民政局反腐倡廉制度建设讲话

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同志们：

根据上级要求，省局机关要以制约权力为核心、以领导干部为重点，着重围绕权力运行的重点部位和关键环节推进制度创新，防止决策失误、权力失控、行为失范；围绕深化干部人事和行政管理等体制机制改革抓好配套制度建设。并要突出重点，有的放矢，重点抓好四个方面的制度的清理、完善和创新。一是抓好领导班子自身建设、监督制约和领导干部廉洁从政、转变作风等方面的反腐倡廉制度建设的完善和创新。建立健全对领导干部、领导班子贯彻落实科学发展观考核评价体系等。二是抓好组织人事制度的完善和创新。规范干部任用工作，扩大干部任用工作中的民主，健全领导干部职务任用、回避和岗位交流制度以及干部监督联席会议制度等，完善科学的干部选拔任用管理监督机制。三是抓好财务管理制度的完善和创新。强化预算管理，加强收支两条线规定执行情况的监管。规范收费行为，完善财务审计，充分发挥民主理财和民主监督的作用。完善工程建设项目招标投标监督机制，强化对招标投标重点环节的监管。扩大政府采购的范围，规范采购行为。四是完善和创新行政行为监督制约机制，重点抓好食品生产许可准入，工业产品生产许可审查和检验工作，特种设备行政许可鉴定评审，认证认可监督管理，标准、计量和质量管理工作，行政执法、食品和特种设备安全等行政行为规范执行中的监督措施。各市、县（市、区）局、直属挂靠单位要紧密结合本部门、本单位的实际，围绕腐败问题易发多发的环节和领域，围绕群众反映强烈的突出问题，围绕转变干部作风、规范执法行为等研究制定有针对性的制度和措施，针对新形势下遇到的新情况、新问题，完善和创新具有本系统、本单位的反腐倡廉制度建设。

三、加强组织领导，确保反腐倡廉制度建设推进年活动取得明显成效

一要加强组织领导，形成推进反腐倡廉制度建设的整体合力。各级领导班子和领导干部要统一思想、提高认识，切实把反腐倡廉制度建设推进年活动摆上议事日程，作为各级党组织贯穿全年工作的一件大事来抓。反腐倡廉制度建设推进年活动能否取得好的成效，关键取决于各级“一把手”，取决于“一把手”的重视程度、认识深度和工作力度。各单位要严格落实领导责任制和工作责任制，“一把手”要亲自抓、负总责，切实加强领导，确保不走过场。各级纪检监察部门要认真履行自身职责，抽调精干力量，积极主动地协助党组织，承担和组织协调好制度建设推进年活动的具体工作，努力把我省质监系统反腐倡廉建设提高到一个新的水平。

二要确保工作落实，抓紧研究制订具体方案和措施。各级要尽快成立制度建设推进年活动领导小组，各单位主要负责人担任领导小组组长，组织指导制度建设推进年活动的深入开展，在研究制订具体实施方案过程中，既要按照省局实施意见的总体要求，又要突出本单位特色，做到更具体、更细致，不能简单地照抄照搬。要抓紧做好动员部署工作，力争早准备、早部署、早开展。要明确任务，责任到人，确保工作落实。

各单位要坚持从工作实际出发，紧紧围绕腐败问题易发多发的重点领域和关键环节，深入研究反腐倡廉制度的清理、完善和创新工作，加强对权力运行的规范、监督和制约，努力从制度上堵塞滋生腐败的漏洞。要准确把握和落实好制度建设推进年不同阶段的各项任务，把每个阶段的工作做细，把每项具体任务做实，决不能走过场，搞花架子，确保整个活动能够扎扎实实推进，取得实实在在的成效。

三要加强信息沟通，及时掌握工作进展情况。各单位的领导小组办公室要加强对本单位和所属部门活动开展情况的督促检查，做到及时发现问题、及时改进落实。同时，要指定专人负责信息的收集、统计分析和报送工作，对贯彻落实情况及好的经验做法，及时反馈，相互交流。

四要与业务工作和各项活动紧密结合，促进工作发展。这里重点就深入推进效能建设活动谈几点意见。去年，经过大家的共同努力，我局效能建设进展是顺利的，成绩是显著的。省效能建设考核组来我局考核时认为“我局效能建设，领导是重视的，工作是扎实的，特别是能结合业务，上下联动，成效是明显的”。

在肯定成绩的同时，我们也要看到存在的问题和薄弱环节，主要表现为：一是少数部门和人员的认识未到位，思想重视不够，不同程度地存在着松劲、厌战和自满的情绪；二是影响效能建设的深层次问题、复杂难题还未得到完全有效地解决，与新形势、新要求还存在相当的差距；三是工作规范有待改进和完善；四是效率和能力有待提升。

对这些问题和不足，我们必须直面对待，并加以认真研究，以更高的认识，更大的决心，更有力的措施，把我局效能建设不断推向深入，努力实现工作状态的明显提升，责任意识的明显增强，工作作风有明显的改进，办事效率有明显的提高，部门形象有明显的提升。

20*年，我们要在做好效能建设经常性、基础性工作的同时，继续着力抓好以下五个方面的重点工作。第一要深入推进队伍建设，着力提高贯彻科学发展观的能力；第二要深入推进依法行政、着力规范行政行为；第三要深入推进政务公开，着力打造阳光质监；第四要深入推进制度创新，着力建设效能长效机制；第五要深入推进工作落实，着力增强工作执行力。

今年要重点抓好的几项具体工作：

一要继续加大力度，积极推进机关岗位规范。在省、市、县局机关制定和组织实施工作规范，是全面落实科学发展观，更好地推进机关效能建设和切实改进作风的重要抓手，也是全面加强自身建设、强化内部管理，有效履行质监部门各项职责的必然选择。深入组织实施工作规范，要在去年实践的基础上，进行认真总结改进，加以完善和提高，真正使管理流程规范，工作标准科学，操作简便、易行、效果高效、便民。深入组织实施工作规范，要积极探索和完善规范有效的工作运行机制，进一步深化行政审批制度改革，下放审批权限，创新审批方式，形成与市场经济相适应的行政审批体制。要积极探索进一步建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，探索建立健全政务公开工作机制，提高权力运行的透明度等深层次的问题。