民政局强化目标管理讲话

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同志们：

这次全市目标管理责任制工作暨表彰大会，是市委、市政府召开的一次重要会议。刚才，XX同志讲了很好的意见，我完全同意，希望大家认真贯彻落实。下面我代表市委、市政府，就做好今年的目标管理责任制工作讲几点意见。

一、强化认识、创新思路，切实把目标管理责任制作为全市工作的一件大事来抓

*年，我市经济建设和社会发展取得了显著成绩，经济增长速度明显加快，国内生产总值是近年来增速最快的一年，财政收入首次实现两位数增长；对外开放取得新突破，招商引资成果丰硕；固定资产投资高幅增长，重点建设项目进展顺利，基础设施建设进一步改善；城乡社会统筹协调发展，人民生活水平不断提高；党的建设和精神文明建设进一步加强，各项社会事业蓬勃发展。这些成绩的取得，既是全市广大干部群众齐心协力、共同努力的结果，也是实施严格的目标管理责任制带来的积极成效。

今年是我们*加快发展、乘胜前进的关键一年，也是我们新一届市委、市政府领导班子产生后的第一年。我们要继续坚持市委“高举党的旗帜，强化区位优势，加速‘四化’进程，构建西部强市”的基本思路，紧紧围绕建设西部经济强势和全面小康*的总目标，积极推进农业产业化、工业化、城镇化和信息化进程，奋力实现全市经济社会发展的新跨越。主要预期目标是全年国内生产总值322亿元，增长12%；地方财政收入12.1亿元，增长10%；农民人均纯收入2022元，增长6%；城区居民人均可支配收入8400元，增长10.7％；全社会固定资产投资完成155亿元，增长32%；招商引资到位资金突破100亿元。同时，还要在党的建设、精神文明建设和民主法制建设等方面取得新突破。

目标任务明确之后，关键是抓好落实。实践证明，实行目标管理责任制，是抓落实的一个行之有效的方法和手段，对于掌握工作全局，坚持科学决策，促进工作落实，具有不可替代的作用。要完成这些艰巨任务，各级各部门都要狠抓落实，落实出效益。如何才能抓好落实，保证目标任务全面完成，就要充分发挥目标管理责任制这个行之有效的手段。要适应新形势，完成新任务，就必须在目标管理责任制工作中坚持与时俱进，不断创新。为了进一步增强目标管理责任制工作的针对性和科学性，今年我们在目标管理责任制考核的内容，重点和方法上都要进一步进行改革。在目标的设置上，要围绕市党代会、人代会提出的宏伟目标，继续紧扣主要经济指标和“四化”一招，紧扣市级重点工程和为市民、农民办的十件实事，突出结构调整，提高效益，增加收入这个主线，使其更加科学合理。在考核形式和方法上要加大平时督查考核，推行主要指标，重点工作季度分析讲评制度，运用媒体曝光，专栏公布等形式，强化督查力度。要重点抓好年终的综合评价。年终考核是一项系统的、全面的综合考核，要建立科学、客观、求真务实的年终综合评价体系，吸收群众代表评议，建立人大代表、政协委员评价的机制，提高考核结果的客观公正性。继续严格执行四项一票否决制度。

创新目标管理责任制工作的机制和方法，是一项长期的任务。市考委办及各级考评组织这几年都在这方面进行了大胆有效的探索，成绩是显著的。但在新的形势下，我们仍要始终坚持与时俱进，以全新的思维和发展眼光，认真总结近年来我市责任制工作的成功经验，学习借鉴外地的好做法，进一步探索和完善新形势下目标管理责任制工作的新机制、新途径和新办法。

全市各级、各部门一定要充分认识做好目标管理责任制工作的重大意义，始终把目标管理责任制工作贯穿到经济社会发展的全过程，不断创新目标管理责任制工作的机制和方法，加大力度，狠抓落实，确保全年各项任务的顺利完成。

二、狠抓关键环节，确保完成全年各项目标任务

第一、责任要明确。目标管理责任制工作的核心是要明确责任，落实责任。事实证明，责任不明确只会出问题，不会出实绩；压力不到位只会出懒汉，不会出干才。去年底，市委工作会议全面安排部署了今年的工作，同时，市第四次党代会、五届人大一次会议又进一步明确了今年经济社会发展的具体任务。当前，最紧迫的工作是夯实责任，加压紧逼，全力以赴抓好落实。要继续按照主要经济指标、社会发展目标、重点项目以及重大工作四大类，逐级分解量化，明确承担任务的包抓领导、主办部门和责任人。要通过层层分解任务，级级落实责任，把既定的目标任务迅速转化为各级干部的领导责任和工作责任，促使全市上下进一步强化责任意识，增强任务观念，一级抓一级，一级带一级，一级促一级，形成上下一股劲、齐心协力抓落实的良好局面。

第二、重点要突出。突出重点，是抓落实的重要方法。重点突出，才能抓住中心，推动全局。在确定目标任务时，要紧紧围绕全市工作的大局，统筹兼顾，抓住重点，推动全盘。要紧紧围绕“四化一招”的工作任务，按照求真务实，加快发展的要求，突出主要经济指标，突出招商引资，突出国企改革，突出农民增收，突出社会稳定，突出党的建设等重点工作。各县区市在制定本地区的考核目标时，也要注意从当地实际出发，把对本地区经济和社会发展有重大影响的重点工作和阶段性任务，纳入目标管理责任制的考核范围，推动全局工作。各级在督促检查和考核奖惩时，要始终把检查考评的重点放在关系全局的主要指标、群众办实事和群众普遍关注的热点、难点问题等方面，并及时通报检查情况，确保重点工作任务的完成，推动整体工作均衡进展。

第三、措施要得力。要建立全方位、多角度、多层次的运行监控机制，进一步完善“三位一体”联合考核等行之有效的运行监控措施，把年终、半年考核与平时考核结合起来，把阶段性考核与经常性考核结合起来，把点上考核与面上考核结合起来，把考评主管部门的综合考核与业务部门的单项考核结合起来，力争更准确、更客观地对一个地区、一个部门的年度工作作出令人信服的评价。要加大社会监督考核的力度，扩大考核测评的范围，增强目标考评工作的群众参与程度。继续坚持人大、政协、纪检委等综合部门参与对县区和部门整体目标任务完成情况的考核，建立上评下、下评上、部门县区之间相互交叉联评的新机制。要建立社会监督员制度，从人大代表、政协委员及部门服务对象中聘请社会监督员，定期不定期地组织他们对相关部门进行考评打分，进一步增强考核结果的群众性、公正性。市考评委要对我市目标管理责任制工作的一系列措施进行一次全面审检修订，研究制定出更符合工作实际，具有较强的科学性、实效性、操作性的工作措施。

第四、奖惩要分明。实行目标管理责任制关键在考核，成效在兑现。没有严格的奖惩，就失去了竞争，干工作也就不会有勇于争先、争创一流的动力。我们经常强调要严格兑现奖惩，但奖惩的力度还不够大，档次还没有拉开，奖优罚劣、奖勤罚懒的效应还没有完全发挥出来。各级、各部门一定要严格兑现奖惩，加大奖惩力度，综合运用行政、经济、法律等多种手段，奖优罚劣、奖勤罚懒。要坚决打破平均主义，拉开奖罚档次，不搞迁就照顾，充分使目标管理责任制考核结果与公务员年度考核和评优定格挂钩，与干部的升降任用挂钩，并逐步实行末位淘汰制度。在考核奖惩过程中，一定要坚持把发展实绩作为重要依据，以发展论成效，以实绩见高低，以贡献看能力，以作为定地位，确立正确的用人导向。要注意发现那些埋头苦干、任劳任怨、政绩突出而不事张扬的干部，让德才兼备、勤奋工作、业绩突出的干部，政治上得到荣誉，岗位上得到重用，形成正确的用人导向。今后，对年终综合考核处于最后几名的部门和单位，要进行通报批评，对主要领导进行诫勉谈话；连续两年处于末位的单位，对其班子和主要责任者进行组织调整。对出现重大安全事故、重大违纪问题的单位主要负责人，必须按照有关规定进行处理。要通过实行科学、严格的奖惩办法，切实解决“干与不干一个样，干好干坏一个样”的问题，使尽可能多的干部带着压力、带着动力、带着活力投身于工作，把整个心思和精力放在加快发展上，放在为群众谋利益上。

三、加强组织领导，全面提高目标管理责任制工作整体水平

目标管理责任制工作事关全局，责任重大。各级党委、政府必须高度重视，切实加强领导，加大工作力度，采取得力措施，推动目标管理责任制工作健康发展。

一要把目标管理责任制工作摆上重要议事日程。各级党委、政府都要把目标管理责任制工作作为推动各项工作落实、实现经济社会发展的一件大事来抓，切实摆上重要议事日程。各级党政“一把手”不仅要坚持定期听取目标管理责任制工作汇报，及时研究解决工作中的重大问题，还要直接指导确定考核内容、考核目标、考核重点，直接参加重要工作的检查考核，真正把目标管理责任制工作抓出成效。

二要充分发挥各级考评组织的职能作用。各级考评组织作为目标管理责任制的工作机构，承担着组织、管理、协调、检查的重要责任。各级党政组织要切实加强目标管理责任制工作机构建设，调整充实考评组织机构，落实党委、政府督查机构和人员，积极为开展目标管理责任制工作创造有利条件。各级考评组织要切实加强自身建设，加强学习，不断增强政治意识、大局意识和责任意识，进一步提高政治业务素质。要切实转变工作作风，树立求真务实、真抓实干的良好作风，经常深入基层，深入一线，及时发现问题，切实解决问题，当好党委、政府的参谋助手。特别是在测算考评结果中，一定要坚持原则，客观公正，自觉抵制拉关系、说情等各种不正之风，努力塑造考评部门公正无私、清正廉洁的良好形象。

三要形成支持参与目标管理责任制工作的强大合力。目标管理责任制工作是一项全局性的系统工程，涉及国民经济和社会事业的方方面面。考评委各成员单位要切实负起责任，各司其职，各尽其责，积极主动地搞好配合。两办督察室、纪检、组织、人事、财政等部门要充分发挥在目标管理责任制考核中的职能作用，进一步加大督促检查力度，促进目标管理责任制的落实。宣传部门要采取多种形式，加大宣传力度。其他各部门也要关心和支持目标管理责任制工作，尽力为考评部门开展工作提供方便，如实反映工作的实际情况，正确对待考评结果，共同促进目标管理责任制工作再上新台阶。

同志们，今年目标管理责任制工作的任务十分繁重。全市各级、各部门一定要坚持以“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作，努力开创目标管理责任制工作的新局面，为建设西部经济强市和全面小康*做出新的更大的贡献。