民政局发展廉政建设汇报讲话

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同志们：

今天召开这次党风廉政建设责任制半年工作汇报会，主要是传达贯彻全省纪委书记座谈会精神，听取各县区和市直单位今年上半年党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，对下一步全市党风廉政建设责任制工作进行部署。刚才，*同志传达了全省纪委书记座谈会精神，对学习贯彻《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等中央四个文件精神了明确要求；10个县区和3个市直单位的党风廉政建设第一责任人分别从不同角度汇报了今年初以来党风廉政建设工作开展情况。全市各级领导干部一定要认真学习中央文件和全省纪委书记座谈会议精神，认清形势，把握大局，始终保持清醒头脑，进一步增强抓好反腐倡廉建设和落实好中央文件精神的使命感和责任感。

今年初以来，全市各级党委、政府和纪检监察机关高度重视党风廉政建设和反腐败工作，以落实党风廉政建设责任制为抓手，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，不断拓展从源头上防治腐败工作领域，党风廉政建设和反腐败工作呈现整体推进、协调发展的良好态势，为促进我市经济社会又好又快发展发挥了重要作用。但在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前消极腐败现象和损害群众利益的不正之风仍然比较突出，党风廉政建设和反腐败斗争的任务仍十分繁重。面对实现*平安崛起的艰巨任务，全市各级领导干部特别是各级党政“一把手”一定要强化责任主体意识，牢记使命，率先垂范，切实担负起领导反腐倡廉建设的政治责任。

一、认真履行职责，充分发挥表率作用。各级党政“一把手”在落实党风廉政建设责任制中要发挥好表率作用，关键是要按照“一岗双责“的要求自觉做到“三个管住”。一要管住自己。古人云：“己不正，焉能正人？”“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”作为党风廉政建设第一责任人，各级党政“一把手”一定要率先垂范，带头廉洁自律，管得住自己，经得起诱惑，守得住阵脚，经得住考验。在对待廉洁问题上必须做到：凡是上级党委、政府和纪委要求做的，坚决带头做到；凡是上级党委、政府和纪委规定不准做的，坚决不做，特别是不能违反规定干预和插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等经济活动，不能收受与行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证，以自己的模范行动影响和带动一班人，实现党风、政风和社会风气的根本好转。二要管住班子。抓好班子、带好队伍是各级党政“一把手”的基本职责。如果一个领导班子的成员出了问题，“一把手”自己即使是廉洁的，也不能说是称职的。因此，各级党政“一把手”都要对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。要认真履行教育、管理和监督职责，从爱护干部、关心同志、维护团结的立场出发，及时发现班子成员在思想上、工作上、生活上的偏差，对违反廉政规定的苗头性、倾向性问题，应及时予以和提醒，促其整改；对本地本部门出现的严重违纪问题要敢于向上级组织反映，防微杜渐，治病救人，努力营造风正气顺、干事创业的良好氛围。三要管住配偶、子女和身边工作人员。家庭观念，人皆有之，领导干部也不例外。古往今来，官风与家风，治国与治家，总是紧密相连的。领导干部的家风如何，不仅仅是个人的私事，而且关系到领导干部的威信和形象。如果领导干部的家属子女和身边工作人员利用领导干部的职权违法乱纪，领导干部说话就会不灵，办事就难以挺直腰杆，形象就会大打折扣。各级党政“一把手”要带头执行中央的有关规定，对配偶、子女和身边工作人员要“约法三章”：一要经常对他们进行思想道德教育，严格要求，防止他们利用自己的职权和影响做违纪违法的事；二要防微杜渐，发现苗头性问题就应及时加以制止和纠正：三要不徇私情，对他们的违纪违法行为及时向组织报告，绝不袒护。用自身清正廉洁的作风带出好的家风，用好的家风来影响社会风气的转变。

二、自觉接受监督，确保权力正确行使。各级领导干部特别是各级党政“一把手”要增强监督意识，自觉接受监督，带头开展监督。具体讲就是要切实做到“三个正确对待”。一要正确对待权力。如何树立正确的权力观，是各级党政“一把手”能否自觉接受监督的前提。权力是把双刃剑，权力可以为民做事，因权扬名；权力也可以使人堕落，因权入狱。英国历史学家柯可顿说过：“从地狱到天堂，只有一步之遥，滥用权力，就是连接这两者的通道。”哪里有权力，哪里就有笑脸、恭维，投你所好，送你所要，最终拉你下水。掌权不是一种荣耀和风光，更不是一份安逸，而是一份辛苦、一份责任。各级党政“一把手”一定要视权力为公器、为责任、为约束、为考验，为民掌权，正确用权，依法用权。二要正确对待金钱。这是领导干部能否自觉接受监督的关键。领导干部掌握着大量社会资源，面对各种各样的金钱诱惑，面对各种各样的金钱陷阱，一定要保持头脑清醒，耐得住寂寞，抗得住诱惑，不为金钱所左右，保持一颗平常心，不因别人赚钱发财而眼红，自乱方寸；不因别人收钱而攀比，心存侥幸；更不能因金钱丧失理智、丧失本性、丧失人格，迷失自我。三要正确对待监督。在对待监督问题上，大多数领导干部都能主动接受组织和群众的监督，但也有个别领导干部一听到监督就反感，认为是对自己的不信任，是跟自己过不去，从而不愿意接受监督、逃避监督，这是一种极其糊涂有害的认识。我市开发区原主任郭绍宇、上蔡县原书记杨松泉等工作上独断专行，喜欢我行我素，霸气十足，自己说了算，在“三重一大”等方面既不主动接受别人监督，别人的意见也听不进去，一意孤行，最终一步一步滑向腐败的深渊。各级领导干部特别是各级党政“一把手”一定要从他们身上吸取教训，牢固树立自觉接受监督的意识，摆正个人和组织、个人和群众的关系，真心实意地听取各方面的意见，积极主动地接受各方面的监督。

三、加强监督检查，促进责任制各项措施落实。全市各级党组织和各级党政“一把手”要按照中央、省、市纪委全会以及全国、全省、全市落实党风廉政建设责任制电视电话会议的要求，紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究这三个关键环节，加强监督检查，严格责任追究，不断完善工作机制，深入扎实地推进党风廉政建设责任制的落实。一要抓好党风廉政建设责任制半年汇报和督察工作。要对本地本部门及所属单位半年来责任制工作开展情况进行督察，总结工作成绩，分析存在问题，有针对性地抓好本地本部门突出问题的解决。二要推进责任制考核机制创新。按照省委的要求，今年，市委对县区进行党风廉政建设责任制年度考核时，启动党风廉政建设社会评价机制，考核结果实行百分排名制，对排名靠前的县区和市直单位由责任制领导小组予以表彰。各县区也要适时启动党风廉政建设社会评价机制，组织各社会群体有序参与

评价党风廉政建设。三要加大责任追究力度。紧密联系我市实际，结合市委、市政府作出的重大决策部署、阶段性中心工作、优化经济发展环境、遵守廉洁自律规定以及群众反映的热点、难点问题，加大责任追究力度。要注意把握政策界限，正确实施，责任追究，查清事实，分清责任，综合运用组织处理和纪律处分等手段，对构成严重违纪违法的，坚决查处。通过严格责任追究，督促各级领导干部尽职尽责，认真抓好职责范围内的反腐倡廉工作。

四、明确重点任务，全面推进反腐倡廉工作。切实负起领导反腐倡廉建设的政治责任，关键是要围绕中心，服务大局，按照科学发展观的新要求，认真抓好反腐倡廉建设各项任务的落实。一是认真抓好促进科学发展重大决策部署情况的监督检查。加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，围绕“扩内需、保增长，调结构、促发展，抓改革、增活力，抓民生、促和谐”的总体要求，重点加强对中央和省、市扩大内需促进经济平稳较快发展政策措施执行情况的检查，加强对耕地保护和节约集约用地政策规定执行情况的检查，加强对资源节约和环境保护政策措施落实情况的检查，加大对违法违规行为的查处力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。要教育、引导和督促各级领导干部真正把应对危机、保持经济社会平稳较快发展作为首要任务，认真贯彻落实科学发展观，千方百计把目前的良好势头保持好、巩固好、发展好。二是切实加强领导干部作风建设。继续狠刹党员干部中存在的推诿、奢靡、浮躁、攀比、贪占、跑要等“六风”，进一步加大对违规违纪行为的查处力度。继续抓好严禁机关工作人员工作日中午饮酒和参与打牌赌博活动的督察。今年4月，市委、市政府作出关于严禁机关工作人员工作日中午饮酒和参与打牌赌博的规定之后，全市各级党政机关和广大机关工作人员积极拥护市委、市政府决定，自觉遵守工作日中午不饮酒的规定，禁酒禁赌工作取得了明显成效，得到了社会各界的一致好评。下一步，要继续加大督察力度，突出督察重点，创新督察方法，用好督察成果，确保禁酒禁赌各项规定真正落到实处，成为全市机关工作人员的自觉行动，进一步树立*风清气正的新形象。继续抓好领导干部廉洁自律方面存在突出问题的解决，认真开展专项治理，重点查处领导干部收受财物、参与赌博、公车私用、婚丧喜庆事宜大操大办收钱敛财、干预市场交易活动、拉票贿选、公款出国（境）旅游等方面的违规违法行为。继续抓好财务专项检查工作，突出检点，用好检查结果，今年在重点做好市直单位财务专项检查工作的同时，市纪委要加强对各县区委、人大、政府、政协机关，县区接待办、招待所、财政局等单位财务收支情况的监督检查，实现财务监督的经常化、制度化。三是坚决纠正损害群众利益的不正之风。从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，切实解决食品药品质量、生态环境保护、安全生产、征地拆迁、物价监管等方面存在的问题，严肃查处背后可能存在的腐败行为，严厉追究相关人员的责任，维护好人民群众的切身利益。四是进一步优化经济发展环境。各级各部门要把落实党风廉政建设责任制同优化经济发展环境紧密结合起来，进一步夯实各级领导干部抓优化经济发展环境的领导责任，继续开展优化经济发展环境集中治理活动，严肃查处扰乱经济发展环境的典型案件，着力打造宽松和谐的发展环境。五是认真开展工程建设领域突出问题专项治理工作。按照中央《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》要求，及时成立由市纪委牵头的专项治理工作领导小组和办公室，结合我市实际制订贯彻落实《意见》的具体方案，确定治理重点，明确目标任务、工作进度和时限要求，并适时召开全市开展工程建设领域突出问题专项治理工作动员会，及时对此项工作进行部署。六是抓紧健全反腐倡廉体制机制。要以中央近期出台的《中国共产党巡视工作条例》（试行）、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》等四个文件为契机，在抓好学习宣传、督促检查的基础上，根据反腐倡廉建设形势和我市客观实际，抓紧探索建立加强对各级党政“一把手”管理监督的若干规定，建立规范公款消费行为的有效途径，建立控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设的长效机制，健全完善公务用车编制管理制度，建立领导干部外出学习、考察和开展招商引资活动备案制度，市直单位会议费列支备案审批制度，举办培训班备案审批制度，关键岗位干部定期轮岗交流制度等，进一步健全体制机制，提高反腐倡廉建设工作水平。

五、加大惩处力度，始终保持高压态势。切实担负起领导反腐倡廉建设的政治责任，必须坚决贯彻从严治党方针，严肃查处一切违纪违法行为，维护党纪政纪的严肃性。一要克服查办案件中的一些模糊认识。目前，在我市一些党员干部中，对纪检监察机关查办案件工作存在以下几种模糊认识：一怕查处案件影响本地、本部门的形象和政绩；二怕影响投资环境；三怕影响社会稳定；四怕影响领导班子的团结；五怕拔出萝卜带出泥，牵扯到自己；六怕泯灭自己过去的功劳等。个别领导干部一遇到查案就有抵触情绪，总希望上级做些工作，终止案件查处，这种心情可以理解。但是每一个领导干部必须清楚，要想纪检监察机关不立案、不查案，前提必须是每一个领导干部都能够自觉做到清正廉洁。如果一个地方腐败盛行，案件一查一个准，那么，不查办案件就无法向组织和人民群众交代。查办案件是反腐倡廉的重要手段，所有党员干部只有积极支持的义务，没有拒绝或不支持的理由，任何人都不要寄希望于不查案而求安全，任何人都不要把功劳当做免罪牌。二要旗帜鲜明坚决支持依纪依法办案。各级党委、政府是纪检监察机关依纪依法办案的坚强后盾，各级党政“一把手”要加强对查办违纪违法案件的领导和指导，旗帜鲜明地支持纪检监察机关依纪依法办案。尤其在办案遇到困难和阻力时，要坚定不移地为他们撑腰壮胆、排除干扰、创造条件、克服困难，保证办案工作顺利进行。三要围绕中心推进案件查办工作。坚持正确的办案指导思想，高度重视并坚决查办违纪违法案件特别是大案要案，严惩各种腐败现象和腐败分子，从根本上为改革、发展、稳定创造良好的政治环境。要立足于服务经济建设，围绕党委、政府的重大改革措施和政策的出台，围绕优化经济环境，围绕纠正损害群众利益的不正之风等，积极发现和严肃查办违纪违法案件，努力为改革开放保驾护航。在对待腐败分子的问题上，态度必须坚决，立场必须坚定，坚持纪律面前人人平等。只要违的纪律，不管涉及谁，不管职务有多高，都必须一视同仁，严惩不贷，绝不姑息迁就。

六、切实加强领导，积极支持纪检监察工作。纪检监察机关是党风廉政建设和反腐败工作的主力军，承担着反腐倡廉建设的繁重任务。为加强和改进纪检监察工作，今年初以来，中央纪委、中央组织部等五部委联合下发了《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》和《关于县级纪检监察机关办公办案装备配置标准和实施办法的通知》，中央纪委、省纪委今年6月相继召开了加强县级纪检监察机关建设工作电视电话会议，市委、市政府出台了《关于进一步加

强纪检监察工作的意见》。全市各级党委、政府和各级领导干部特别是各级党政“一把手”一定要从讲政治、讲大局的高度，充分认识加强纪检监察工作的重要性，积极抓好各项措施的落实，为纪检监察机关全面履行职责创造良好的工作环境。一要切实加强对纪检监察工作的领导。各级党委、政府要把加强纪检监察工作摆到重要位置，坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，定期听取纪检监察工作情况汇报，指导纪检监察机关开展工作，及时研究解决纪检监察机关在工作中遇到的重大问题和实际困难。市委要把是否重视、支持纪检监察工作纳入今年各级各部门党风廉政建设责任制考核的重要内容，严格兑现奖惩。二要切实加强纪检监察队伍建设。按照市委驻发［2009］13号文件的要求，配齐配强县区纪委、监察局和乡镇纪委领导班子，尽快落实县区纪委、监察局和乡镇纪委编制、干部待遇等问题，切实把有关文件精神落到实处。三要切实改进纪检监察机关工作条件。建立健全纪检监察机关办案经费保障制度，将各级纪检监察机关办案经费纳入同级财政年度预算，按时足额拨付到位；改善办案装备和加强办案场所建设，积极为案件室配备办案车辆和办案装备，确保工作的正常开展。

同志们，当前我市改革发展正处于关键阶段，学习宿迁经验，加快科学发展，促进社会和谐的任务十分繁重。全市各级领导干部要站在战略和全局的高度，从推动*各项事业长远发展出发，牢记历史使命，认真履行职责，以求真务实的工作作风和奋发有为的进取精神，扎实推进反腐倡廉建设深入开展，为全面建设小康社会、加快*平安崛起作出积极贡献。