民政局加强评估验收讲话

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同志们:

为了尽快实现自治州“两基”攻坚的目标,自治州人民政府专门组成“两基”评估验收团对*县,*县、BB县、*县的乡镇场进行评估验收.这充分体现了州党委﹑州人民政府对“两基”攻坚工作的高度重视.这次评估验收从20*年1月7日启动.*县是评估验收的第三个县,这次对*县乡镇场的评估验收,是自治州是*县20*年基础教育改革的一件大事.在此,我代表州党委﹑州人民政府向评估验收团的同志们,向*县县委县政府领导﹑乡(镇)学校领导﹑有关部门的领导,“两基”攻坚办的同志们,以及奋斗在基础教育第一线的同志们表示亲切的问候!对*县县委县人民政府为迎接这次评估验收做了精心的安排表示衷心的感谢!

下面,我就“两基”攻坚工作,评估验收工作讲几点意见:

一深刻认识“两基”攻坚的重大意义

20*年年初,国家颁布了<<国家西部地区“两基”攻坚计划(20*-20*年),这个<<计划是国家有关部门经国务院批准制定的.旨在解决西部“两基”攻坚问题.是党中央﹑国务院扶持西部地区基本普及九年义务教育﹑基本扫除青壮年文盲,提高国民素质,缩小东西部地区差距,促进当地经济发展和社会进步的一项重大举措.为实现这个计划,中央投入100亿元专项资金,采取集中投入,分布实施的原则,从20*年开始,到20*年,用4年时间帮助西部地区尚未实现“两基”的372个县市区以及*建设兵团的38个团场达到国家“两基”验收标准.100个亿中,给*地方分配了6.9个亿,还给*生产建设兵团3个亿,加起来近10个亿,自治州州直分到了近9000万,这是历史上中央给教育拨款最多的一次,是史无前例的.到20*年在西部地区基本普及九年义务教育﹑基本扫除青壮年文盲,是贯彻落实党的十六大精神﹑着眼于最广大人民的根本利益,从根本上改变西部地区教育落后面貌而确立的重大战略目标,具有十分重大意义.一是实施西部“两基”攻坚是实践三个代表重要思想,坚持执政为民的重要体现.二是实施西部“两基”攻坚是树立和落实新的科学发展观的必然要求,是落实“五个统筹”的集中体现,是促进人的全面发展,努力满足人民群众日益增长的受教育需求的重要保证.三是实施西部“两基”攻坚是西部大开发的奠基性工程和全面建设小康社会的重要内容

二自治州两基攻坚的目标

(一)到20*年,州直基本实现“两基”的目标,

“两基”目标人口覆盖率达到100%,初中生毛入学率达到95%以上.扫除青壮年文盲,青壮年文盲率降低到3%以下

(二)到20*年州直四县均完成两基攻坚并转入巩固提高阶段,申报*县20*年底以前通过自治区的“两基”评估验收,使州直“两基”人口覆盖率达到77.7%;申报*县20*年通过验收,使州直“两基”人口覆盖率达到82.46%;申报*县20*年上半年通过验收;申报BB县20*年下半年通过验收,

“两基”人口覆盖率达到100%

(三)20*年,四县中的21个乡镇场要通过自治州两基验收;20*年要有23个乡镇场通过验收;20*年,要有12个乡镇场通过州级验收;20*年剩余3个乡通过州级验收

三统一认识,明确责任,建立和完善责任追究制度

实施“两基”攻坚,首先要明确州﹑县﹑乡三级政府责任,然后按各自职责,落实责任,并且还要建立和完善责任追究制度

(一)根据<<国务院关于基础教育改革与发展的决定,地﹑州﹑市级人民政府承担着农村义务教育的领导责任.近年来,州党委﹑州人民政府十分重视教育事业.20*年4月,自治区“两基”攻坚工作会议一结束,州党委和州人民政府就及时召开了自治州“两基”攻坚工作会议,并成立了自治州“两基”攻坚领导小组,下设办公室具体负责“两基”攻坚的具体事务.在会议结束后的一周时间内,

“两基”攻坚办就安排布置和审核论证完毕四个攻坚县的“两基”攻坚实施规划,再此基础上,组织有关专家起草并论证了<<*自治州“两基”攻坚实施规划(20*-20*年),经州人民政府审核后上报给自治区三部委.随后,

“两基”攻坚办先后二次召开论证会,并对四个攻坚县<<“农村寄宿制学校”项目工程规划方案进行实地勘察和调研,于五月底向自治区上报了<<*自治州“农村寄宿制学校”项目工程规划方案

按国家有关要求,自治州加强了教育督导工作.去年以来州政府教育督导室代表州人民政府以*县为重点,以点带面,加强督导,经常深入县乡学校,通过过程性督导,督察和指导县乡“两基”攻坚工作.还为各县培训“两基”攻坚包括建档人员达千余人次,对各县“两基”攻坚提出了许多重要的意见和建议.在州政府教育督导下,四个“两基”攻坚县的政府及“两基”攻坚办以积极的态度﹑极大的热情投入到两基攻坚工作中,做了大量扎实的工作,使“两基”工作有了明显的推进,为我们这次评估验收创造了条件

(二)“以县为主”的义务教育管理体制,县级政府的责任非常重大

“两基”攻坚目标最终要落实到县,因此,在“两基”攻坚工作上县人民政府肩负主要责任.县级政府的责任有十项,概括起来主要是三个方面:一是统筹规划责任,二是经费保障责任,三是教育管理责任.乡镇人民政府在“两基”攻坚中也要承担相应的责任.提高入学率,控制辍学率,维护学校治安﹑安全和正常教学秩序,治理校园周边环境,按有关规定划拨教育必须的土地,积极筹措经费,改善农村中小学办学条件，支持农村义务教育的发展.这些工作都是乡镇政府要认真作好的工作.这次评估验收,是以乡为单位的州级“两基”评估验收,乡镇政府在总体上的工作力度和水平,也反映着政府的工作力度和水平

(三)建立和完善责任追究制度,是建立和完善“两基”攻坚保障机智重要的内容之一.要本着依法行政﹑依法施教﹑依法追究责任的原则,建立和完善责任追究制度.按照<<义务教育法﹑<<义务教育法实施细则及<<两基攻坚责任书的有关条款,对以下违法违规行为都要追究责任;因工作失职未能如期实现义务教育实施规划的;无特殊原因未能如期达到实施义务教育办学条件要求的;对学生辍学未采取必要措施加以解决的;没按<<“两基”攻坚责任书规定的时间实现两基目标的要依法追究责任.对违反国家财政制度﹑财务制度,挪用克扣教育经费的要依法追究责任.对“两基”实施规划目标中有弄虚作假行为的,一是要新闻媒体曝光,二是要追究有关责任人的责任.对责任的追究要重在落实,不能口头上讲要追究,事情出来了,却不追究,而且大事化小,小事化了,或者互相推委﹑不了了之.建立和完善“两基”攻坚的责任追究制度,是要有一个过程,但州县两极政府和有关部门都要主动负起这个责任来,因为实行责任追究对实现“两基”攻坚目标意义重大,切不可敷衍了事

当前作好“两基”攻坚工作首先要统一思想,增强紧迫感,县委﹑政府要认识到位,强化责任意识,突出一把手抓教育,实行教育一把手工程.把“科教兴县”战略体现在抓经济必须抓教育,抓教育就是从根本上抓经济的要求上.把实现“两基”的目标任务作为实践“三个代表”,提高党的执政能力,富民强县的第一要务.要推动“两基”攻坚要解决两个认识问题,一是强化各级领导

“两基”重中之重的战略意识,树立起重教是最大的政绩的思想.县乡领导同志有为官一任,造富一方,尽快出政绩的思想,这是可以理解的,但恰恰在经济和社会发展的各项事业中,教育处于基础的战略地位,我理解这个基础与战略地位,就是说,抓教育不能一蹴而就,它难以立竿见影,必须着眼于长远.教育的绩效体现在长远的社会进步的过程中,在这一过程中缓慢地释放出其能量.加之穷财政要办大教育,更增加了重视教育的难度,但教育不论是对经济发展,还是稳定都是一种治本之策.二是树立起既要积极争取国家支持,更要自力更生的思想.坚决克服单纯依赖等待的思想,尤其是“早普九吃亏,迟普九得利”的消极思想,是当前推动攻坚工作的大忌.在这个问题上,希望同志们不要一味埋怨政策,国家已经尽力了,我们既要从自己的角度想,更要从孩子们的角度想问题.早普九则孩子早受益,晚普九则孩子晚受益

四坚持标准,完善评估验收各项工作环节

这次以乡镇为单位的州级“两基”评估验收,是按照<<*自治州“两基”攻坚实施规划(20*-20*年)和四个攻坚县制定的规划时间表安排的,四个攻坚县规划有21个乡镇场在20*年初实现“两基”目标.此次验收的对象就是这21个乡镇场和县城中小学.20*年底还将要验收规划中要实现“两基”目标的23个乡镇场,20*年有12个﹑20*年有剩余3个乡镇场受验收,这样四个攻坚县的69个乡镇场都要在自治区人民政府进行县级评估验收前先通过州级的评估验收.按照国家和自治区的要求,县级政府要作好“两基”评估验收的自查自评工作,要做到乡乡查﹑校校查,不能有空白和遗漏,州地市级政府的验收必须达到三分之二以上的乡镇,考虑到自治区也有乡乡查的规定,并考虑县级的自查自评工作还未落实到位,因此州政府组织的评估验收团将按照乡乡查﹑校校查﹑不留空白的办法进行

进行以乡镇场为单位的州级“两基”评估验收,是为了督促乡镇场先期基本普及义务教育和基本扫除青壮年文盲﹑提高两基人口覆盖率,从而促进普九和扫盲事业全面发展.通过验收﹑监督和检查县乡政府﹑教育行政部门﹑学校其他办学机构和政府有关职能部门贯彻执行国家有关方针政策法规的情况,实施普九和扫盲的情况,教育统筹规划﹑经费筹措与使用﹑教育管理,教育质量等情况,从而正确客观地评价县乡政府.教育行政部门﹑学校其他办学机构和政府有关职能部门实施义务教育在普及程度\教师队伍建设﹑办学条件,教育投入,教育教学管理与质量以及扫除青壮年文盲等方面进行综合性评价

评估验收团的评估验收,将严格按照自治区人民政府规定的评估验收办法和标准进行,要将是否如期按自治区﹑自治州与各县“两基”规划实现“两基”目标作为评估验收工作必须考察的一项重要内容,要严格杜绝形式主义和弄虚作假.评估验收工作要将定点检查和面上评估结合起来进行.此外,对二期义教工程﹑危房改造工程﹑农村寄宿制学校建设工程均要进行检查评估以保证投入的有效使用和工程质量.评估团成员要重在查实情﹑求实效,不搞花架子﹑不走过场,要以执政为民的精神﹑实事求是的态度,坚持科学的发展观,遵纪守法,敢于讲真话,公正评价.发现弄虚作假要坚决制止并逐级向上反映,严肃处理,实行一票否决.为提高评估验收工作的透明度,按照国家教育督导团的通知要求,要建立两基评估验收公示制度.公示内容为县乡“两基”进展情况,主要指标达标程度,

公示时间不得少于15天.州政府教育督导室和县政府.教育行政部门都要设立两基举报电话和举报箱

在评估验收团对各县乡进行评估验收时,要求县乡政府要通知安排好教育﹑财政﹑计划﹑公安,包括乡镇财政所﹑农经管理站两基办学校等相关部门的领导与业务人员监守岗位﹑配合工作,不能因为被评估单位人员缺勤而延误评估验收工作.此外还要安排好直接配合评估验收团各组工作的联络员和工作人员

通过此次评估验收并通过公示的乡镇场,州人民政府将发给“两基”合格乡镇场证书和奖牌,没有通过评估验收的乡镇,评估验收团在评估验收结束前的反馈时,将要求这些乡镇限期整改,并将提出具体的整改意见.限期满后,由州政府教育督导室进行复查,如还不达标,就要严厉追究县乡主要领导的责任和相关责任人员的相关责任

同志们,

“两基”攻坚任务虽然十分艰巨,但是功在当代﹑利在千秋,是造福于民的奠基工程.经过共同的努力,我们一定能取得“两基”攻坚最后的胜利

最后,祝自治州在*县的“两基”评估验收工作圆满成功