民政局加强换届选举讲话

前言：本站为你精心整理了民政局加强换届选举讲话范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。

同志们：

经市委、市政府研究决定，今天在这里召开全市第五届村民委员会换届选举动员大会。会议的主要任务是，根据省委、省政府和*市委、市政府的统一安排，对我市第五届村民委员会换届选举工作进行动员和部署。刚才，*同志宣读了市委、市政府《关于成立*市第五届村民委员会换届选举工作领导小组的通知》，*同志宣读了《关于认真做好全市第五届村民委员会换届选举工作的意见》。这些意见和通知是经市委研究通过的，我完全赞同。今天省市领导亲自参加了我们的动员大会，最后还要作重要讲话。根据省委、省政府和*市委、市政府关于农村基层组织换届工作的要求，市委决定，统一安排我市农村党组织和村民委员会的换届时间，先进行村民委员会的换届选举，再安排农村党组织的换届选举。下面，我就做好这次村委会换届选举工作讲几点意见：

一、充分认识新形势下做好村委会换届选举工作的重大意义

村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是乡镇(办事处)各项工作的依托和落脚点。村委会换届选举是人民群众政治生活的一件大事。依法搞好村委会换届选举，是事关农村社会改革、发展和稳定大局的一项重要政治任务。

（一）做好村委会换届选举工作，是扩大村级基层民主，推进社会主义政治文明建设的基础工程。党的十六大要求继续扩大社会主义民主，并将“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明”作为全面建设小康社会的重要目标。坚持和发展人民民主，是我们党执政为民的本质要求和根本途径，争取、巩固和发展人民民主是我们党始终不渝的奋斗目标。村委会换届选举是宣传、落实基层民主、实践民主的过程，也是实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一的过程，更是坚持和发展人民民主政治的具体体现，是社会主义民主政治在农村最广泛的实践形式。随着经济社会的发展，广大农民群众不仅希望经济上更富裕，而且要求政治上享有更多的民主权利。做好村委会换届选举工作，保证换届选举依法进行，有利于增强广大干部群众的民主意识和法治观念，有利于巩固社会主义政治文明建设的成果，是保证农民群众民主权利的具体体现。因此，各乡镇（办事处）和各村（街）在村委换届选举工作中，必须从坚持科学执政、民主执政、依法执政，提高党的执政能力、巩固党的执政基础从发，从扩大基层民主，推动社会主义政治文明建设的高度出发，把组织好这次换届选举工作作为全市近期农村工作中的一件大事，切实抓紧抓好。

（二）做好村委会换届选举工作，是践行“三个代表”重要思想的具体体现。搞好村委会换届选举，选好配强村委会班子，有利于提高农村两委班子的整体素质，有利于调动人民群众的积极性、创造性，从而进一步解放和发展先进生产力。村委会换届选举工作是推动农村民主政治建设的重要活动，也是传播现代文明、弘扬先进文化的重要载体。在市委、市政府的正确引导和人民群众的积极参与下，一定会使一批“双强”型人才走上村干部工作岗位，带领群众共同致富，实现群众最根本的利益。因此，各乡镇（办事处）和有关部门要从全面贯彻党的十六大、十六届四中全会精神，认真践行“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好村（居）委会换届选举工作的重要意义，切实增强工作责任感、紧迫感和使命感，扎扎实实地做好这次村委换届选举工作。

（三）做好村民委员会选举工作，是维护社会稳定和巩固党在农村的执政基础的需要。农村的稳定是整个社会稳定的基础，是构建和谐社会的重点。多年的实践告诉我们，农村选准选好一个班子，各项工作都能得到有效开展，农村发展和稳定就有了保障，反之，一个村班子选不好、配不强，工作就难以推进，就容易引发一些矛盾和问题。目前，我市正处于加快经济发展的关键时期，农村改革、发展和稳定的任务十分艰巨。在这种形势下，要做好农村工作，必须培养选拔一支群众信任、作风扎实、年富力强、经验丰富的农村干部队伍。有了这样一支优秀的农村干部队伍，农村的加快发展、农村的繁荣稳定就有了坚实的基础和保障。因此，我们一定要从关系农村改革、发展、稳定，乃至关系整个社会稳定，巩固基层政权的高度，认识做好村民委员会选举工作的重要性。

（四）做好村民委员会选举工作，是加强农村基层组织建设，增强基层组织凝聚力、战斗力的重要措施。加强农村基层组织建设是党在农村的一项重要工作。农村基层组织建设搞得好不好，关键看村两委班子在群众中有没有号召力，能不能带领群众发展经济。近些年来，我市在加强农村基层组织建设上，通过深入开展农村党建“三级联创”活动、实施“双强”工程等，涌现出了一大批农村“五好”党支部、培养了一大批农村“双强”村干部、“双强”党员，使影响农村稳定、发展的突出问题得到了有效解决，为农村改革和经济发展奠定了坚实的基础。在看到成绩的同时，不能忽视基层组织建设中存在问题。主要表现在：一是少数基层组织软弱涣散，不能很好地发挥党的战斗堡垒作用；二是个别村委干部不重视加强党对村民自治的领导，我行我素，自行其事，导致“两委”矛盾突出，工作极不协调，影响了班子的团结和稳定；三是少数基层党员干部观念陈旧、作风霸道，与群众离心离德，有的甚至还滥用职权、欺压村民，严重败坏了党的形象。切实做好村委会换届选举工作，真正将那些政治素质高、群众威信高的干部选进村两委班子，有利于提高村委会干部队伍的整体素质，优化干部队伍结构，有利于增强基层组织凝聚力、战斗力，提高基层组织建设的整体水平和执政能力。

因此，认真组织好这次换届选举，充分相信和依靠群众，保证人民群众按照自己的意愿作出选择，选出一个自己信赖、办事公道、奉公守法、热心为村民服务的好班子，对于团结带领广大人民群众搞好两个文明建设，促进全市农村经济发展和社会稳定都具有十分重要的意义。

二、把握关键，依法组织好村民委员会换届选举工作

村民委员会换届选举是农村基层民主最广泛的实践活动，是广大农民群众政治生活中的一件大事，必须充分发扬民主，严格依法办事，切实保障广大村民在选举各个环节中的权利。因此，各乡镇（办事处）要严格遵循《村民委员会组织法》和我省《实施办法》的规定，按照市委、市政府的统一部署，依法组织好村民委员会换届选举工作。在依法办事方面，要突出做好以下几项重点工作：

首先，加大对有关法律的培训教育力度。前几次村委会换届选举，特别是20*年进行的第四次换届选举，为我们搞好村委换届工作积累了不少好的经验，其中一条最根本的经验就是要严格依法办事，也就是要依法组织选举，依法处理换届选举中出现的情况和问题，依法打击破坏、干扰选举的人和事。要依法组织好今年的换届选举，必须牢牢把握这一点。首先，必须加强对法律法规和选举方案的宣传培训。宣传形式要灵活。要广泛利用新闻媒体、会议、标语等多种形式，宣传《组织法》、《实施办法》等法律法规，把集中宣传和长期宣传结合起来，会议宣传和培训宣传结合起来，媒体宣传和入户宣传结合起来。要通过宣传，让广大群众了解村委会换届选举工作的重要性，熟悉候选人条件、提名方式、正式候选人的确定办法以及选举的具体程序，懂得珍惜和正确行使自己的民主权利，不断增强群众的民主意识、责任意识、参与意识和法制意识，帮助他们消除家族、宗族、派别等观念的不良影响，保证换届选举工作健康有序进行。培训对象要具体。各级领导干部要带头学，特别是在座的，直接组织指导村委换届工作的同志要认真学习，仔细研读《组织法》，全面掌握《组织法》，以《组织法》和《实施办法》指导工作。市、乡、村从事村委换届工作的业务骨干和基层干部，要全面系统接受培训，使他们增强工作责任感，熟悉换届选举的整体方案和具体操作规程，提高其组织指导换届选举工作的能力和水平。执行法律不走样。全市各级各部门要严格按照《组织法》办事，既要保障农民群众民主权利不受侵犯，又要引导群众正确行使民主权利。要教育农村基层党组织、党员和基层干部依法办事，在宪法和法律范围内活动，换届选举中不允许有任何超越法律的特殊人和特殊事。全体党员特别是基层党组织的负责同志，要做执法守法的模范，努力提高法律意识，增强法律观念，保障村民正确行使民主权利。

其次，严格执行法定选举程序。村委会换届选举是一项法律性、程序性很强的工作，整个过程必须严格依法进行。依法选举要重点把握以下四点：一要民主推选村民选举委员会成员。村民选举委员会主持村委会的换届选举工作，承担换届选举的主要事项，在选举工作中具有十分重要的地位和影响。组建一个符合法律规定、得到村内多数人拥护的村民选举委员会，是选举工作首要环节，是顺利进行村委会换届选举的重要保证。推选村民选举委员会，既要坚持党对村级选举工作的领导，又要充分发扬民主，严格按法定程序推选产生。但是，依法推选选委会，不是放任自流，要通过正确宣传引导，把村支部书记及党支部成员依法推进选委会。二要做好选民登记工作。要认真研究城镇化、户籍制度改革、人口流动等给选民登记工作带来的新情况、新问题，认真做好选民登记工作，做到不错登、不重登、不漏登，保证村民的选举权。三要依法产生村民委员会成员候选人。候选人的产生是换届选举工作的重中之重，直接关系到选举工作的成败。

根据《组织法》规定，村委会成员候选人由本村村民依法直接提名，任何组织或个人不得调整或变更。要认真贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知》精神，按照“四个提倡”的要求办事。即提倡把村党支部领导班子成员按照规定程序推选为村委会成员候选人，通过选举兼任村委会成员；提倡党员通过法定程序当选村民小组长、村民代表；提倡拟推荐的村党支部书记人选，先参加村委会的选举，获得群众承认后，再推荐为党支部书记人选。提倡村委会中的党员成员通过党内选举，兼任村党支部成员。最大限度的提高“一肩挑”和交叉任职的比例。要积极支持优秀党员和妇女竞选村委成员，通过积极参选，保证村委会成员中妇女有适当数额，充分发挥女干部在农村经济发展和社会稳定中的积极作用。四要做好直接选举工作。召开选举大会，组织选民进行投票是整个换届选举工作的关键环节。要积极组织选民到会参加投票，确保选举大会符合法定人数。选举时，要设立秘密投票间，保证选民不受任何干扰地按照自己的意愿填写选票。选举大会必须做到公开投票、当场开箱验票、公开唱票和计票、当场公布选举结果，保证选举的公开、公平和公正，确保选举程序的合法性、真实性，提高一次选举的成功率。

第三，严格把握村委会及其成员的任职条件。要以村委换届为契机，不断优化村委班子结构。要大张旗鼓地宣传村委干部的任职条件，积极倡导符合下列条件的人员依法选进村委会：⑴践行“三个代表”重要思想，有坚定的政治信念的；⑵坚持党支部在农村基层组织和各项工作中的领导核心地位的；⑶政治素质高，与各级党委、政府保持一致的；⑷有一定的科学文化知识和技能，能够带头致富和带领群众共同致富的；⑸遵纪守法，公道正派，廉洁奉公，甘于奉献，热心为村民服务的；⑹身体健康，能胜任工作的。要实现这一点，关键靠各级党组织的宣传、引导和教育，把党的意图变为群众的自觉选择，真正把“尺子”交给群众。同时，要引导广大选民不要把下列人员推选为候选人：⑴参与“*功”邪教组织或从事地下宗教活动的；⑵因触犯刑律受到过法律制裁而现实表现不好的；⑶欺压群众、横行霸道、参与黑恶势力的；⑷采取欺骗、煽动、胁迫、蛊惑群众，非法串联拉选票，或以种种手段操纵、阻挠、破坏选举的；⑸严重违犯计划生育政策的；⑹拉帮结派，宗族、家族思想严重，影响村内大局稳定的；⑺带头无理上访闹事的或有其它重大问题的；⑻体弱多病，不能正常工作的。

第四，依法妥善处理选举过程中出现的各种问题。对换届选举工作中出现的问题，要依法妥善处理，不允许发生压制民主的现象。要注意防止和及时查处违法行为，严禁以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段妨害选民行使选举权和被选举权，严防村霸街霸、宗族势力、地方恶势力、非法宗教势力操纵和干扰选举。对于贿选、拉票，拉帮结派，捣乱、破坏选举，殴打、谩骂选举工作人员的，公安、司法部门要坚决打击，决不姑息迁就，保证换届选举工作依法、平稳进行。对换届选举中可能出现的派性斗争，家族、宗派势力干扰，拉选票、哄抢选票等情况，各级要有充分的思想准备，严格按照法律法规要求，制定好工作对策和预案，周密组织，依法进行选举。组织参与换届选举工作的同志要增强工作责任感，每个程序、每个环节都要进行认真细致的研究考虑，不能出现任何问题，谁出现问题谁负责，谁出现差错追究谁的责任。

第五，认真做好换届前后的稳定工作。20*年9月份，我们就着手对全市农村基层组织建设情况进行了全面的调查摸底，采取台帐销号的办法，解决了一大批影响村委换届的矛盾和问题，为村委换届正常进行奠定了基础。但仍有一些村在村委换届中可能出现矛盾和困难，对此，各级要有充分的思想准备，做到心中有数，并采取各种措施排查不安定因素，不断解决热点难点问题，努力化解各种矛盾。换届中，对可能会引发的一些群访事件，要做好深入细致的思想工作，对群众所反映的问题，先由乡镇（办事处）负责解释和处理。如果乡镇（办事处）解释和处理不了的，可以到市换届办咨询。各有关工作人员要认真处理每一件群众反映的问题，使他们所反映的问题及时得到解决，防止和杜绝一切不利于农村稳定的情况发生。

三、以村委会换届选举为契机，努力提高农村基层组织建设的整体水平

村委会换届选举工作，既是加强农村基层组织建设的重要环节，更是新形势下不断提高农村基层组织建设整体水平、密切党群干群关系的重要机遇。因此，各乡镇（办事处）党委一定要树立责任意识和机遇意识，以这次村委会换届选举为契机，努力把我市农村基层组织建设工作推向一个新台阶。

一是要按照“双强”标准，选举好村委会班子。我市已成功进行了四次村委会民主选举，一大批农村优秀人才被选进了村级领导班子，他们为农村社会稳定和经济发展做出了积极贡献，应该予以充分肯定。随着农村改革开放的深入和我市经济的快速发展，急需充实一大批践行“三个代表”重要思想、文化素质高、开拓精神强、有致富带富本领的优秀农村干部。因此，各乡镇（办事处）要抓住村委会换届选举的有利时机，加强领导，正确引导，切实选准选好村级干部，努力建设一支符合“三个代表”要求、适应市场经济发展的高素质的农村基层干部队伍，推动农村经济和社会的快速发展。

二是要规范和完善村级民主管理制度，巩固村民委员会换届选举成果。村民委员会换届工作结束后，新老村民委员会要按照规定及时进行各项交接工作。移交过程中发现重大问题的，应及时依法处理。新一届村民委员会应组织推选村民小组长、村民代表和村务公开监督小组、村民理财小组，并根据人口状况，合理设立人民调解、治安保卫、公共卫生等下属委员会，形成完整的工作体系和工作人员队伍，尽快使村民委员会工作走上正常轨道。要努力探索和建立村党支部领导下的村民自治运行机制，建立和完善村级有关制度，特别是要建立村委会向党支部汇报工作制度、党支部与村委会联席会议制度、村务公开、村规民约、村民自治章程、民主评议村两委班子成员制度等，逐步实现村党支部工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化。

三是要进一步理清村级经济发展思路，开创农村工作新局面。村委换届后，各级党组织要及时帮助村两委班子，结合本村工作实际，进一步理清经济发展思路，在调整农业产业结构、增加农民收入、减轻农民负担上探索新路子，制定新措施，帮助农民群众解决生产生活中的实际困难和问题，营造发展和稳定的良好环境。要进一步完善村级干部任期目标责任制，加强对村干部的监督和考核，使村干部做到言必行、诺必践，真正为群众办实事、办好事，为推动农村各项工作开展做出应有贡献。

四是要正确处理村“两委”的关系。要按照分级培训的原则，及时搞好对新一届村民委员会成员的培训。市里要重点抓好村民委员会主任特别是新当选的村主任的培训。乡镇要重点抓好对村民委员会副主任、委员、村民小组长和村民代表的培训。通过培训，使他们增强民主法制观念，掌握农村工作的方法，提高带领群众致富的能力。农村党支部是农村各种组织和各项工作的领导核心，要理直气壮地加强对农村各种组织的领导，积极支持村委会依法开展工作。村委会成员要树立党的领导观念，自觉尊重、维护和服从村党支部的领导，协助党支部把村里的经济搞上去，把村民的事情办好，为村民服务好。

五是要扎实开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。按照中央要求，从今年初开始，将用一年半左右时间，在全体党员中开展保持共产党员先进性教育活动。这个活动的根本目的在于提高广大农村党员的整体素质，密切党群干群关系，促进经济发展和社会稳定。村委会换届选举与先进性教育活动的目标是一致的。因此，各乡镇（办事处）一定要把先进性教育活动与村委会换届选举工作紧密结合起来，做到统筹兼顾、互相促进。新一届村委会产生后，要按照“三个代表”要求，抓好新上任党员村委会成员的教育培训，认真开展好先进性教育活动，提高他们适应新形势、率领群众发展经济的能力，培养他们廉洁奉公，一心为民办事的思想作风，使村委会真正成为带领村民致富奔小康的好班子。

四、加强领导，为搞好村委会换届工作提供组织保证

根据省委、省政府的统一部署，整个换届选举工作从现在开始，到2月底以前全面完成。要在这么短的时间内做好这一项重要工作，必须切实加强领导，采取有力措施，确保这项工作圆满完成。

第一，市换届工作领导小组要把握全局，加强领导。坚持和加强党的领导，既是换届选举工作必须坚持的一条重要原则，更是过去历届村委会换届成功的一条基本经验。市换届选举工作领导小组要结合我市实际，制定切实可行的工作方案。要经常深入乡村、农户，广泛听取意见，加大对换届选举工作的检查指导力度，及时解决工作中的困难和问题，保证换届选举工作有计划、有组织的进行；要有针对性地选择不同类型的村进行重点指导，并利用现场会、经验交流会等多种形式指导好全市村委换届工作。

第二、乡镇党委要明确责任，狠抓落实。各乡镇（办事处）党委要按照市委、市政府的要求，把这次村委会换届选举工作列入重要议事日程，高度重视，加强领导，采取有效措施，确保工作顺利进行。乡镇（办事处）党委书记作为换届工作的直接责任人，要真正负起责任，狠抓工作落实。要实行班子成员和机关干部包片、包村责任制，明确责任人，建立奖惩机制，调动大家的工作积极性。对于情况比较复杂、问题较多的村，乡镇（办事处）主要领导要亲自带队，深入下去重点指导，确保村委会换届选举工作的健康顺利进行。

第三，村党支部要发挥优势，注重引导。《中国共产党农村基层组织工作条例》明确规定，村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和各项工作的领导核心。因此，村委会换届选举工作，要在党支部的领导下，依法进行换届选举。农村党支部要充分发挥领导核心作用，利用自身在党员和群众的威信，组织开展好本村的换届选举工作。在选举前要做好宣传动员工作，选举中要把握正确的方向，充分发挥党员的先锋模范作用，带领广大村民正确行使权利，自觉抵制各种违法行为，选举后要主动支持、保障新一届村民委员会依法开展工作。

第四、各职能部门要同心协力，齐抓共管。村委会换届选举法律性强，涉及面广，时间紧，任务重，要求高，各职能部门必须同心协力，齐抓共管。组织部门要发挥牵头抓总的作用，协调各有关职能部门，抓好各项工作的落实，确保换届工作按时圆满完成；民政部门要切实履行职责，深入基层调查研究，及时掌握情况，强化工作措施，当好党委、政府的参谋和助手；政法部门要严厉打击各种破坏选举的违法犯罪活动，进一步加大对治安混乱村的整治力度，把可能影响选举的各种治安隐患及时进行化解，为换届选举工作创造良好的社会秩序；宣传部门要加大宣传力度，营造良好的舆论氛围；信访部门要做好充分准备，及时妥善解决换届期间的各种上访问题；财政部门要按照要求，及时足额落实工作经费。纪检、农业、审计、国土等部门，要积极发挥职能作用，主动配合，解决好换届选举工作中的困难和问题。

第五、指导组要转变角色，强化督导。市派指导组成员原则上要脱离本单位工作，集中精力投入到换届工作中。换届工作期间，市五大班子领导作为市派乡镇（办事处）指导组的负责同志，要认真落实联系分包乡镇（办事处）工作责任制，切实把村委换届选举工作作为一项重要任务和阶段性中心工作，加强指导，靠前指挥，及时协调解决村委换届选举工作中出现的情况和问题。各驻村工作队也要担负起指导组的责任，把村委换届选举工作作为当前驻村工作的一项中心任务，积极协助村民选举委员会工作，确保村委换届选举工作顺利开展。

同志们，省委省政府、*市委市政府对我市村委会换届工作寄予厚望，市委市政府对换届选举工作高度重视，广大农民群众也对这项工作十分关心，这是搞好村委会换届选举工作最有利的条件。我们必须提高认识，统一思想，在市委、市政府的领导下，采取有效措施抓好各项任务的落实，确保村委会换届选举工作圆满成功，为提前实现我市全面建设小康社会的奋斗目标作出新的贡献。