民政局加快文明创建讲话

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同志们：

这次全县文明创建工作动员大会，主要是贯彻落实省委在全省开展“文明湖北”建设活动的精神，安排部署“文明*”建设活动、文明单位申报、创建、命名和社会主义新农村建设中的文明建设工作

，动员全县上下行动起来，积极投身各项文明创建活动，齐心协力，共同推动*经济发展，构建和谐*。下面，我就全县文明创建工作讲两点意见：

一、突出重点，明确任务，抓好文明创建工作

认真开展“文明*”建设等一系列文明创建活动，是全面贯彻“三个代表”重要思想，落实省委建设“文明湖北”、县委“文明*”建设活动的精神，整体推进全县精神文明建设的重要举措，是改善

人民生产生活条件，提高人民生活质量，实现人民根本利益的具体实践。各乡镇党委、县直各单位要从全局和战略的高度，充分认识开展文明创建活动，建设“文明*”的重要性、必要性，进一步增强文

明创建工作的紧迫感和自觉性。

文明创建工作要在全面推进的基础上，突出重点，突破难点，从群众不满意的地方抓起，从群众意见大的问题改起，在提高我县文明创建水平的同时，形成工作特色，我们要着力抓好三大重点工作

：

1、进一步加强农村精神文明创建，推动社会主义新农村建设

党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大决定。各地要围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总目标，切实加强和改进农村精神文明建设。以落实“乡风文

明、村容整洁”为主要目标，以治理“柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑”等“五乱”，狠刹请客送礼风、抹牌赌博风、封建迷信风等“三风”为重点，以十佳婆媳、十佳妯娌、十

佳丈夫、十佳媳妇、十佳青少年等“五个十佳”创评，治穷、治愚、治脏、治乱、治差等“五治”固本，小猪圈、小牛栏、小厕所、小沼气、小收捡房等“五小”改造，思想道德教育到户、科技知识到

户、村规民约到户、法律常识到户，致富信息到户等“五到户”服务的“四五工程”为抓手，深入开展新农村建设活动，切实改善村容村貌，实现乡风文明。我们要全面推广凤山镇评比“五个十佳”的

经验，通过评比先进，用身边的典型教育身边的人，用人人可学的典型影响每一个人，引导乡风文明建设；要认真学习借鉴大崎乡“村规民约”和思想道德协会、文化娱乐协会、信息服务协会、计划生

育协会、禁赌协会、治安协会等六个农民协会的经验，发挥农民协会的积极作用，让农民在新农村建设中，自我发展，自我管理，自我娱乐，整体推进农村三个文明建设。

县直各有关部门，要加大对农民的教育培训力度，培养有文化、讲文明、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质。要深入开展以城带乡、城乡共建活动，组织各行各业和各单位，与相对

落后的农村结对共建，对口帮扶，推动精神文明建设城乡一体、区域互动，实现城乡共同文明进步。要从项目、资金、财物等方面，支持农村文化基础设施建设，加快建设农村公共文化服务体系。各单

位要在各自农村点上支持开展精神文明创建和群众文化活动，组织送戏、送科技、送卫生下乡活动。县文化局要积极支持农村文化阵地建设和指导农村文化活动的开展，逐步做到乡镇有文化服务中心，

行政村有文化活动室，塆落有文化中心户；县广电局要加快“村村通”工程建设，提高广播电视在农村的覆盖率；县体育局要继续支持生态文明塆落的“两打两晒（赛）”场地建设，并逐步配套建设农

民体育锻炼场所，配备适合农民锻炼的体育设施和体育器材，大家齐心协力，为广大农民提供更多更好的精神文化食粮，丰富广大农民的精神文化生活。

2、广泛深入开展“八荣八耻”的荣辱观教育，大力推进“文明*”建设活动

广泛开展社会主义荣辱观教育，大力推进“文明*”建设活动是一项覆盖面广、牵涉范围大、持续时间长的系统工程。各乡镇、县直各单位要根据县委、县政府的要求和这次会议的部署安排，按照“

立足长远、着眼当前、扎实推进、务求实效”的原则和“一个时期明确一个重点、一个阶段解决一个问题”的要求，有计划、有步骤地整体推进十大文明建设活动：一是优化环境活动。要在全县广泛开

展“影响发展环境的执法行为”的整治行动和窗口行业优质服务竞赛活动，全面开展学法、普法、用法活动，加强社会治安综合治理，营造规范严明的法制环境。二是文明养成活动。要开展好“普德、

立德、行德、评德、颂德”教育活动，组织好对“随地吐痰、乱扔垃圾、乱贴乱画、损坏公物、随口脏话、乱搭乱建、乱堆乱放、乱停乱靠”等不文明行为的整治行动。三是共铸诚信活动。要开展好“

文明企业”、“文明经营户”、“文明诚信市场”创建活动，宣传一批诚信建设中涌现出来的先进典型。四是改进服务活动。服务行业要开展好“便民、利民、惠民”服务竞赛活动,机关要开展好“争做

人民满意公务员、争创文明和谐机关”活动。五是繁荣文化活动。要加强宣传文化基础设施建设，繁荣文艺精品生产，开展“周周乐”、“周末大舞台”、“纳凉晚会”、“农家乐”等多种形式的群众

文化活动。六是科普环保活动。要实施“全民科学素质行动计划”，深化科技、文化、卫生“三下乡”和科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动，开展节约“一度电、一滴水、一张纸、一滴油、一

粒粮”的“五个一”节约活动。七是家园建设活动。要继续推进以生态文明塆落建设为载体的社会主义新农村建设，开展好城乡结合部环境整治行动，全面实施“洁净工程”。八是爱心惠民活动。开展

对弱势群体的帮扶活动和“送温暖、献爱心”社会公益活动。九是关爱成长活动。要巩固“暑期集中行动”成果，开展青少年文明礼仪教育实践活动,丰富文化活动，净化未成年人成长环境。十是品牌创

建活动。要创建出我们的文明城市、文明社区、文明单位、文明行业品牌，巩固生态文明塆落建设的老典型，进一步推进“罗九”、“罗胜”和“三一八”国道沿线文明走廊创建，打造文明乡镇、文明

新村新品牌。这十大活动在两办的文件中都有明确内容和具体要求，希望各相关职能部门认真履行职责，积极主动开展活动，县文明委将在今年年底的适当时候，组织责任部门进行述职和评比活动。

在开展“文明*”建设活动中，我们要把握好以下三个问题：

一是要把提高人的素质作为“文明*”建设活动的核心和关键。要始终坚持以人为本的方针，把提高人的素质贯穿文明建设全过程，融入活动各环节。提高人的素质，要从最基本、最基础的公民道德

抓起。当前，要广泛深入地学习贯彻同志关于树立社会主义荣辱观的重要讲话精神，让“八荣八耻”观念深入人心。要加大对不文明行为整治，对公民日常生活中习以为常、见怪不怪的不文明行

为，分阶段、有步骤地开展集中整治行动。各部门、各行业、各群团组织，要针对自身特点，精心设计活动载体，动员和教育广大干部群众从现在做起，从自己做起，从日常工作、学习、生活小事做起

，讲文明话、办文明事、做文明人，用实际行动打造“文明*”形象。

二是要进一步加强党风、政风、行风和社会诚信建设，优化*的发展环境。优化发展环境，促进经济社会又快又好地发展，是开展“文明*”建设活动的出发点和落脚点。要大力加强社会诚信建设。

以共铸诚信*为主题，广泛深入开展“诚信为本、操守为重”、“诚信兴业、文明服务”的宣传教育，树立讲信用、守信用社会新风。加强企业信用体系建设，推进个人信用档案建设试点工作，逐步建立

完善社会信用体系。要大力加强党风、政风、行风建设，对党政机关工作人员，要抓好“为民、务实、清廉”教育；对窗口服务人员，要抓好“爱岗敬业、便民利民、服务社会”教育；对企业经营管理

人员，要抓好“诚实守信、合法经营”教育，在社会上形成文明服务之风。要建立完善政务公开机制，拓展政务公开内容，创新政务公开形式，不断提高政府工作透明度，使政府与群众沟通的渠道更加

畅通。

三是要把加强城乡环境卫生整治，美化城乡居民生活环境作为当前的一项实事来抓。文明不文明，首先看卫生。环境卫生是一个地方的“第一形象”，是一个地方经济发展、管理水平和文明程度最

直观、最具体的体现。近几年来，全县各地以创建文明城镇、生态文明塆落为抓手，综合整治，城乡面貌发生了显著变化。但从整体看，还有许多不尽如人意的地方，一些地方脏、乱、差现象仍相当突

出。建设“文明*”，要从干净、整齐抓起，解决与老百姓日常生活紧密相联的“突出问题。县爱卫会要在凤山城区着力抓好一批环境卫生整治的先进社区、单位，打造城市环境整治示范区域，推动城市

环境创新工作，逐步实现“干净、整齐、协调”的目标。各乡镇也要在广大农村开展卫生整治活动，打造农村环境建设示范区域，发挥对乡村的辐射、带动作用；要以“村容整洁”为目标，治理农村卫

生环境，切实改善农民生活质量。同时，要把集中整治与长效管理结合起来，建立和完善城乡环境卫生工作长效管理机制，从制度上解决城乡环境卫生的根本问题。这次动员会后，各地要迅速组织开展

以整治城乡环境卫生为重点的爱国卫生运动，一阶段一阶段地推进，一件事一件事地落实，通过一点一滴的变化，积小胜为大胜，积大胜为全胜，给全县人民群众一个优美、洁净、舒适的生活环境。县

文明办要组织相关部门进行暗访检查，在县电台电视台曝光一批全县城乡环境“脏乱差”典型，把不卫生的社区、街道、单位以及乡镇、村、塆落予以通报，发动群众监督环境整治，务必收到明显效果

。

3、积极做好文明单位创建、申报、验收工作，推出一批文明创建先进典型

今年是两年一度的省、市、县三级文明单位申报、验收、命名年，也是县委、县政府出台的《*县文明单位建设管理实施办法》正式实施的第一年，进一步规范对文明单位的管理势在必行。在规范管

理上，我强调三个方面的问题：

（1）文明单位的基本管理原则

为了便于操作，我将文明单位的管理，在这里简明扼要的讲一下：

第一，文明单位的级别，共分四级八档。四级是国家级、省级、市级、县级；八档是国家级文明单位两档，分“全国文明单位”和“全国精神文明建设工作先进单位”两个档次，省、市、县级文明

单位分别分“最佳文明单位”和“文明单位”两个档次。

第二，文明单位实行分级管理。一般是谁命名谁管理。上一级命名的文明单位除受上级文明委管理外，还要接受所属县文明委的监督指导。文明单位的管理采取日常管理与年度检查验收相结合的方

法进行。

第三，文明单位实行的“六制”。按中央、省、市、县的管理办法规定，文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位创建活动必须遵循“六制”：①申报制：创建单位向县文明办提交申请报告，开

展创建活动。申请报告有2个，一个在第一年年初提交申请创建报告，一个是第二年提交申请验收报告。②公示制：将经过检查验收的申报单位名单在新闻媒体上进行公示，广泛征求社会各方面的意见。

③届期制：按分类，届期有不同，文明单位（行业）每2年为一届，文明城市、文明村镇、文明社区每3年为一届。届满未再申报验收和命名的，不再享有文明单位称号和待遇。④升级制：实行县、市、

省和国家四级依次升级，但不是逢升必升。⑤淘汰制：文明创建的荣誉称号实行动态管理，工作退步的要降级或淘汰，不搞终身制，按规定每届淘汰率一般在15%以上。⑥一票否决制：申报推荐文明单位

必须经过纪检监察（含纠风办）、综治（含610办）、计生、信访、保密等部门的审核，严格实行一票否决制。

（2）文明单位今年新增的几条规定

针对近年来全县文明单位创建发展趋势和工作中出现的新情况、新问题，结合上级文明办的新要求，县委、县政府最近制订出台了《*县文明单位建设管理实施办法》，除了重申上面提到的一般管理

原则，还对文明单位的创建范围、申报资格、命名奖励等方面作出了新的规定，主要有：①为规范创建活动及奖惩措施，文明单位的对象范围要具体化。即文明单位以编制上的独立单位为准，不能模糊

或扩大化，如以主管机关局部文明代表全系统文明是不正确的。②为防止文明创建活动空壳化，努力扩大文明创建活动覆盖面，同时也是明确主管机关全面落实“两手抓，两手硬”的要求，从今年起，

主管机关申报文明单位的，下属二级单位必须有半数以上是文明单位，这里指的二级单位是独立编制单位，不是内设科室等二级单位。③为进一步鼓励文明创建，新增了县级最佳文明单位的奖励制度，

即在过去省市级文明单位、最佳文明单位享有奖励政策的基础上，新增了县级最佳文明单位的奖励政策，奖励标准为一个月工资的70%。需要特别说明一点的是，文明行业、文明系统是不能享受文明单位

奖励政策的，不能以主管机关获得文明单位称号而给全系统、全行业实行奖励。

（3）创建文明单位的基本作法

文明单位创建活动如何抓？如何抓得规范？从文明创建工作实践来看，必须抓好以下六点：

①抓班子建设。要认真学习贯彻落实三个代表重要思想和科学发展观，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，实行一把手负责制，高度重视精神文明建设，把思想政治工作和群众性创建活动摆上议

事日程，做到团结协作，勤政廉政，以身作则，弘扬正气，在群众中树立良好形象。

②抓职工教育。一是要切实加强思想道德教育，践行社会主义荣辱观，主要是围绕贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力开展社会公德、职业道德、家庭美德教育和“知荣辱、树新风、促和谐、兴*

”活动，使每个职工在单位做个好职工、在社会做个好公民、在家庭做个好成员；二是要通过开展业务培训、技能比赛、文体娱乐等活动，提高职工科学文化素质；三是要加强广大干部职工的行为规范

教育。

③抓事业发展。围绕经济建设中心，发展事业在同行业中，经济效益、工作业绩居领先地位，创一流业绩。

④抓环境美化。环境建设要达到净化、绿化、美化、香化的要求。一个好的生活环境能催人奋进，并能以美的客观现实给人精神享受，增强广大职工的文明意识，还能调动人们的积极性，增强单位

的吸引力和凝聚力。

⑤抓档案积累。从大的方面讲，围绕三个文明建设开展的各项活动所形成的文件、资料、图片等，都应该存档，如创建机构、创建规划、创建工作总结、届中自查报告、申请报告以及活动记载文字

材料、声像等。

⑥抓否决杜绝。凡是涉及到党风廉政建设、计划生育、综合治理等几个一票否决，创建单位必须一律杜绝。

今年文明单位申报的截止时间为6月10号前。各主管局和乡镇党委要组织好申报工作，保证应报尽报，不留遗憾。过去有基层单位反映主管局没有通知和组织好两年一度的文明单位申报，导致后来未

能接受文明单位的验收和命名，进而影响单位不能对上争取某些发展项目，希望引起各主管局的重视和注意。

在做好文明单位创建、申报、验收工作的同时，我们还要结合“十一五”开局之年的工作需要，加大宣传力度，推出一批全县文明创建先进典型。县文明办要组织、发动各宣传媒体，对省、市、县

三级文明单位中的典型经验和先进集体进行大张旗鼓的宣传，用先进典型激励社会，带动社会更广泛地开展文明创建活动。

二、加强领导，健全机制，确保文明创建活动取得实效

开展文明创建活动是当前我县经济社会发展进程中的一项重要工作，也是一项长期的战略任务。各乡镇、县直各单位要把这项工作作为推进本地区、本部门、本单位工作的一个有力抓手，列入重要

议事日程，以强有力的组织领导、工作措施，确保工作持续、有效地开展。

1、加强领导，明确责任。各乡镇党委、县直各单位要有一名副职主抓文明创建活动，切实加强对这项工作的领导。要把开展文明创建活动与实际工作结合起来，把立足当前与着眼长远结合起来，把

重点突破与全面推进结合起来，把三大创建与“文明*”建设结合起来，努力形成整体联动、整体协调、整体推进的良好工作态势。县文明委各责任单位要充分发挥优势，根据《实施意见》责任分工，制

订周密的工作方案，把涉及本地区、本部门各项指标逐项分解，一项一项地抓好落实。对难度大、涉及面广的问题，各责任单位要加强沟通联系，互相尊重、互相支持，共同解决问题，协同推进工作。

各责任单位主要负责人作为第一责任人，要按照文明委的工作安排，带头履行职责，带头搞好协调，带头推进落实，确保各项工作有序推进，取得实效。

2、健全机制，常抓不懈。要加强文明创建工作机制建设，形成党委统一领导、党政群齐抓共管、文明办组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制，通过实施联席会议、

信息反馈等制度，及时掌握活动进展情况，研究解决活动中的重点和难点问题。要建立健全目标责任考核机制，实行目标管理。要对照《实施意见》的要求，进一步细化分解十项活动内容，明确各责任

单位的具体目标、具体内容、具体要求，使十项活动层层有人抓、事事有人管，一级抓一级，一项一项抓落实。要建立定期述职制度，各责任单位每半年向文明委汇报一次重点工作完成情况。要建立检

查督办机制，县文明办要切实加强对活动的宏观指导、统筹规划和检查督促，对措施不力、行动迟缓、问题突出的单位和领导，要给予通报，限期整改。要健全长效管理机制，通过制定一系列规章制度

和管理办法，使活动有章可循，实现经常化、规范化、制度化。

3、抓好宣传，营造氛围。要采取各种群众喜闻乐见、富有成效的形式和办法，深入宣传，广泛发动，真正使文明创建活动家喻户晓，深入人心，成为广大干部群众的自觉行动。县电台、电视台和网

站等各类传媒，要结合各自优势和特点，开设专栏、专题予以报道，扩大宣传覆盖面，及时宣传创建过程中的先进典型，对不文明行为进行点评分析，对热点问题展开讨论，通过舆论来引导，统一思想

，形成共识，营造人人关心、支持、参与文明创建的良好舆论氛围。同时要发挥舆论监督作用，对活动中“不作为”的单位及时予以曝光。

同志们，文明创建工作意义重大，影响深远，是时代的要求，群众的愿望。当前文明创建工作的目标、任务已经明确，各乡镇党委、政府，县直各单位和广大干部群众要在县委、县政府的坚强领导

下，迅速行动起来，以饱满的热情、务实的作风和卓有成效的工作，推动活动深入扎实开展，为全面建设小康社会、加快构建和谐*作出新的更大的贡献！