要前期准备工作。虽然我县20*年度的农村民居地震安居工程建设取得了一定的成绩，但20*年度的工程建设任务还没有下达，请各乡（镇）务必高度重视，进一步增强使命感和责任感，切实把思想统一到县委、政府的战略部署上来，全面推进农村民居抗震性能普查工作。

三、明确职责，组织力量加大对农村民居抗震性能普查的工作力度

各乡（镇）要充分调动农村各类技术人员、工匠和当地群众的积极性，积极支持和参与农村民居抗震性能普查工作。各乡镇要把农村民居抗震性能普查工作列为重要议事日程，充分利用广播、电视、发放宣传单、墙报等形式认真做好宣传动员工作。精心组织，周密安排，通过调查，全面摸清农村房屋的基本情况，掌握农村房屋位置、面积、间数、层数、建造时间，结构类型、居住人员等基本情况；摸清房屋基础类型、墙体、楼面、屋面、建筑材料等结构和房屋完好程度等质量情况；摸清房屋所处的水文、地址条件等环境情况。对是否需要加固改造或拆除重建，作出书面签定，并逐户登记造册后。于20*年3月20日前完成普查工作并进行汇总上报县地安办，由县地安办于20*年3月28日前汇总上报州地安办审批。

四、团结协作，确保农村民居抗震性能普查工作的顺利完成

由于此次普查工作时间紧、任务重，涉及乡（镇）及县地安办务必加强沟通协调，精心组织，认真谋划，部门之间不得出现推诿、扯皮现象。县地安办务必对普查工作进行全程指导，工作要做到乡、到村、到户；对典型的经验要认真总结推广，对普查工作中存在的问题要及时纠正解决。各乡（镇）务必要集中人力和财力，全面推进农村民居抗震性能普查工作的顺利完成。

最后，借此机会，我再对20*年民居地震安居工程建设收尾工作提几点意见：一是各乡（镇）20*年度对尚未完成的建设工程，要切实加强领导，采取乡（镇）领导挂勾督促检查的方式，加快工程进度，不折不扣地完成建设指标任务，确保于今年3月15日前全部完工；二是各乡（镇）对已完工项目要加强检查整改。要严格按照考核组及验收组反馈的意见对存在的问题进行整改，确保顺利通过州、省两级验收；三是各乡（镇）要加强对项目资金的管理，对资金使用情况进行一次全面的自检自查，及时纠正资金管理使用中存在的问题。努力做到：1.支付补助资金时有农户开据的领条，不得待领或集体领取；2.审批补助资金时有主管领导（乡、镇长）签字；3.及时健全统计台帐和会计核算台帐；四是各乡(镇)要对20*年度的民居地震安全建设工作认真进行总结，找出差距，端正态度，为今年的建设工程打好基础。

同志们，农村民居地震安居工程建设是一项长期性的工作，各有关部门、各乡（镇）要做好长期作战的思想准备，克服困难、坚定信心。坚持勤俭办事、既尽力而为，又量力而行，真正把好事办好，实事办实。认真做好当前的农村民居抗震性能普查工作，推进农村民居地震安全工程的顺利实施，提高农村防震减灾能力，为顺利实施农村民居地震安居工程打下坚实基础，为促进*经济社会又好又快的发展而努力工作。

我的讲话完了，谢谢大家！