乡长经济发展管理讲话

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同志们：

这次会议的主要任务是：传达贯彻市、县经济工作会议精神，回顾总结我乡20*年的经济工作，安排部署20*年的经济工作，动员全乡上下全面落实科学发展观，抢抓机遇，锐意进取，乘势而上，加快发展，努力实现我乡经济社会再上新台阶。下面，我根据乡党政联席会议研究的意见，我先讲三方面的问题。

一、认真回顾总结，坚定加快发展信心

20*年是我乡发展史上极不平凡的一年。我们遭遇了500年不遇的特大洪灾，“7.15、7.26”两次特大洪灾对我乡经济社会发展造成了极为严重的损失和冲击。但是，在县委、县政府的正确领导下，全乡上下坚持以科学发展观为指针，迎难而上，负重奋进，使全乡经济社会在大灾之年仍然保持了良好的发展态势，实现了“十一五”规划的良好开局。

一是经济总量持续增长。20*年，全乡实现国内生产总值达24444万元，同比增长68%，其中第一产业增加值4438万元，比上年增长8.5%，第二产业增加值8414万元，比上年增长46.8%；完成企业固定资产投入4628万元，同比增长14.8%；实现第三产业增加值达11592万元，比上年增长14%；完成财政总收入193.3万元，完成任务数的146.6%；农民人均纯收入5513元。

二是乡村面貌日新月异。积极推进社会主义新农村建设，通过实施“清垃圾、清故障、清污泥，改水、改厕、改路”为主要内容的村容整治，大力推进了市级示范村*村、县级示范村*村、乡级示范点金星组的社会主义新农村建设。紧紧围绕永兴冰糖橙、优质葡萄、烤烟等特色产业大力推进农业产业化经营。全乡冰糖橙种植面积总面积达12000亩，实现产量近万吨、产值3000万元；种植优质葡萄300亩，实现产值80万元；种植烤烟240亩，实现税收14.8万元；完成杂交稻制种1000亩。大力推进交通设施建设，启动了塘门至铁炉公路改造工程；建设了*村（*—*口）公路通达工程；*等公路硬化工程，其中*村率先在我乡实现了组组通水泥路目标。

三是抗灾救灾圆满完成。去年，我乡遭遇了“7.15、7.26”特大洪灾。洪灾发生时，乡党委、政府在第一时间组织干部深入现场，指导并参与抗洪救灾，从洪水中成功营救了8名群众，确保了我乡在五百年不遇的洪灾中无人员伤亡，将洪灾损失降到最低限。洪灾后，我乡及时妥善安置了的灾民，使每个灾民有饭吃，有衣穿，有房住。虽然洪灾给我乡的经济社会造成了巨大的损失，但是乡党委、政府不等不靠，及时组织了群众进行生产自救，及时拉通水毁道路，修复水毁渠道。我乡的倒房户重建工作已于10月30全面完成，救灾物资、全倒户生活补助、建房补助都及时发放到位。

四是为民办实事成效显著。积极扩大城乡就业，进一步完善社会保障工作，城镇新增农村劳动力就业人数282人，为任务数的141%；新增企业基本养老保险参保50人，为任务数的104%；新增工伤参保1*人，为任务数的142%。继续抓好农村公路建设，硬化通村通村公路5.6公里，新修和改造通村公路15公里。加大农村清洁能源建设，新建沼气池50口；农村部分计划生育奖励优待政策和助学金制度深入推进，对全乡25名奖励扶助对象共发放奖扶金15000元，对全乡145名计生家庭子女发放助学金14500元。

五是社会事业全面进步。人口与计划生育工作围绕“保类争优，全面提高人口计生工作整体工作质量”的目标，真抓实干，积极进取，各项工作都得到了全面落实。全年共出生230人，人口出生率为10.5‰，计划生育率为96.5%，共落实节育措施245例，计划生育各项业务指标均在控制计划范围内，顺利通过了省、市、县的考核验收，保持了“一类乡镇”荣誉称号。政法综治工作通过强化领导责任，夯实基层基础，化解矛盾纠纷，深化严打整治，全面落实社会治安综合治理各项措施，确保了全乡社会大局持续稳定。切实加强安全生产工作，对煤炭、水上交通等领域大力开展安全生产专项整治行动，特别是矿业秩序整治始终保持高压态势，大力推进煤矿标准化建设，推进安全生产长效机制建设，安全生产监督管理得到进一步加强，全年实现了安全生产零事故。同时，科技、教育、文化、卫生、体育、国土、环保、广电等工作都呈现健康发展的态势。

同志们，去年我乡的各项工作取得了较好的成绩，这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是全乡人民团结拼搏、辛勤劳动的结果，是驻乡各单位密切配合、鼎力支持的结果。在此，我谨代表乡党委、乡政府向全乡人民及关心支持我乡建设的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，当前我乡在经济和社会发展中还存在不少亟待解决的问题。经济结构不合理，财政增收困难，可用财力少，支出压力大，招商引资还没取得实质性突破，经济发展环境、还有待进一步改善，维护社会稳定的压力大等等，我们要面对现实，高度重视这些问题，在今后的工作中，努力加以解决。

二、客观分析形势，强化加快发展意识

当前，我乡经济和社会发展中面临的主要矛盾和问题突出表现在以下几个方面：一是综合实力不强。面对*看*，我们欢欣鼓舞，去年我乡的财政收入193.6万元，较上年有了较大的增幅；但是跳出*看*，却令人堪忧，全县财政收入过千万的乡镇就有9个，而我乡处于全县中下水平。二是发展环境不优。从软环境看，存在着两个不适应：首先是乡村干部队伍的素质与新形势下做好农村工作的要求还不相适应。主要表现在少数干部精神状态不佳，工作责任心不强，工作效率不高，争先创优的氛围不浓；少数干部缺乏创新精神，工作没有特色，遇着困难和难题不是积极想办法去克服，而是互相推诿、拖延上交。其次是群众的思想观念与新形势下发展农村经济的要求不相适应。突出表现在眼前意识浓厚，没有用发展的眼光看问题，法制观念淡薄，影响经济发展的现象时有发生，这是*经济发展不快、社会不稳定因素较多的重要思想根源。

当然，我们也应当看到自身的优势和面临的发展机遇。一是国家宏观政策向“三农”倾斜，优化了农村干部的工作环境，密切了党群干群关系。二是交通区位优势突出，基础设施得到进一步改善。随着县城“南延西扩”规划的进一步实施，*的区位优势得到了进一步的体现；市级重点工程*公路改造、*至锦里旅游公路建设更突出了我乡的交通优势；县工业园的发展和壮大、220KV变电站落户*、*(休闲农业观光旅游)开发等将有效地改善*的基础设施，这些突出优势将为加快*经济发展奠定坚实的的基础。三是县委将落实省委的决定，拿出一定的编制，从优秀村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导，合理提高村干部的待遇和保障水平。这些政策的出台将极大刺激了村干部的工作积极性，为我们的发展提供了强有力的组织保证。为此，全乡上下务必高度统一思想，坚定信心，增强加快发展的紧迫感和责任感，牢牢把握发展机遇，努力营造生机盎然、朝气蓬勃、全然一新的工作和发展局面。

三、明确目标任务，突出加快发展重点

20*年，是全乡经济社会发展承上启下、尤为关键的一年。根据市、县经济工作会议精神，结合我乡实际，今年经济工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻市、县委经济工作会议精神，以“把握机遇，加快发展”为指针，以富民强乡为目标，以新农村建设、招商引资、旅游开发、城镇建设、财源建设为重点，强化计生、综治、安全生产三项保障机制，促进全乡经济社会快速发展。全乡经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长15%;财政收入增长15%;固定资产投资增长30%，农民人均可支配收入增长15%。围绕上述总体要求和工作目标，今年要重点做好以下几个方面的工作：

(一)扎实推进新农村建设，发展农业经济。要紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标，扎实推进社会主义新农村建设。一是围绕农业结构调整，着力农业特色产业，大力推进农业产业化经营。要立足自身优势，在稳定粮食生产基础上，做大做强优质高效的特色农业和生态农业，重点是大力推进冰糖橙基地开发，抓好以*、茶园、塘门及乡林场为主的冰塘橙开发，力争年内开发面积突破2000亩；优质葡萄示范基地要扩大面积，力争全乡突破400亩；花卉基地面积要达到200亩；在*、塘下、同心、塘门、铁炉等村开发优质稻2000亩；在*、锦里、茶园等村杂交稻制种现有1000亩的基础上，扩大制种面积。二是要以整治村容村貌为重点，改善村级发展面貌。各村要按照“三清六改一化”的要求，启动一个以上的示范点，改善道路、饮水、垃圾处理、厕所等基础设施，大力改善村组环境。乡财政将以奖的方式给予示范点资金上的倾斜。三是要落实各项支农惠农政策，进一步加大对农村发展的投入。不折不扣地落实种粮农民直补和良种、农机、农资补贴；对农村义务教育实行学杂费全免政策。抓住政策机遇，加快交通设施建设，强力配合市重点工程*公路改造和周锦旅游公路建设，完成同意煤区公路、茶园通村公路、注江旅游公路硬化工程。加强农田水利基础设施建设，重点抓好便江左干渠水毁工程修复、病险水库除险加固等基础项目建设。

(二)加大招商引资力度，推进工业化进程。招商引资要着力优化投资环境，突出招商重点，紧抓住珠三角经济结构调整与产业梯度转移的契机，充分发挥本地丰富的资源优势，承接一批港、澳、台劳动密集型企业内移的好项目。并坚持引进资金、人才、先进管理相结合，提升我乡经济发展的档次和水平。积极抓好各项服务工作，让外商感到*投资成本最低、效率最高，信誉最好，回报最大。二是充分发挥民营主力军作用，大力发展特色经济，推进工业化进程。工业化是现代化的必由之路，要按照“大项目、大企业、大产业、大品牌”的思路，加快构建以高新技术产业和新兴产业为先导，传统优势产业为支柱，标志性大企业为支撑，优势产品为龙头的新型工业化。要坚持把民营经济作为全乡经济的主体来抓，支持民营企业实现规模扩张，提升发展素质，在全乡经济中撑起大梁，争当主角。进一步放宽民营经济准入领域和发展空间，帮助民营企业做大做强，引导民营经济以一般传统产业向高新、现代化服务业发展，从分散的小规模发展向集中的大规模发展集聚，着力培育一批规模大、管理先进、技术含量高、带动能力强的民营龙头企业，带动我乡工业全面的发展，提升工业经济的整体素质。

(三)切实加快旅游产业发展，打造经济亮点。旅游是无烟工厂，是绿色环境产业，要结合我县承办20*年郴州（山水银都）生态旅游节之机，加快旅游项目的开发进程，完善旅游基础设施建设，努力发展我乡旅游产业，重点放在“一江、一湖、一岭”上。“一江”即便江，“一湖”即*，一岭即龙王岭，要抓住便江建设机遇，做活沿河景点开发文章；要提升档次和品位，全方位包装*,将其建设成省级五星级休闲农业观光旅游点；积极向外推介，以招商引资、群众自筹等方式对龙王岭的婆婆岩、双桥水库进行开发。

(四)推进城镇化进程，促进乡村协调发展。以县城“南延西扩”为契机，坚持硬件与软件齐抓，建设与管理并重。一是借县城“南延西扩”、*公路改道之东风，依托县工业园和*新村建设，进一步做好我乡城镇建设规划，进一步完善三口铺的配套设施，重点抓好*综合市场、停车场及居民住宅建设，加大资金投入，加速集镇区绿化、亮化、净化进程，提升地方品位。二是通过组织民间资金或市场运作方式，改造乌泥铺市场建设。三是优化学校、医院周边环境，全面完成学校危房改造和*卫生院建设任务。

（五）切实加强财源建设，实现财政增长。20*年我乡财政总收入奋斗目标是*万元。一要积极努力培植财源，做到既要培植和加大现有财源，又要开辟和新建一批新兴财源和骨干财源，提升财政收入增长能力。二要认真做好资产、资源的盘活文章，通过项目建设，积极向上级争取资金。三要加大征收力度，全面清理欠税，严厉打击偷税漏税，确保财源收入均衡入库。四要加强村级财务管理，进一步抓好村帐乡管、规范村级财务管理、有效遏制村级帐务出现混乱的局面。五要保证政府运转、公共服务等财政投入的同时，压缩一般性支出，节会活动支出，增加支农投入、科教文卫投入、社会保障投入和财源建设投入，加大向困难群体倾斜的力度。

（六）推进社会事业全面发展，构建和谐*。一是要维护社会稳定。社会稳定是确保社会和经济各项工作顺利开展的基础。没有稳定的社会环境，就没有人民群众安定的生活秩序。直接影响经济建设的顺利进行，全乡上下必须牢固树立“稳定压倒一切，责任重于泰山”的重要思想，切实担负起社会治安综合治理的重任，争创“平安*”，努力把我乡建设成为安全、稳定、和谐的乡镇。研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，加快建立有效的民意沟通、矛盾调处机制，依法及时合理地解决群众反映的问题。认真做好群众信访工作，积极预防和妥善处理群体性事件。严格社会治安综合治理行政首长负责制，明确责任，落实措施，建立健全镇、村、组三级矛盾纠纷调解网络，提高基层化解人民内部矛盾的能力和水平，坚持打防结合，预防为主，完善社会治安综合治理机制。坚持严打方针，始终保持对犯罪活动的高压态势，严密防范和严厉打击各种敌对势力的破坏活动。二是高度重视安全生产。

抓住法制建设和指标控制两个关键，重点加强煤炭、烟花爆竹、水陆交通等安全整治力度，创新思路，强化措施，扩大宣传，确保实现安全生产，对不负责任，甚至违法乱纪，酿成事故和重特大事故的要严肃查处，决不姑息。三要确保计划生育保类进位。计划生育工作是一项基本国策，是一票否决、长期性的工作，必须采取强有力的措施，要紧紧围绕县委、县政府“一年打基础，两年上台阶，三年创国优”的目标，继续抓紧抓实计划生育工作。一是推行综合改革，促进人口和计划生育工作“依法管理，村民自治，政策推动，优势服务，综合治理”的长效机制的建立，稳定低生育水平。二是抓措施落实。认真做好查环、查孕、查病、治病工作，切实抓好计划生育工作中的各项具体细致工作。对未落实节育措施对象要逐户逐人想方设法跟踪到位，保证措施落实到位。对违法生育的，坚决依法足额征收社会抚养费，毫不留情。三是抓责任兑现。严格兑现乡村计生责任状，奖励先进，处罚后进，形成全乡上下“人人头上有责任，个个肩上有担子”的良好工作氛围。四是抓利益导向。对遵守计划生育政策的独生子女户和两女结扎户，坚决兑现奖励，提高实行计划生育的自觉性。四要进一步优化经济环境，加强资源、环境保护工作。

一是大力优化服务环境，减少行政审批事项，尽力实行审批制，让企业安心生产、集中精力搞建设；大力优化法制环境，坚决打击各种欺诈、勒索行为和黑恶势力，切实维护企业的合法利益，大力优化人文环境，加强正面引导，营造尊重外商和创业者的良好社会氛围；二是深入开展专项整治，加大重点流域污染防治，坚持不懈地推进生态建设，建立完善生态保护机制。三是加强国土资源管理，严格保护基本农田，严格依法、依规、按程序办理国土手续，不断加大土地的执法力度，做好土地储备、开发文章。五要进一步加快科技、教育、文化、卫生等社会事业的发展。要以加速科技成果推广应用和产业化为主线，把引导和促进特色产业发展作为科技成果转化的载体，把建设科技信息服务平台作为提升科技管理水平的突破口，把服务、扶持“三农”、民营科技企业作为科技工作的重要任务。进一步发展教育事业，加大教育投入，全面落实农村义务教育免收学费政策和教育经费保障机制，逐步化解教育负债。努力促进文化事业与文化产业的健康发展，大力提高有线电视收视质量和通讯的普及率。大力发展公共卫生事业，加强公共卫生体系建设，健全突发公共卫生事件应急机制，改善医疗条件，提高医疗水平；切实抓好新型农村合作医疗这一惠民工程，要通过广泛宣传发动，充分调动全乡人民参保积极性，争取使全乡合作医疗参保人数达到90%以上

同志们，新起点新目标，新蓝图新跨越。让我们更加紧密地团结起来，在乡党委的正确领导下，坚定信心，扎实工作，加快发展，确保完成今年全乡经济社会发展的各项目标任务，为推进*经济社会再上新台阶而努力奋斗！