党员扶农助困讲话
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同志们：
今天召开的全市农村工作暨开展“万名党员扶农助困”活动动员大会，是在全党上下深入开展保持共产党员先进性教育活动的新形势下，我市贯彻落实中央、*市农村
工作会议精神的一次重要会议。刚才，*同志对20*年全市的农业农村工作做了全面总结，就今年“三农”工作作了全面部署;*同志宣布了20*年度粮食生产目标责任考核结果；几个单位作了很好的发言，我完全赞同。会后，各地各部门要认真学习、细心领会会议精神，结合实际，狠抓落实。下面，我就做好今年全市农业农村工作和在全市范围内开展万名党员扶农助困活动强调四点：
一、认清形势，深化认识，切实增强搞好“三农”工作的责任感和紧迫感
去年，在市委、市政府的正确领导下，各镇街和市级各部门认真落实关于“三农”工作的一系列政策措施，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定的目标，团结拼搏，真抓实干，锐意进取，我市农业和农村经济得到了稳步发展。党的建设、精神文明建设不断加强，全市农村呈现出政治稳定、经济发展、社会进步的良好局面。这些成绩的取得，是中央和*市一系列支农惠农的政策措施的结果，是各级各部门迎难而上、扎实苦干的结果，也是农村第一线的基层干部顽强拼搏、埋头苦干的结果。在此，我谨代表市委、市政府向在座的同志们，向辛勤工作在农村第一线的基层干部表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们还要正视我市农业农村工作面临的困难和问题：一是农业基础薄弱、粮食综合生产能力低；二是农民收入渠道狭窄、持续增收难；三是城乡差距正在逐步拉大，农村全面发展难。这些问题必须引起全市各级各部门的高度重视，采取有力措施认真加以解决。
20*年是实现我市农村工作大发展的关键一年，我市农村工作面临一些新机遇。特别是自去年以来，中央连续两年以1号文件形式，出台了一系列促进农民增收和提高农业综合生产能力的政策性意见，*市也出台了一些支农惠农政策。*作为农业大市和*地区的重要城市，在发展农村经济上将会得到*市的更加重视和更多支持。特别是我市实施的“*大战略”为农村经济发展提供了广阔空间，奠定了坚实的发展基础。因此，各镇街和市级各部门要牢固树立“农业是安天下的战略产业”的观念，真正把“三农”问题是作为全党工作的重中之重，深刻认识到稳固的农业既是保持二、三产业持续健康发展的重要基础，又是保持社会稳定的必要条件。从某种意义上讲，抓农业和农村工作不仅是一个经济建设问题，而且是一个重大的社会问题、政治问题，任何时候都不能够放松，任何时候都不能够忽略农村工作，农业没有好的发展就不能够支持农村小康目标的实现。全市上下一定要进一步深化“三农”工作重要性的认识，切实增强抓好农村工作的责任感和紧迫工作感，更加扎实地做好我市农村工作。
二、突出重点，统筹发展，认真做好新时期我市“三农”工作
今年，我市“三农”工作将紧紧围绕提高农业综合生产能力这个根本，抓住*实施“三百工程”的机遇，趋利避害，力争我市“三农”工作取得新突破、实现大提高。
（一）改善农业基础条件，不断增强农业和农村经济发展的后劲。加强基础设施建设，是提高和实现农业综合生产能力的重要保障。要重点加快农田、水利、农电、道路等方面建设步伐，改善农村生产生活条件。继续抓好扶贫开发工作，并积极探索新的扶贫机制。要加强农村精神文明建设，采取各种农民喜闻乐见的形式，传播先进文化，弘扬社会新风，倡导科学文明的生活方式。要认真做好计划生育工作，切实搞好文化教育、医疗卫生和社会保障等各项事业发展，全面提高农村文明程度。要加强农村民主法制建设，进一步深化乡镇政务公开，突出抓好村务公开、财务管理、村民代表会议等工作制度的落实。要切实加强社会治安综合治理，深入开展“严打”斗争。继续加大普法宣传教育力度，加强群防群治组织建设，深入扎实地开展基层创平安活动，最大限度地遏制群体性事件和治安案件的发生。
（二）推进农业产业化经营，积极引导传统农业向现代农业转变。我们要借鉴抓工业的思路谋划农业和农村经济发展，努力提高农业产业化经营的规模和水平。一是要突出重点，发展壮大龙头企业。要切实把农产品龙头企业建设作为农业产业化经营的核心来抓，从资源优势和深度开发入手，抓住重点产业，突出区域特色，发展壮大龙头企业。要通过多种方式，培育一批龙头企业，力争在农产品加工和流通上取得新进展。二是要因势利导，培育主导产业。要按照市场的需求，充分挖掘资源优势，发挥比较优势，培育适合本地发展实际的主导产业。要重点做强PIC生猪、葛、水产产业，对蚕桑、蔬菜、水果等特色产业，要通过大力推广新品种、新技
术，不断提高科技含量和市场竞争力。要大力培育和发展一批专业户、专业村、尽快形成产业优势。三是要依靠科技，强化技术支撑。要把科技创新和推广全面落实到农业和农村经济发展的各个环节，提高全市农业机械化水平。加快新品种的选育和引进，采用先进的技术措施发展绿色农业和立体农业，同时对农业劳动者广泛开展技术培训和转岗就业培训
，提高劳动者素质，拓展就业门路。四是要加强引导，积极推进农业标准化生产。要围绕产业化实施标准化，搞好标准化推进产业化。加强绿色产品的认证申报，进一步加强农产品检验检测和安全监测体系、动物防疫体系建设，指导农民按照生产技术规程进行标准化生产。鼓励引导创建农业标准化示范示范镇街、村社，带动全市农业标准化生产。五是要完善机制，提高组织化程度。要创新组织形式，大力发展“公司农户”、“龙头企业合作社农户”等组织形式。鼓励发展各类农产品专业合作组织、购销大户和农民经纪人，支持农村合作经济组织开展信息、技术、培训、市场营销、农资供应等服务，提高农民进入市场的组织化程度。
（三）认真落实党在农村的基本政策，充分调动农民的积极性。各镇街、各部门一定要站在讲政治的高度，带着对农民群众的深厚感情，认真抓好各项农村政策的落实。首先，要认真贯彻落实好中央“1号文件”精神。切实把功夫下在如何提高农业的综合生产能力上来，让农民得到实惠不减少，确保农民的负担不反弹。*作出了“一免三补”的改革政策，各镇街和市级各有关部门要抓紧落实有关政策措施。其次，要按照有关法律法规，加强对基本农田的保护。农村土地流转要坚持依法、自愿、有偿的原则，逐步发展适度规模经营，同时要妥善安排好失地农民的生计。第三，要继续深化农村税费改革和种粮补贴等系列优惠政策。认真落实好从今年起免收农业税及附加的政策，继续做好粮食直补、良种补贴和农机具购置补贴等政策，充分地调动农民的种粮积极性。第四，要不断深化农村改革。各镇街、市级相关部门要按照市委、市政府统一部署，稳步推进基层农业服务体系改革，确保正常的工作秩序。要通过百万农村劳动转移工作的实施，扩大劳务输出。
三、结合保持共产党员先进性教育活动，确保万名党员扶农助困活动收到实效
从今年2月下旬开始，结合保持共产党员先进性教育活动，我市要组织开展万名党员扶农助困活动。活动将抽调市级有关部门和名镇街机关党员1万名，组成服务团深入农村生产第一线，宣传党在农村的系列支农惠农政策，帮扶帮护对象解决实际困难，实现脱贫致富目标。为搞好这次活动，必须做到以下四点：
（一）要深化思想认识，高度重视。这次万名党员扶农助困活动，是开展保持共产党员先进性教育活动的新要求，是我市深化和拓展“保持先进性，为民办实事”的重要载体。各镇街、市级各部门以及各级领导干部，要充分认识到这次扶农助困活动是全面贯彻“三个代表”重要思想的重要举措，是我市开展保持共产党员先进性教育活动能否取得实效的关键活动；也是促进农村经济发展、解决全市“三农”问题、全面建设小康社会的迫切要求。各地各部门要按照市委的要求和部署，统一思想，高度重视，认真开展好、组织好、实施好万名党员扶农助困活动。通过此次活动，让全体党员干部做到真正关注农村、真情关心农业、真心关爱农民，真正把工作落到基层、落到实处，确保粮食稳定增产、农民持续增收。
（二）要精心组织实施，力求实效。大家一定要高标准、严要求，对扶农助困活动要从实际出发，制定切实有效的方案，精心组织实施。结合各地各单位实际，扶农助困活动要把增强立党为公、执政为民意识作为着力点，解决好为谁执政、为谁掌权、为谁服务的问题；要把提高领导水平、执政能力作为关键点，解决好想干事、会干事、干成事的问题；要把改进思想作为、工作作风作为突破口，解决好坚持求真务实，提高工作质量、工作效率的问题。要组织党员干部到农村基层开展扶农助困活动，召开好村社干部会、院坝会、座谈会，宣传好党在农村的各项优惠政策，落实好帮扶对象。要围绕农民关注的问题，认真排查问题，扎实解决矛盾，尤其要在确保农村社会稳定的前提下解决好免征农业税及附加后以前的农业税尾欠等问题。要与实施好“*大战略”、“*项重大任务”相结合，全力推进农村全面小康建设步伐。确保这次活动不走过场，不做表面文章，真正取得实效，确保农业增效、农民增收、农村社会稳定。
（三）要强化督促检查，确保质量。这次活动不同于以往的促农活动，是在党内开展保持共产党员先进性教育活动中进行的，旨在推动农村经济发展，加快全面小康社会建设步伐。大家在时间上要统筹安排，既不能脱离中心工作，也不能因工作忙而懈怠扶农助困活动。市委督查室、市政府督查室要配合市农办、市保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室要负责活动的督促检查，确保活动质量。
四、强化措施，狠抓落实，不断开创“三农”工作的新局面
我市今年农村工作的目标已经明确，各级各部门要结合实际认真分析今年粮食增产、农民增收的有利条件和不利因素，研究制定针对性强的具体措施，并进行细化、深化和硬化，做到务实、抓实和落实。
（一）加强领导，以有力的保障抓落实。各镇街党委、政府要加强对“三农”工作的领导，把主要精力放在服务农村工作上，要把重视程度体现在工作部署、资金投入和干部配备中。要建立抓落实的责任制，把责任落实到每一级和每个领导干部身上，每一项工作任务都要有明确指标、完成时限和基本要求。要加强农村基层组织建设，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，不断巩固党在农村的执政基础。要认真执行已有的惠农政策，突出重点，把农村工作落到实处，力求优质高效。
（二）协作配合，以强大的合力抓落实。农业农村经济的发展，涉及到方方面面，离不开社会各界的配合和支持。各部门尤其是涉农部门要牢固树立重农、扶农、富农、强农的宗旨，强化服务观念，主动搞好服务，切实履行好自身的职责。各部门之间要加强沟通和配合，特别是涉及到跨部门、跨行业的涉农事务，要协同研究，齐抓共管，确保农业发展的各项政策措施落实到位，共同为农业农村经济的发展办实事、办好事。
（三）真抓实干，以良好的作风抓落实。要切实转变工作作风，高度重视和切实解决当前落实工作中存在的重部署、轻检查，重形式、轻效果的问题，做到每一项工作都有布置、有检查、有评估、有奖惩。要结合开展万名党员扶农助困活动，经常深入基层调查研究，特别是要到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作难度大的地方去，找出问题症结，拿出解决办法，打开工作局面，努力在实践中不断提高工作能力和工作水平。要从思想上端正对农民的认识，从感情上密切与农民的联系，尊重农民的意愿和选择，做到亲民爱民、利民富民、安民护民。要树立正确的政绩观，力戒浮夸，力戒浮躁，不图虚名，不务虚功，不提脱离实际的高指标，扎扎实实地做好各项工作。
同志们，做好新阶段的农业农村工作，促进粮食稳定增产和农民持续增收，意义重大，任重道远。各镇街、各部门一定要坚持以“三个代表”重要思想为指导，以开展万名党员扶农助困活动为动力，以科学发展观统领“三农”工作全局，进一步解放思想，求真务实，大胆探索，扎实工作，为加快*全面建设小康社会进程而不懈努力！
