民政局干部教育挂职锻炼讲话

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同志们：

今天，市委、市政府召开的这次大会，主要任务是：对选派200名干部到基层挂职锻炼工作进行全面安排部署,动员各选派干部和接收单位积极主动地做好各项工作，确保选派干部到基层挂职锻炼工作取得实实在在的效果。

刚才，市委常委、组织部长*同志宣读了《关于选派干部到基层挂职锻炼的通知》，挂职锻炼的干部代表作了表态发言，态度诚恳，决心很大。希望大家按照市委统一安排部署，积极参与工作，自觉克服各种困难，确保挂职锻炼工作取得理想成效。下面，我代表市委讲几点意见：

一、从推动全市经济社会又好又快发展的高度，充分认识选派干部到基层挂职锻炼的重大意义

选派干部到基层挂职锻炼，是市委按照党中央提出的“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的要求，在实践中培养锻炼干部的一项重要措施，也是市委紧紧围绕“增加农牧民收入、培植市级财源和构建和谐*”三大主题，推动经济建设与政治建设、文化建设、社会建设协调发展，加强干部队伍建设的一项重要决策。选派干部到基层锻炼有助于使广大机关干部了解基层实情，贴近群众，增强群众观念和群众感情，密切党同人民群众的血肉联系；有助于在改革和建设的第一线，培养求真务实、艰苦创业的高素质干部；有助于满足基层一线急需的各类实用人才，充分发挥好人才工作的作用。

同志指出：“政治路线确定之后，干部就是决定因素。”去年召开的市第三次党代会，从推进*经济社会可持续跨越式发展的高度，研究确定了我们今后一个时期的奋斗目标，提出了“用三年时间完成十一五目标（GDP达到58亿元），2010年在实现十一五目标基础上再翻一番（GDP超过100亿元），到十一五末把*建成富裕、文明、和谐，在全疆具有较强影响力的工业强市”的奋斗目标。如何充分利用好*得天独厚的工业基础、人力资源、区位优势，全面完成这些任务，如何实现既定的发展目标，关键还是要有一支素质优良、奋发有为的干部队伍。市委有针对性地选派干部到基层挂职锻炼，就是要加快培养一大批既有扎实理论功底，又有丰富实践经验，思想解放，思路开阔，能驾驭各种复杂局面、处理各种复杂矛盾的高素质干部。

在大家即将踏上新岗位、展开新工作之前，要注意纠正、克服部分挂职干部妄自菲薄的错误思想。有些同志认为到基层挂职锻炼就是对自己工作能力的否定，要正确引导广大干部从思想深处正确理解、认识挂职锻炼的意义。实践证明，年轻干部只有自觉地到基层去，到困难多的地方去，到改革和建设最需要的地方去，才能使自己的能力和素质得到较快提高，才能肩负起改革发展的重任。目前，从外部环境来看，我市在天山北坡经济带中仍处落后位置，面临周边县市经济社会快速发展的严峻挑战；从内部我市干部构成来看，市直机关的干部，特别是科级以上干部在全市科级干部中所占的比重在52％左右，而且相当一部分是没有经过基层锻炼直接进入机关的。尽管大家的基础是好的、素质是高的，但由于在机关工作的时间相对较长，从事的工作专业性较强，工作层面比较狭窄，锻炼渠道比较单一，所以综合能力的提高在客观环境上受到了一定限制，不利于全面均衡发展。

并且，干部队伍整体年龄偏大，全市1067名公务员中，年龄在40岁以上的占到51.6%，尤其是乡镇缺少年轻干部。要有效缩小与周边县市的差距、解决人才匮乏、干部队伍年龄老化、“断档”等问题，除了每位干部均树立强烈的忧患意识、增强加快发展的进取意识，对干部进行必要的培训和调训以外，最直接、最有效的办法就是把年富力强的、具有培养前途的年轻干部放到基层去锻炼，提高干部解决实际问题的能力，尽快通过基层锻炼，使一批政治责任感强、群众反映好、综合素质高的年轻干部脱颖而出，有效解决干部队伍思想与加快经济社会发展要求不相适应、乡镇人才匮乏和干部队伍年龄老化问题。近几年，市委先后向乡镇、企业基层选派了一些年轻干部，一部分同志在挂职锻炼中逐渐成长起来，有的走上了领导岗位，有的扎根基层创业，在为全市经济社会发展做出贡献的同时，也实现了自己的人生价值。因此，我们一定要站在加快经济社会发展，努力构建和谐*的高度，充分认识做好选派干部到基层挂职锻炼工作的重要意义，在思想上高度重视，在工作上周密安排，把这项工作抓细、抓实，抓出成效。

二、全体挂职干部要珍惜机遇，明确目标，圆满完成挂职锻炼的任务

到基层挂职锻炼，目的很明确，归纳起来就是支援基层、增进感情，丰富阅历、拓展视野，提高素质、增长才干。工作当中，不会一帆风顺，肯定有许多困难和考验，这一点我们每一位挂职干部都要有充分的思想准备。市委对大家的期望和要求都比较高，大家一定要潜下心来，深入基层，深入一线，虚心学习，认真钻研，绝不能辜负组织的信任。这里，我对同志们提几点希望：

一要珍惜机会，虚心学习。实践出真知，实践长才干。我们这次选派的挂职干部，很多都是多年在机关工作的同志，虽然具有较高的文化水平和较为丰富的专业知识，但缺乏基层工作经历和经验。希望大家一定要以高度的政治责任感和使命感，全身心地投入到基层实践中去。基层为我们干部学习知识、提高能力提供了最广阔的平台，每位同志都要珍惜机会，倍加谦虚，永不懈怠，自觉地把学习当做一种职责，一种境界，一种追求，向基层学习，向群众学习，在实践中学习，不断丰富自己的阅历，争取在挂职期间学有所悟、学有所获。要着眼于新形势、新任务、新岗位的要求，切实加强农牧业知识、法律法规知识内容的学习，勤于思考，做到学以致用，推动工作。

二要找准位置，有所作为。大家到基层任职后，都将分管和具体负责一个或几个方面的工作，任务很重。到岗工作后，要尽快找准位置，转换角色，进入状态，发挥作用。要重视调查研究，对基层工作中出现的新情况、新问题、新经验要及时向有关部门反馈，真正当好领导和基层的参谋助手。要切实负起责任，既要有肩负重任、身受重托的光荣感，更要有奋发进取、为民造福的使命感，全身心地投入新的工作，真正有所作为、有所建树。

三要扎实工作，多办实事。从一定意义上讲，挂职锻炼的过程，是一个锻炼与服务相结合、弥补不足与发挥优势相结合的过程。同志们到基层工作后，要克服自满思想和畏难情绪，克服临时“做客”的观念，当“干将”，不当“看客”，进一步解放思想，以创新的意识、创新的精神、创新的思路，结合挂职单位实际，脚踏实地，一心一意谋发展，诚心诚意为群众服务。要安下心、沉住气，切实增强工作的积极性、主动性和创造性，以主人翁的责任感，尽快熟悉情况，熟悉工作。在工作中，要充分发挥各自的专长和优势，切实为基层办一些看得见、摸得着的好事实事，要多为农牧民增收和企业发展出谋划策，少说空话，多干实事，多观察、多思考、多实践，从每一件小事做起，从具体工作中积累经验，提高能力和水平，以实际行动赢得基层干部群众的信任、增进与群众的感情。

具体来讲，本次挂职锻炼的同志要在基层重点做好以下几方面的工作，一是按照“四区一线”发展战略，注重加快各乡（场）镇的农业产业结构调整，引导农民因地制宜，发展特色农业，加快农业产业化进程。二是协助当地党组织抓好基层组织建设，不断增强基层组织的战斗堡垒作用，提高党组织的凝聚力和向心力。三是协助挂职单位加强文化阵地、文化队伍建设，牢牢掌握意识形态领域工作的主动权。各挂职干部均要切实增强用先进思想文化占领农村阵地的意识，牢固树立文化育人、文化教化民众的思想，想方设法提高自己用先进文化感染群众、教育群众、激励群众、服务群众的能力，要努力使自己成为农村文化事业建设的排头兵和中坚力量。同时，指导、帮助建立能真正发挥作用的农村文化队伍。四是协助抓好基层稳定工作，挂职干部要经常深入到农牧民家里，促膝谈心，了解农牧民当前所面临的一些困难和他们的真实想法，帮助他们解决实际困难。同时要全力配合当地做好民族宗教工作，使党的民族宗教政策家喻户晓，确保当地社会稳定。五是积极配合挂职单位做好换届选举各项工作，认真投入到换届选举工作的各个环节中去，踏实工作，实现基层政权平稳过渡。

四要遵章守纪，维护团结。同志们到基层工作以后，成为基层机关干部的一员，要自觉接受基层部门的领导、管理和监督。要以身作则，讲团结、顾大局、讲党性，在工作中要注意工作方法，讲究工作艺术，自觉维护团结。大家长时间在市直机关工作，在某些方面有一定的优势，但千万不可有优越感，一定要摆正位置，以实际行动做团结的模范。

五要改进作风，树立形象。新一届市委班子成立后，始终高度重视干部作风建设问题，尤其是今年以来，我们结合贯彻自治区基层干部队伍作风建设座谈会精神，努力探索干部作风建设和机关效能建设的长效机制，切实加大干部作风整顿力度，加强机关效能建设，全市各族干部的精神面貌和工作状态焕然一新。这次选派大家到基层挂职锻炼，是对大家工作作风、精神风貌的一次检阅和考验，也是对我们转变干部作风工作成果的一次检验。大家工作作风的好与坏，不仅影响着自己的挂职工作，而且还影响着今后其他同志的挂职，更主要的是大家的一言一行、个人形象直接影响着所在单位、影响着市委在广大人民群众中的威信和形象。因此，大家要认真学书记关于大力倡导“八个方面”良好风气的重要指示精神，贯彻落实自治区党委、地委关于加强干部作风建设相关会议精神，严格要求自己。在生活上，要发扬艰苦奋斗、吃苦在前、享乐在后、甘于奉献的作风，伏下身去，真正贴近群众，与基层群众打成一片，同吃同住同生产，树立机关干部“立党为公，执政为民、为基层服务、为群众服务”的良好形象。在纪律上，要不断增强党性锻炼，严于律己，宽以待人，自觉遵守挂职干部的各项规章制度，以优良的素质、过硬的作风、出色的业绩树立市委选派干部的良好形象。

三、组织部、各派出单位、接收单位要加强协调，为干部挂职锻炼创造良好的工作环境

在挂职锻炼干部的培养和管理上，市委组织部、挂职干部派出单位、挂职单位都负有义不容辞的责任，一定要明确职责分工，对挂职干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，确保挂职锻炼工作取得实效。挂职干部接收单位要像对待自己的干部一样管理和使用好挂职干部，政治上充分信任，纪律上严格要求，生活上热情关怀，工作上多支持、多指导。要积极为挂职干部解决挂职期间工作和生活等方面的困难，使他们安心工作；要主动帮助挂职干部制订学习工作计划，明确任务要求，使他们尽快进入工作角色；挂职干部到位后，要尽快向他们介绍本单位、本企业的基本情况和工作程序，使他们尽快了解熟悉掌握工作情况；对下派干部必须有明确分工，既要大胆放手使用，又要给予必要的指导帮助。要早压担子，敢于交给他们一些重要的、关键性的工作，真正使挂职干部在基层锻炼中有所为、有所获。挂职干部派出单位要强化大局意识，按照规定落实好挂职干部的工作和生活待遇，力所能及地帮助挂职干部解决实际困难，解除后顾之忧，使他们能安心扎根基层工作，健康成长。要经常与挂职单位沟通，主动了解他们在基层的表现，协助市委、挂职单位做好教育管理工作，绝不能一派了之、放任自流。市委组织部要发挥好牵头作用，认真做好跟踪管理工作，加强宏观管理和指导，加强督促和检查。要经常与挂职干部、挂职单位保持联系沟通，及时协调解决有关问题，确保挂职锻炼工作的质量和成效。要进一步研究探索干部挂职锻炼工作的成功做法，不断总结完善相关规章制度和经验，为今后做好这方面的工作奠定基础。

基层呼唤人才，基层造就人才。希望挂职的同志们把到基层挂职锻炼作为人生历程中一次机遇和挑战，倍加珍惜这次挂职锻炼的机会，在有限的时间内，努力学习，勤奋工作，以优异的成绩向组织交一份满意的答卷。市委、市政府坚信，在各接收单位和有关部门的关心培养下，通过挂职干部自身的不懈努力，大家一定能够在实践中得到锻炼和提高，一定能够为我市经济社会发展作出更大的贡献！