民政局科技创新管理讲话

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同志们：

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，旗委确定我镇为全旗学习实践科学发展观活动的试点镇，这是旗委对我镇的高度信任，是对查干沐沦镇工作的充分肯定，更是交给我们的一项政治任务，使命光荣，责任重大。按照市委和旗委的统一要求，今天我们召开各嘎查村党支部书记、村委会主任、镇直单位负责人和全体机关干部参加的动员大会，目的是对学习实践科学发展活动进行专题部署，迅速在全镇范围内掀起学习科学发展观，实践科学发展观的高潮。进一步统一思想，明确任务，创新思路，确保全镇学习实践科学发展观活动收到实效，为全旗探索好经验，树立好样板。刚才毕主席宣读了领导小组名单，蔡书宣读了《中共查干沐沦镇委员会深入开展学习实践科学发展观活动实施方案》，希望大家认真领会。下面我就全镇如何开展深入学习实践科学发展观活动讲四点意见。

一、充分认识深入学习实践科学发展观活动的重要意义，进一步增强做好活动的责任感和紧迫命感。

（一）深入学习实践科学发展观，创建试点镇工作，是我们必须肩负的重大政治责任。

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。这次深入学习实践科学发展观活动，对于我镇来说，不仅是一次党内集中学习的好机会，更是一次切实解决制约科学发展和群众反映强烈的突出问题的好机会，通过我们的学习活动积累经验，努力形成促进科学发展的好机制。以便为全旗的学教活动开展做准备。为此，全镇各级党组织和广大党员干部，要充分认识承担试点工作的重大责任，以高度的政治责任感和紧迫感做好此项工作，切实以科学发展观武装头脑，把科学发展观的精神实质和根本要求落实到推动全镇经济社会又好又快发展上来。

（二）深入学习实践科学发展观，创建试点镇工作，是破解制约我镇科学发展难题的迫切要求。

近几年来，我们牢牢把握发展这个第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全镇经济社会取得了显著成绩，人民生活水平不断提高，但对照科学发展观的要求，我们清醒地看到，在加快发展的过程中还存在不平衡、不协调等问题。主要表现在：工业经济总量小，新增矿业经济还处于起步阶段，推进经济转型的任务还十分艰巨；农牧业产业结构不尽合理，产业化层次低，缺少龙头企业带动，结构调整的压力还十分艰巨；生态建设与保护的任务还远未达标，禁牧工作依然阻力巨大，草畜矛盾十分突出；农村牧区基础设施、公共服务相对落后，城乡一体化进程需进一步推进，健全社会保障，发展社会事业，促进社会和谐稳定仍有大量工作要做，开展这次深入学习实践活动，有利于我们集中时间和精力，深入思考，完善举措，破解难题，自觉地把科学发展观贯穿经济社会发展的全过程，落实到经济发展的各个环节，从而实现又好又快的发展。

（三）深入学习实践科学发展观，创建试点镇工作，是基层党组织提高执政能力和保持先进性的必然选择。

执政能力建设和先进性建设是党的建设的一条主线。在新的形势下，提高执政能力，保持和发展党的先进性，最重要的就是要深入贯彻落实科学发展观。党员干部的先进性主要体现在能不能自觉践行科学发展观，领导干部的执政能力主要表现为是不是具备领导科学发展的能力。开展学习实践活动，建设科学发展示范镇，是对全镇各级领导班子和党员干部组织能力、领导能力和先进性的一次大培训、大检验、大提高，对于党员干部摆脱传统发展观念束缚，依靠科学理论分析和解决实际问题，自觉遵循和运用客观规律办事，更好地担负起推动科学发展、促进社会和谐的历史重任，必将起到巨大的推动作用。各支部各站所一定要把思想和行动统一到镇党委的决策部署上来，以更加饱满的热情、更加积极的姿态，主动参与深入学习实践科学发展观活动，自觉投身于科学发展的伟大实践。

二、严格程序，把握关键环节，精心组织好深入学习实践科学发展观活动

我镇开展深入学习实践科学发展观活动，要紧紧把握一个主题，实现三个目标，明确四项任务，高标准、高质量开展好学习实践活动。把握一个主题：树立科学发展理念，打造绿色生态大镇，构建和谐查干沐沦。实现三个目标：就是党员干部受教育，人民群众得实惠，科学发展上水平。明确四项任务：就是进一步增强科学发展意识，提高科学发展能力，破解科学发展难题，创新科学发展体制。按照上述要求，在学习实践活动中，要着力在以下五个方面下工夫。

（一）学习要在深化认识上下工夫。实践证明对科学理论的认识有多深，思想解放的程度和发展的空间就有多大，目前在我镇部分党员干部中仍然存在着一些不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，导致在经济发展中重当前利益轻长远利益、重经济增长轻环境保护，重政绩轻百姓需要等错误认识。这次要通过集中学习、专题辅导、研讨交流和深入实践，切实使广大党员干部对科学发展观的认识达到一个新高度，推动科学发展的能力达到一个新水平。

（二）剖析要在查找问题上下功夫。找准问题并深刻分析根源，是破解发展难题、推动科学发展的重要前提。镇领导班子和广大党员干部要在广泛征求意见的基础上，认真按照市委、旗委关于这次学习活动的具体要求，深入调研，找准问题，镇级领导干部主要查找影响和制约全镇科学发展的突出问题以及广大干部群众反映强烈的焦点、难点问题，有的放矢地搞好学习实践活动。各村领导班子要重点查找发展思路、发展战略、工作举措、领导方式、体制机制以及改善民生等方面存在的突出问题；镇直单位要重点查找服务基层、服务群众等方面存在的突出问题；矿业企业要重点查找经营管理、节能降耗、减排治污等方面存在的突出问题。

（三）整改要在攻坚克难上下功夫。学习实践活动能否取得实效，关键取决于问题解决得如何。为此，必须牢牢把握解决问题这一根本，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题最迫切需要解决就优先解决什么问题，按照问题的轻重缓急和难易程度，对于目前能够解决的问题，要不等不靠，立即解决；对于涉及长远、短时期内难以解决的问题，要拿出规划，明确目标，逐步加以解决；对于涉及面广、靠单方面力量难以解决的问题，要加强协作，合力攻坚，共同解决；对于需要上级部门解决的问题，要及时反馈，争取支持。在解决问题工程中，各嘎查村、站所都要建立台账，明确责任，明确标准，明确时限，确保工作落实到位。

（四）建制要在改革创新上下工夫。建立健全推动科学发展的长效机制，是深入贯彻落实科学发展观、的根本保障。广大党员干部要充分发挥自己的聪明才智，敢于革除落后的体制机制，大胆进行工作创新、制度创新，只要符合科学发展、有利于长远发展的事情就要大胆地试，只要符合群众需要、能够给群众带来实惠的事情就要大胆地去做，并把学习实践活动中形成的好的经验、好做法，及时上升为制度，逐步形成支撑科学发展的制度体系。

（五）评议要在民主参与上下工夫。群众满意不满意是衡量学习实践活动是否取得实效的唯一标准。在这次活动中，我们要把活动成效的测评权交给群众，近期将向全镇公布活动的测评标准，让群众对各单位开展学习实践活动进行全程监督。活动结束后，还将邀请群众代表进行打分。要通过让群众广泛参与，激励各单位和广大党员干部深化认识，深入剖析，认真整改，确保活动取得实实在在的效果。

三、以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，在实施“四大兴镇”战略上实现新安突破。

科学发展，重在实践。各嘎查村、各单位要紧紧围绕树立科学发展理念，打造绿色生态大镇，构建和谐查干沐沦。这个奋斗目标，更加注重提升产业素质和转变发展方式，更加注重改革开放和优化发展环境，更加注重节能减排和建设生态文明，更加注重改善民生和促进社会和谐，全力实施“生态立镇、工业富镇、产业强镇、文化名镇”四大兴镇战略，着力打造“经济强镇、和谐大镇”，努力实现又好又快发展。力争通过五年努力，初步建立支撑科学发展的体制机制，建成科学发展的基本构架，探索出实现科学发展的具体路径，到2012年，率先在查干沐沦建成经济繁荣、社会和谐、生态优美、体系健全的科学发展示范镇。广大党员干部要坚持理论联系实际，把学习实践活动与贯彻党的十七大精神紧密结合起来，着重在实践上下工夫、创特色、见成效，以深入学习推动工作落实，用工作成果检验学习成效。坚持突出重点，着力破解制约全镇科学发展的瓶颈问题。要努力在四个方面取得新突破。

一是要牢固树立又好又快发展的理念，抓项目促调整，努力在转变经济发展方式上实现新突破。努力实现又好又快发展，是十七大对全面建设小康社会提出的新要求，是实现科学发展观的重要指针，为此，在学习实践活动中，我们必须把转变发展方式、促进又好又快发展作为重中之重，力争通过三到五年的努力，率先建立优势突出、特色鲜明、竞争力强的现代产业体系。镇党委、政府带领全镇干群进一步解放思想，重新调整经济发展思路，经不断实践探索，逐步把工作重心以由传统农牧业型向工业经济型转变，用工业化思维谋化全镇经济发展，实现经济转型。积极依托我镇矿产、农副产品、土地等资源，利用交通便捷和区位优势，加大资源开发力度，提高资源综合利用水平。坚持以项目建设为载体，集中优势谋划一批项目，以项目建设的成效检验科学发展观落实程度。为矿业经济发展夯实基础，充分落实全旗招商引资的优惠政策，引导全镇职工干部和农牧民群众为客商提供全方位服务，吸纳客商对矿产资源进行开发，巩固和发展现有矿业企业，探采发现新资源，明年将重点实施舍日图多金属矿、要尔吐炮手营子多金属矿、塔布花煤矿30万吨扩产等项目。

二要牢固树立可持续发展的理念，切实加强资源和环境保护，努力在生态文明建设上实现新突破。建设资源节约型、环境友好型社会，既是人民群众的迫切愿望，也是推进科学发展的关键环节。要大力发展循环经济，促进资源高效利用。发展循环经济，是加强环境保护的重要途径。特别是在生态环境建设上坚持建设与保护并举。2009年我镇将进一步加大生态治理工作，预计完成人工造林10000亩，封育10000亩、直播10000亩、积极引导鼓励全镇个体造林。同时将进一步加强禁牧工作，实施生态监督管理大队与动防站联合办公机制，加大禁牧工作监管力度，真正实现“全镇无夜牧、重点区域禁得住”的目标。

三要牢固树立统筹发展的理念，扎实推进新农村新牧区建设，努力在城乡一体化发展上实现新突破。统筹城乡发展，形成城乡经济社会发展一体化新格局，是落实科学发展观的根本要求。近年来，我们认真落实各项惠农政策，不断加大财政支农力度，农村经济社会发展取得了一定成绩，但也必须看到，农业还是弱质产业，农民仍是弱势群体，农村基础设施薄弱的状况还没有得到根本扭转，城乡差距有进一步拉大的趋势。今后。我们要争取更多的资金用于农村各项事业发展。以重点项目为支撑，加快农牧业产业结构调整，全力实施肉牛整村推进，落实农业综合开发项目、移民搬迁工程。重点解决农民吃水难、农村环境脏乱差等问题。要围绕解决这些涉及群众生产生活的实际问题，加快实施农村饮水安全工程，确保农民用上安全水。大力推进“一建四改”，沼气池建设，不断改善农村人居环境。

四要牢固树立以人为本的理念，加快构建和谐社会，努力在提高群众幸福指数上实现新突破。以人为本，是科学发展观的本质和核心。这就要求我们在推动经济发展的同时，必须从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，着力加强以改善民生为重点的社会建设，提高广大人民群众的幸福感。努力解决困难群众的实际问题，保障困难群众的基本生活，全面落实农村低保、五保供养、农村牧区合作医疗保障、失地农民养老保险等惠民政策，让广大群众共享改革发展成果。深入挖掘民族、文化、旅游等社会各项事业的发展潜力，打造“文化名镇”。认真实施广播电视“村村通”工程，全镇家庭电视持有率达到98%，50%的农牧户安装卫星接收器，40%的农牧户实现有线传输。今年全镇完成旗交通部门投资哈大线至宝楞段15.4公里沙石路及配套工程，哈大线至树中段27公里水泥路面工程。全镇12370人参加合作医疗，住院门诊治疗361人次，报销药费67.17万元。为提高查干沐沦镇知名度，保护历史文化遗产，近几年成功举办了“固伦淑慧公主文化节”、“格萨尔文化节”、“那达慕”等活动，极大地促进了全镇文化旅游事业的发展。

四、加强领导、狠抓落实，确保学习实践活动取得实效

开展深入学习实践科学发展观活动，创建科学发展试点镇事关全局、影响长远。各村、各单位要切实把思想和活动统一到赤峰市委和旗委精神上来，按照镇党委的安排部署，集中精力，全力以赴地抓紧、抓实、抓好。

（一）要高度重视，精心组织。全镇领导干部要身体力行、亲力亲为，全程参与活动，做到“四带头”、“六个一”。“四带头”即带头学习，带头剖析，带头实践，带头建制。“六个一”即写一篇调研报告，做一次学习宣讲报告，破解一个难题，制定一项措施，为群众办一件实事的创建活动，抓好一个联系点并建成科学发展示范点。克服畏难厌战情绪，消除抓学习实践活动会影响当前工作的错误思想；以更高的标准、更高的热情，认真组织开展好这次学习实践活动。

（二）要勇于创新，突出特色。在活动中，要瞄准全市领先、创建一流的目标，积极探索、大胆实践。要在活动方式上创新。镇党委制定的活动方案只是一个指导性文件，对活动阶段进行大体划分，在完成规定动作的同时，要结合自身实际，进行大胆创新，方法步骤和活动内容要不拘一格，使活动开展得既富有成效，又凸现本地特色。要在活动载体上创新。除思想灌输外，要更多地采取更直观、更具有教育意义、群众更容易接受的方式开展活动，比如，可以通过专题论坛、文艺展演、献计献策等各种形式，丰富活动载体，提高活动实效。要在推进科学发展的具体措施上创新。紧紧围绕推进经济转型、农牧业产业化、改善民生等重点工作，积极谋划科学发展的新思路、新举措。要及时对活动和工作中的作法及成效进行系统总结，出亮点、出典型、出经验，努力为全镇开展学习实践活动做出示范。

（三）要广泛宣传，营造氛围。全镇要充分利用广播电视、板报、发放宣传资料等形式，广泛宣传开展这次学习实践科学发展观活动的重大意义、方法步骤和目标要求，通过座谈、访谈、简报等多种形式和手段，集中宣传一批具有示范性的先进典型，用身边的科学发展实例和榜样的力量来教育人、鼓舞人、带动人，真正使科学发展观家喻户晓、人人皆知，努力在全镇上下形成人人崇尚科学发展，处处遵循科学发展，事事践行科学发展的浓厚社会氛围。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，创建科学发展示范镇，责任重大，使命光荣。全镇各级各单位和广大党员干部一定要以高度的政治责任感，良好的精神状态，求真务实的作风，探索科学发展路径，创新科学发展机制，创造科学发展业绩，加快科学发展步伐，为早日实现“经济强镇，和谐大镇”奋斗目标而不懈努力。