民政局增强新农村建设讲话

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同志们：

今天我们在这里召开全县新农村建设工作会议，既是全县贯彻中央和全省农村工作会议精神的一次重要的会议，也是对我县去年新农村工作的总结会议，更是对今年新农村建设工作的谋篇布局会、誓师动员大会。今天上午，大家现场观摩了岐岭乡井下村、坎市镇新罗村等我县去年第一批实施并开展的新农村建设工作情况，我近一段时间经常到过这两个村，所到之处，感到去年以来，这两个村通过新农村建设，发展的确很快，特别是在农村环境卫生整治建设方面、规划到位、设施完善、起点较高，基本完成了基础设施建设，并且管理得比较到位，建立起了长效工作机制。相信大家上午看了也有同感。村里村外，卫生整洁，清清爽爽，看了以后给人耳目一新的感觉。刚才，X副书记作了很好的报告，讲话很到位、很全面，我完全赞同。希望大家特别是试点村的同志们认真领会，抓好落实，并通过今天这次现场观摩，大家能够学到经验、启发思路、开阔视野，能够切实立足本村实际，大胆开拓创新，强力推进新农村建设进程，真正把社会主义新农村这个宏伟目标，一步步变成现实，共创生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新家园。下面，就如何抓好今年的新农村建设工作，我再强调三点意见：

一、统一思想，坚定信心，进一步增强建设社会主义新农村使命感和紧迫感

农业强则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。党中央一直关注“三农”问题，把“三农”问题摆在重中之重。今年，中央和国务院出台一号文件，重点是要发展现代农业，选推进社会主义新农村建设。建设新农村，目的是要解决城乡二元体制，推进乡村现代化，为广大农民谋求更大福祉，让他们共享改革发展的成果，这是全县各级党组织立党为公、执政为民的政治责任，也是所有党员干部应尽的工作职责，我们责无旁贷、义无反顾。去年，我县新农村建设工作虽然启动较迟，也没有任何现成的模式可供借鉴，但是，通过全县上下认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，坚持科学发展观，统筹城乡发展，整体推进以“三清六改”为主要内容的新农村建设，我县的新农村建设工作取得了很大成绩，农村经济社会发生了明显变化：农村主导特色产业不断发展壮大，农民收入明显增多；村镇环境整治如火如荼，群众居住条件越来越好；农村基础条件明显改善，发展后劲明显增强；精神文明建设全面加强，村风民风越来越新；各项社会事业蓬勃发展，农村社会服务体系更加健全；农村民主政治进一步完善，基层组织越来越强，这些是大家有目共睹的，特别是去年试点村的广大干部群众应该是深有体会的。

从今天上午我们参观的坎市新罗村、岐岭井下村的新农村建设情况看，充分表明，只要干部群众的思想认识上去了，真正重视这项工作，就能积极开动脑筋，主动克服困难，推动工作开展，就能按照县委、县政府的要求，立足自身实际，想方设法筹措资金，加快基础设施建设，各项工作就一定能取得明显成效。比如，坎市镇的新罗村虽然工作展开的晚一点，但在统一了干部群众的思想后，各项工作进展很快，效果十分明显，已经硬化了路面，改造了排水设施，还拆除了空心房、旧厕等；再如岐岭乡的井下村，原来基础条件比较差，但是干部群众信心十足，在村两委班子的带领下，已经完成了村内的绿化美化工作，村容村貌发生了很大变化。从县新农村主管单位的工作完成情况来看，我们在新农村建设试点工作启动之前，估计难度最大的工作之是就是农村改厕，但是县卫生局能够以大局出发，认真抓好从规划设计到项目实施各个环节的工作，几次深入乡村召开动员培训现场会，群众参与改厕的热情空前高涨，工作难度最大，反而任务完成最好。这些都说明了一个问题，新农村建设工作虽然是一项全新工作，困难很多，但是只要我们的领导重视了，工作措施对头了，就没有克服不了的困难。

当然，去年是我县社会主义新农村建设的启动之年，有够取得这样成绩是令人振奋的县委、县府是满意的，但是，在充分肯定成绩的同时，我们还应该清醒地看到，当前我县新农村建设仍处于起步和探索阶段，所取得的成绩还只是初步的、阶段性的。我们不能因为取得了一点点成绩就沾沾自喜，还要看，我县新农村建设现阶段仍然存在的问题例如有的干部群众对新农村建设重要性、长期性和艰巨生的认识不足，有的责任不够落实，有的措施不够有力，有的等靠要的依赖思想比较严重，这些问题和不足都必须认真克服和解决。县乡各级必须进一步提高思想认识，自觉站在讲政治讲大局，保证上报政会畅通的高度，进一步把认识统一到中央、省、市各级的精神上，把行动落实到县委、县府的要求上，切实加强领导，强化措施，狠抓落实，继续扎实有效地推进新农村建设。

二、突出重点，全力攻坚，进一步开创新农村建设工作的新局面

稳步推进社会主义新农村建设，既要统筹兼顾，整体推进，又要区分主次，突出重点抓好关键。

第一，要以培育主导产业为目标，在加快发展现代农业取得新突破。建设新农村的首要任务是发展现代农业。没有发展现代农业的发展，有解决农村经济发展和农民增收问题，群众生活不宽裕，新农村建设就是一句空话。因此，新农村建设一定要把发展现代农业作为放在突出位置，要按照中央的要求，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现展理念引领农业，用培养新型农民发展农业。具体要着重抓好“三个重点”：一是要切实抓好主导产业发展，要在抓好产业发展规划的基础上，立足产业基础，发挥资源优势，围绕六大主导产业和六大特色产品，大力发展特色农业、绿色食品和生态农业，努力形成优势特色产业的现代农业发展新格局。同时，要依托农业产业化经营，加快农产品的加工业发展，鼓励支持龙头企业兴办特色农业生产基地，与农户构建双赢机制，结成利益共同体。二是要提高农业科技含量。要加强农业科技推广队伍建设，结大力推广农业适用技术，千方百计提高优良品种的覆盖率、科技成果的转化率，走出一条优质、低耗、高效的农民致富新路子。三是加快农村合作经济组织建设。按照“民办、民管、民受益”的原则，围绕农产品生产、加工、储藏、运输、销售等环节，大力发展各类行业协会、农民协会和专业合作组织，切实提高农民的组织化程度。同时，要加大对种养大户、运销大户、加工大户的扶持力度，壮大农民经纪人队伍，促进农村经济的发展。

第二，要以完善农村基础设施为契入点，在推进农村环境整治取得新进展。以“三清六改”为主要内容的农村环境整治，可以短期内使群众看到新农村建设的成效，让群众直接受益，是新农村建设的突破口、契入点，必须继续坚持好、实施好。今年我县的新农村建设还增加了拆除空心房、旧工厕所，各地要按照我县新农村实施办法文件要求认真实施好。尤其是今年是我县永定土楼申报世界文化遗产的关键年，农村环境整治工作对我县具有特别重要的意义，县乡各级务必高度重视，加快工作进度，力争在较短的时期内取得明显的成效。同时，在整治工作中要从提高村民素质入手，从建立长效管理机制入手，尽快组建专职队伍，建立卫生清洁制度，尽快改善农村环境状况，为群众营造一个整治、优美、舒心的生活环境。

第三，要以提高农民生活质量为目标，在发展公共事业上取得新进展。要在落实好农村义务教育免收学杂费措施基础上，加大教育经费向农村学校倾斜力度，加强农村学校基础设施建设，改善农村师生工作、学习、生活的基本条件。要大力发展农村卫生事业，做好农村卫生所、乡镇卫生院和农村医生队伍建设，积极推进新型农村合作医疗，不断扩大覆盖范围，切实解决农民看病难、看病贵的问题。要进一步完善基本保障。按照城乡保障项目基本相同、保障标准逐步趋同的原则，积极发展社会福利事业，重点加强低收入群众和农村五保对象的保障问题，切实保障低收入农民的生产生活。要丰富群众精神生活。建设好综合性的文化室或书报阅览室等公共文化体育设施，充分发挥农村文化中心等公共设施的作用，多开展一些健康向上的文体活动，满足群众多层次文化需求。并通过广泛开展文明户、文明村创建活动，加强农民思想道德和普法教育，倡导教育文明的生活方式，创造安居乐业的社会环境。

第四，要在加强村务公开和民主管理上落实见成效。提高农村民主管理水平，不仅是建设新农村，加快县域经济发展的重要保证而且也是农村社会全面进步的重要标志。各示范村在这项工作上都要大胆创新，积极推进，要在进一步加强村两委班子建设的基础上，按照“民选、民主、民管、无偿”的原则，支持和引导农民理事会，调解委员会等农村自治组织健康发展。建立健全村务公开和民主管理的各项制度，广大农民干部要自觉适应由“管理型”向“服务型”的转变，严格按照规定决策农村重大事项，严格按照要求公开村务财务，真正让广大群众享有知情权、参与权、管理权和决策权，逐步建立适应形势发展的新的农村工作运行机制，全面提升自我管理、自主发展的水平。

第五，要提高农民素质，大力开展农民培训上见成效。农民是建设社会主义新农村的主体。培育新型农民，提高农民素质是建设新农村的必然要求。在新农村建设过程中，必须大力开展农民培训，不断提高农民的科技素质、文化素质、法制素质和道德素质。首先要加快实施万名农民工培训工程，提高农民的致富技能。要采取校企联合、校校联合等有效方式，开展订单培训，增强培训的实效性、针对性，提高农民就业技能，增加收入。其次要注意加强对农民文化知识的培训，开展社会主义荣辱观教育，提高农民的文化素养和思想道德水平；要增强农民的市场意识、诚信意识和协作意识，引导农民更好地适应市场经济；要增强农民的法律意识，引导农民依法表达自己的利益诉求，促进农村和谐；要引导农民逐渐养成科学、文明、健康的生活方式，推动农村新风貌的塑造，加快农民生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的根本转变。

第六，要在抓好科学规划上抓落实。规划是总纲，是新农村建设的重要依据，也是做好工作的先决条件。各级各有关部门要严格按照有关标准和要求，认真研究，结合实际，精心制定各新农村建设的总体规划和实施方案。既要抓好新村建设规划，又要抓好产业发展规划，既要抓好配套设施建设规划，又要抓好农村社会事业发展规划，确保新农村建设有计划、有步骤地扎实推进。需要强调的是，在新农村建设规划中，要坚决量力而行、节俭节约的原则，充分尊重群众意愿，综合考虑农村地理位置、人文特色、经济基础、人口数量等因素，合理安排产业发展、基础设施建设等任务。同时，还要严格执行好规划，维护规划的权威性，不能随意变更，恶意破坏规划。

按照今年新农村建设实施办法，所有示范村的规划工作要在3月底前完成。由于前一段时间各新农村建设项目主管单位把主要精力都用于20*年度试点村工作的扫尾和验收工作，现在大部分单位和示范村并未按实施办法要求完成规划工作。今天会议以后，各乡镇和相关部门要立即组织专业规划人员、加快进度抓好规划编制工作，绝不能让规划工作拖了新农村建设的后腿。

三、强化措施，落实责任，扎实推进我肥社会主义新农村建设

一是工作机制要确保健全有力。建设社会主义新农村是一项功在当代、利在千秋的宏伟事业，也是全党全社会共同的事业。这一性质决定了建设社会主义新农村，不仅仅是农民自己的事业，也不仅仅是农村工作部门的事情，更是各级党委、政府义不容辞的职责。县乡各级各部门必须切实加强组织领导，健全工作机制，实行“一把手”负责，创造性地开展新农村建设工作。新农村各项目建设主管单位要明确责任，细化目标，强化措施，确保事事有人干，件件有落实，坚决克服等待观望，畏首畏尾，无所作为的消极畏难情绪，尽快确定工作重点，全面推动示范村建设。各示范村是新农村建设的具体操作者，是各项工作的落实者，一定要把村民的利益放在第一位，提倡和发扬艰苦奋斗的奉献精神，深入组织和广泛发动村民，认真组织和积极带领村民投身新农村建设，使农村建设这项民心工程真正成为农民的“放心工程”、“惠民工程”和“德政工程”。

二是政策配套要确保落实到位。推进社会主义新农村建设，必须有强有力的政策保障。近年中央和省、市、县都加大了对新农村建设的支持力度，支农政策空前优惠。县乡各级要把中央、省、市各项惠农政策不折不扣地全面落实到位，尤其是直接关系到农民群众的切身利益的农村低保、义务教育、“一免一补”、农村合作医疗补助等政策，更要公平合理地兑现，充分发挥政策的杠杆作用，调动群众的建设热情，特别是土地、水利、交通、卫生、扶贫、农业综合开发、电力、电信等部门要用足用活政策，要进一步梳理和合理调整相关减免政策，对新农村项目涉及的建设、土管等费用，尽量给予倾斜，努力创造和谐宽松、积极优越的政策环境，调动群众积极性，发挥主体作用。

三是资金投入要确保高度整合。新农村建设需要大笔资金，采取多元筹集资金的办法，加大力度投入新农村建设。今年全县新农村建设县财投入总体上是2000万元，作为新农村建设专项资金主要用于全县50个新农村示范村基础设施和环境整治工作，各示范村使用新农村建设专项资金继续实行按项目申报，经批准后实施，经验收后补助的办法，对专项资金实行专项管理，全程监督。但是仅靠县财投入的2000万元是远远不够的，必须加大各种资金的整合力度。凡市级以上下达我县的项目资金，由县新逐村建设领导小组办公室进行整合，突出重点，打造亮点，“拼盘”、“打捆”使用。县直各部门掌握的各项资金，也要按照“渠道不变，用途不变”的原则，安排落实到实施村的具体项目上。要充分发挥农民在新农村建设中的主体作用，采取“一事一议”办法发动农民筹集投劳，自力更生建设新家园。

四是推进合力要确保聚集放大。推进社会主义新农村建设，不仅需要强有力的领导，同时也需要全县各部门的共同努力和社会各方面力量的广泛参与，我们已经对示范村确定了县直挂钩联系单位，县新农村办公室要高效运转、统筹协调和有效指导全县新农村建设。县级相关部门要根据本部门的职能职责制定实施方案、落实年度目标和工作措施，明确分管领导和责任科室，并按照我县新农村实施办法要求安排落实好项目，做到项目、资金到村，目标、措施到位。宣传部门要采取群众所喜闻乐见的形式宣传群众、发动群众、教育群众，引导和动员广大群众自觉投身到新农村建设中。各镇党委、政府和县级各部门必须相互配合，紧密协作，优化服务，共同打好新农村建设的总体攻坚战。

五是考核检查要确保严格有效。社会主义新农村建设关系到农民的切身利益，关系到党和政府的形象，务必要加大检查考核力度，以确保工程建设进度，提高项目建设质量，加强资金使用管理。新农村建设办公室要将建设任务分解落实到各相关单位，制定考核办法，切实加强对工程实施进展情况的检查督促和目标考核。县里将在年底对各镇和县直部门进行综合考核，对各镇党委、政府重点是考核对新农村建设的重视程度、投入力度、新农村建设成效等；对县级部门重点考核政策到位、措施到位、项目到位、资金到位和建设任务完成情况等，年终召开全县新农村建设表彰大会，对在新农村建设中，目标任务完成好的乡镇和县直部门及先进个人进行表彰。

同志们，县委、县政府推进社会主义新农村建设目标已明确，思路已清晰。我们一定要倍加珍惜农村发展来之不易的好形势，倍加保护农民群众的积极性，倍加努力地巩固农村发展成果，锐意进取，求真务实，迎难而进，乘势而上，力争把我县社会主义新农村扎实、稳步、和谐地推进，取得新的成效。