民政局加强廉政管理讲话

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同志们：

今年3月24日，国务院召开第二次廉政工作电视电话会议，总结去年廉政工作并部署了今年工作。国务院总理*在会上发表了重要讲话，国务院副总理*、*、*、*，国务委员*、*、*出席会议。国务委员兼国务院秘书长*主持会议。中共中央政治局常委、中央纪委书记*，中共中央书记处书记*应邀出席会议。国务院廉政工作会议结束后，省、市政府依次召开第二次廉政工作会议。省委副书记、省长*、市委副书记、市长*分别出席省市会议并讲话。国务院、省、市政府廉政建设工作会议突出强调：今年是我国进入新世纪以来经济发展最为困难的一年，各地方、各部门要认真落实中央关于反腐倡廉的各项部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这条主线，加大监督检查力度，规范行政权力运行，着力解决损害群众利益的突出问题，加快推进惩治和预防腐败体系建设，为改革发展稳定提供坚实保障。

去年，我区廉政建设工作通过大家的共同努力，取得了显著成效：行政监督进一步推进、常态化管理进一步规范、效能监察进一步强化、专项治理进一步加强、案件查办力度进一步加大、教育监督成效进一步加强等。但也还存在制度落实不到位、行政执行力不够强、不作为和乱作为时有发生等问题，我们一定要正确认识我区廉政建设工作面临的形势和任务，增强做好廉政工作的责任感和紧迫感。为认真贯彻上级廉政建设工作会议精神，结合当前我区实际，我重点讲八个方面的意见：

一、正确履行行政职能，确保政府重大决策部署落到实处。

一是加强对中央出台的扩内需、促发展各项政策措施落实情况的监督检查，加强对政府投资和国债资金的监管，促进全区经济“止滑提速、爬坡上行、加快发展”，确保政令畅通。对交通、教育、卫生、城建等投资规模大、建设项目多的重点领域、重点部门，以及关系民生、影响面大的重点项目，要集中力量加强监督检查。二是进一步深化改革，简政放权，激发经济社会发展活力。要深化行政审批制度改革，进一步集中清理行政审批事项，强化对审批全过程的监控；要加快投资体制改革，最大限度地缩小投资审批、核准范围；要加强政府投资管理，完善重大投资责任追究制度。三是维护良好的市场秩序，促进公平竞争。要放宽市场准入，强化市场监管和执法，落实“家电下乡”、“农机下乡”、“汽车、摩托车下乡”等各项政策，使农民真正得到实惠。四是加强对城乡环境综合整治、创建园林城市、森林城市工作落实情况的监督检查，加强对计划生育秩序专项整治工作的监督检查。五是开展对耕地保护和节约用地政策规定执行情况的检查，严肃处理违反土地承包经营权流转政策的行为。六是开展对资源节约和环境保护政策措施落实情况的检查，严肃处理违反国家能源管理和环境保护法律法规的行为。

二、强化对行政权力的制约监督，确保权力不被滥用。

一是要坚持民主集中制，坚持科学民主决策，提高决策质量，注重实际效果。严禁领导干部个人决定大额度资金使用、重大项目安排，干预工程建设招投标和政府采购等行为，要防止利用扩大公共投资的机会为本部门、本单位和个人谋取私利。严格执行领导干部报告个人有关事项的规定。二是深入推进政务公开、村务公开和基层站所办事公开，加强对政府信息公开条例实施情况的监督检查，积极拓展公共事业单位办事公开工作领域，要把公开透明原则贯穿于落实扩内需、保增长政策的全过程，最大限度地减少发生腐败行为的机会。三是积极发挥行政监察职能作用，促进政府廉政勤政、依法行政。要加强执法监察，督促行政机关及其工作人员严格按照法定权限和程序履行职责。要加强廉政监察，督促政府机关建立健全行得通、用得上、管得住的监督制度，强化对重要领域和关键环节权力运行的监督。要深化特邀监察员“二对一”定点联系等工作，注重特邀监察员工作成果的反馈与运用。四是推进行政问责制度和绩效管理制度。重点开展对执行中央重大决策不力、公共资金使用管理不当和发生重特大安全事故等三个方面的行政问责；严格推行行政处罚旁听制度，促使行政机关广泛听取意见，切实维护行政管理相对人的合法权益。

三、坚决纠正损害群众利益的不正之风，维护人民群众切身利益。

要落实改善民生政策措施，有效维护群众利益。一是抓好“就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路通畅、环境治理”八项民生工程落实情况的监督检查，确保富民惠民政策落到实处。二是抓好安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，加大责任事故调查处理力度，坚决查处失职渎职问题和事故背后的腐败行为；加强对维护社会稳定责任制落实情况的监督检查。三是开展食品药品安全整治工作，严肃查处食品药品安全事故，严格责任追究，确保群众饮食用药安全。四是切实改善征地拆迁管理，认真治理征地拆迁中损害群众利益的问题，严肃处理不履行征地审批手续、征地补偿不到位等行为。五是加强对社保基金、救灾救济等专项资金的监管，维护资金安全。六是集中整治饮用水源地环境违法违规等突出问题，强化对环境行政审批权、评审权、执法权的监督。七是进一步规范和落实教育收费管理制度，坚决查处学校各种名目的乱收费；继续推行公立医疗机构药品及高质耗材网上集中招标采购制度，加强医德医风建设，进一步规范医药购销和医疗服务行为，坚决查处医疗服务机构乱加价、乱收费和开单提成等行为。八是严肃查处涉农乱收费、乱罚款、集资摊派以及哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农等问题。九是落实纠风工作责任制，健全民主评议监督体系。

四、加强效能监察和软环境治理，打造风清气正的发展环境。

加强效能监察，督促各级各部门改善行政管理，提高行政效能和服务水平。推进政务服务中心建设，加强对政务服务中心运行情况的监督检查，强力推进“两集中、两到位”，强化行政审批电子监察系统管理，提高现场办结率和群众满意度。继续深化经济发展软环境建设，加大对已建立软环境建设制度落实情况的监督检查，严肃查处乱作为、不作为、慢作为等损害经济发展软环境的问题，及时曝光典型案件，保持治理软环境的高压态势。

五、加大查办案件工作力度，维护党纪政纪的严肃性，

要以查办发生在机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处官商勾结、权钱交易的案件，利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件；严肃查办领导干部干预招标投标获取非法利益的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取非法利益的案件；严肃查办违反组织人事纪律的案件；严肃查办严重侵害群众利益的案件；严肃查办新型农村合作医疗、社会抚养费征收管理中的违纪违法案件；严肃查办违反财经纪律的案件；严肃查办损害经济发展软环境的案件。

要深入开展治理商业贿赂工作，重点查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等方面的商业贿赂案件，依法惩处各类行贿和受贿行为，构建防治商业贿赂的长效机制。

六、加强反腐倡廉宣传教育，抓好领导干部廉洁自律工作。

廉洁是一种操守、一种美德，更是一种境界。而思想意识是产生一切问题的根源，反腐倡廉必须从教育抓起。要强化“大宣教”工作格局，整合宣传力量和资源，深入推进廉政文化“六进”活动，抓好“创清廉村风，构和谐家园”活动，打造一批廉政文化示范点；要落实党政“一把手”讲廉政党课制度，加强对领导干部的党性党风党纪教育，做到讲党性、重品行、作表率；抓好一年一个主题的警示教育活动，突出重点领域、重点岗位领导干部廉洁从政教育，强化示范教育、警示教育，把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划。

认真贯彻落实领导干部廉洁自律各项规定，严禁领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。一是严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股以及违反“四不准”规定打麻将、参与赌博等行为。二是严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利。三是严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。四是落实领导干部配偶和子女从业、投资入股等规定和有关事项报告登记制度，严禁发生与公共利益冲突的行为。五是配合有关部门深入推进规范津贴补贴工作，探索建立防治“小金库”的有效机制。六是要把严格执纪与组织处理结合起来，切实解决领导干部在廉洁从政方面存在的突出问题。

七、加强领导干部作风建设，进一步密切党群干群关系。

要进一步加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，认真落实“八个坚持、八个反对”和“四个特别”的要求，督促领导干部加强党性修养和党性锻炼，以优良的党风促政风带民风。今年国务院廉政工作会议已明确提出：一是严格控制楼堂馆所建设。从现在起到2010年底，各级党政机关一律不得新建办公楼，不得建设培训中心、宾馆、招待所等楼堂馆所。二是严格控制公务接待、公车使用和公款出国（境）。今年各级党政机关公务接待费用支出要在2008年基础上消减10％，车辆购置及运行费用要在近3年平均数基础上降低15％，因公出国（境）经费支出要在近3年平均数基础上压缩20％。三是严格控制乱发津贴补贴。四是严格控制会议、文件、庆典和评比达标表彰活动。我们一定要认真执行上级有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，政府要带头勤俭节约，确保资金用到最急需的地方。

八、认真落实廉政建设责任制，严格责任追究。

各级各部门要以《建立健全惩治和预防腐败体系20*－2012年工作规划》、《全面推进依法行政实施纲要》总揽廉政建设和反腐败工作，以构建警示训诫防线为重点，认真落实党风廉政建设责任制。主要负责同志要切实履行第一责任人的政治责任，行政领导班子是廉政建设的责任主体，要按照“一岗双责”和“谁主管谁负责、分级管理、一级抓一级”的原则，把廉政建设责任落实到每个领导、每个干部身上，增强抓党风廉政建设的自觉性和主动性。单位主要领导要以身作则，率先垂范，严格执行《廉政准则》，做到廉洁自律，廉洁从政，对本部门本单位的反腐倡廉工作要真抓真管，坚决反对和克服好人主义，切实保证领导到位、责任到位、措施到位。班子成员既要干事创业，又要清正廉洁，做到既抓业务，也抓廉政，真正做到“两手抓，两手都要硬。”

同志们，今年全区经济社会发展任务十分繁重，抓好政府系统廉政建设工作意义重大，任务艰巨。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，以科学发展观为指导，进一步强化责任、开拓创新、求真务实，以更加饱满的精神状态，更加扎实的工作作风，努力建设行为规范、公正透明、廉政高效、诚信服务的政府，为我区经济实现又好又快发展营造一个风清气正、用心干事的良好氛围，为实现龙马新跨越作出新的贡献！