民政局完善民生管理讲话

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同志们：

今天，县委、政府召开这次民政工作会议，主要任务是，认真总结20*年民政工作，分析当前民政工作形势，安排部署今年民政各项工作任务，明确责任，强化落实，促进全县民政工作稳步发展。刚才，县委副书记、政法委书记王建江同志作了民政工作报告；表彰了20*年度民政工作先进集体和先进个人。在此，我代表县四套班子向受到大会表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

下面，我讲几点意见。

一、提高认识，统一思想，进一步增强做好新时期民政工作的责任感、紧迫感

20*年，民政工作紧扣“关注民生、保障民权、维护民利”这一主线，以构建和谐社会为目标，进一步完善救助体系，稳步推进基层民主政治建设，社会事务管理迈出新步伐，社会福利、慈善事业健康发展，“双拥”创建工作顺利通过自治区验收，为促进经济发展、社会和谐做出了积极贡献。在此，我代表县四套班子向广大民政工作者和关心支持我县慈善事业的社会各界表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要认识到民政工作还存在许多不容忽视的问题。作为多灾易灾县，我县的社会救助体系还不健全、基层民主政治建设仍需加强；社会事务管理特别是民间协会组织的管理有待于进一步加强；低保发放、特困群体救助等工作还需进一步规范，等等。这些问题，必须引起我们高度重视，采取有力措施认真加以解决。在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的新形势下，民政事业的发展很大程度上决定着和谐社会建设进程。全县各级党政和各单位要充分认识做好民政工作对于促进科学发展、社会和谐的重要性，站在全局的高度，自觉把民政工作融入和谐社会建设，围绕中心、服务大局，认真谋划，切实增强做好民政工作的责任感、紧迫感，真正把“以人为本、为民解困”的宗旨落到实处，努力推动我县民政工作迈上新台阶。

二、突出重点，狠抓落实，不断开创民政工作新局面

第一，围绕为民解困，进一步完善社会救助体系建设。近年来，县委、政府始终坚持以人为本，从维护最广大人民群众的切身利益出发，集中人力、物力、财力，加大社会救助体系建设，在完善城市低保、农村五保供养、特困户救助、灾害救助等方面取得了显著成绩，应对自然灾害的处理机制进一步完善，减少了自然灾害带来的损失。但作为国家扶贫开发工作重点县和多灾、易灾县，全县特困群体的基数还比较大，要付出更多的艰辛去防灾、救灾；特别是随着各项改革的不断深化和经济结构调整出现的新情况和新问题，给社会救助体系建设带来更多的困难。对此，全县各级党政和各单位一定要提高认识，把做好社会救助工作作为事关稳定的一件大事来抓，充分发挥职能作用，围绕为民解困，进一步完善机制，抓好落实。要充分发挥主观能动性，深入基层一线和贫困户家中开展调研，掌握第一手资料，深入分析弱势群体存在的困难，认真研究，努力加以解决；要严格按政策办事，依法开展工作，不能乱开口子，在政策和法规范围内做好疏导解决工作；要严格做好民政物资、资金的管理和发放工作，做到专款专用，对于出现截留、挪用、侵占这笔资金的，我们将严肃查处，绝不姑息。要进一步完善自然灾害应急救助和灾民救助制度。灾情发生后，相关部门要第一时间赶到灾区，在最短的时间内做好灾情的统计和上报工作。从目前情况看，今年我县旱灾已成定局，相关部门要早动手、早准备，进一步完善救助方案，努力提高救助水平。

今年，县委、政府决定在阿热勒托别乡新建一座农村敬老院，争取在县城新建一座孤儿院，民政部门要认真做好各项工作，确保敬老院、孤儿院建成投入使用。要认真落实优抚对象的各项抚恤优待政策，努力做好退伍军人安置工作，积极引导退伍军人树立正确的就业观念，实现多渠道、多形式就业。要认真落实“双拥”工作举措，扎实开展“拥军优属、拥政爱民”活动，进一步巩固军爱民、民拥军、军民团结一家亲的军民关系。要高度重视低保工作，建立覆盖城乡的社会救助体系。今年，总理在政府工作报告中提出要在全国范围建立农村最低生活保障制度，给我们带来前所未有的机遇。民政部门要提前着手，启动我县农村低保工作。今年，县委、政府决定由县财政补助50万元，把农村无劳动能力的特困残疾人和农村老年人(女的70岁以上、男的75岁以上)纳入低保范围。各乡(镇)和民政部门要高度重视，加大宣传力度，提前做好调查摸底工作，切实把这件实事办好。

第二，围绕强化管理，扎实做好基层民主政治建设工作。依法做好基层民主政治建设，扎实推进基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督进程，深化村民自治，对于做好农村工作具有十分重要的意义。各乡(镇)、相关部门要紧紧围绕新农村建设，认真研究当前村务公开、民主管理工作中存在的问题，加强工作协调和指导，完善各项制度，强化监督检查，积极探索村务公开、民主管理与发展农村经济、助农增收紧密结合的新机制，进一步完善基层民主管理制度，真正把民主选举、民主决策、民主管理、民主监督落到实处。要进一步完善村务公开制度，依法保障村(居)民的知情权、参与权，不断提高村(居)民的自治水平，扎实推进基层决策的科学化、民主化，促进基层民主政治建设依法健康有序发展。

第三，围绕深化服务，努力提高社会公共服务水平。为社会提供高质量、多元化的公共服务，是民政工作的重要内容，也是建设服务型政府的必然要求。民政部门要积极转变公共服务观念，拓展、深化公共服务内容，进一步完善城乡困难群体服务体系；要高度重视老龄工作，加强对老龄工作的协调指导，充分发挥敬老院的作用，为老年人提供更加优质的服务，做到老有所养、老有所乐、老有所为。要加强殡葬管理，今年确保殡仪馆、新墓区建成投入使用。各乡(镇)、相关单位要加大工作力度，认真做好老坟墓迁移的宣传动员，积极配合做好老坟墓迁移工作，进一步规范我县殡葬管理，推动殡葬改革稳步发展。要切实加强区划地名工作，完成县城街道地名标志牌设置和地名大词典的编纂工作，促进地名工作实现标准化、信息化和规范化管理。要切实加大宣传力度，采取有效措施，积极支持慈善事业发展，进一步加大社会救助资金的募捐力度，增强全社会的慈善意识，推动和谐社会建设进程。要按照“民办、民管、民受益”的原则，切实加强对行业协会、农村经济合作组织等各类民间组织的指导、协调、服务和管理，不断拓展服务领域，强化服务意识，规范运作章程，努力提升服务水平。

三、加强领导，强化职责，确保民政工作各项任务落到实处

做好新形势下的民政工作，关键是要加强领导，用新的思维、新的办法狠抓各项工作的落实。一要加强对民政工作的领导。各级党政、各单位要把民政工作纳入重要议事日程，定期听取民政工作汇报，及时研究解决民政工作存在的问题，为民政工作创造宽松的环境。特别是分管民政工作的领导要多关心民政事业，重要工作必须亲自研究亲自抓。二要加强民政干部队伍建设。要切实加大对民政干部挂职锻炼、轮岗交流力度，坚持标准，优化结构，加强民政干部的培养，增强民政干部队伍的生机和活力，努力建设一支“政治强、业务精、纪律严、作风正”的民政干部队伍。三要形成民政工作的整体合力。要坚持与时俱进，勇于创新，进一步拓展发展空间，注重加强与社会各方面的沟通协调，不断提高做好民政工作的水平。各单位(部门)要牢固树立“一盘棋”思想，积极支持民政部门开展工作，努力完善政府主导、部门协作、社会参与的民政工作新机制，形成全社会关注、理解、支持和参与民政工作的强大合力。

同志们，做好今年的民政工作意义重大。让我们以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，奋力拼搏，务求实效，努力推进民政工作健康发展，为构建和谐社会，实现经济社会超常规、跨越式发展而努力奋斗。