民政局政法教育建设讲话

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同志们：

这次全市政法工作会议，是市委召开的一次十分重要的会议。市委对开好这次会议十分重视。会前，市委常委会听取了市委政法委的工作汇报，专题研究了全市政法工作。市委书记专门作出重要批示，要求联系实际，认真贯彻落实好全国、全省政法工作会议精神。刚才，同志作了一个很好的工作报告，会议表彰了*年度全市见义勇为先进分子，书面传达了全国、全省政法工作会议主要精神。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的同志表示热烈的祝贺，向在过去一年为全市改革发展稳定和现代化建设做出贡献的全体政法干警、武警官兵和综治干部表示亲切的慰问和崇高的敬意！

过去的一年，是发展史上很不平凡的一年。全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，积极贯彻中央宏观调控政策，加速推进“两个率先”进程，全市经济保持了持续快速健康发展的好势头，主要经济指标再创历史新高，城乡居民生活水平大幅提升，各项社会事业协调发展，“三个文明”建设全面推进。这些成绩的取得，是全市人民齐心协力、不断进取的结果，也凝聚着政法综治战线同志们的辛勤劳动和无私奉献。一年来，全市各级政法机关和综治部门充分发挥职能作用，扎实开展“严打”整治斗争，切实提高群众的安全感；全面落实社会治安综合治理措施，大力构建社会治安防控体系；认真开展矛盾纠纷排查调处工作，积极妥善处理人民内部矛盾；不断推进同“*”等邪教组织的斗争，努力维护社会政治稳定；深入开展“执法为民”大讨论活动，切实加强政法干警队伍建设，为促进全市改革发展稳定营造了良好的法治环境，作出了积极的贡献。总的来讲，市委对去年一年的政法工作是满意的，也是充分肯定的。

*年是全面超额完成“十五”计划、提前谋划“十一五”发展的承启之年。营造良好的社会环境，政法部门肩负着光荣的职责和使命，做好今年的政法工作具有十分重要的意义。关于今年全市的政法工作，张卉同志的报告已作了全面部署，希望大家结合本部门、本单位实际，认真抓好贯彻落实。下面，我就做好当前和今后一个时期全市政法工作，再强调三个方面问题。

一、正确处理人民内部矛盾，切实维护社会稳定

正确处理人民内部矛盾，是落实“三个代表”重要思想的具体体现，是维护社会稳定的一项重要工作，也是构建社会主义和谐社会的一项重要内容。党的十六届四中全会明确提出要构建社会主义和谐社会。总书记在中共中央举办的省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话，对构建和谐社会的基本特征、主要原则和重要工作进行了全面阐述。十届全国人大三次会议《政府工作报告》对构建和谐社会作出了具体部署，对处理好人民内部矛盾提出了明确要求。国际经验表明，人均在美元至美元之间，通常是一个国家的社会结构变动最剧烈、各种矛盾最为突出的时期。我国人均已经超过美元，正处于这样一个特殊的历史时期。随着改革的进一步深入和经济、社会结构的深刻调整，各种矛盾和问题可能会更集中、更复杂，维护社会稳定任务将更加繁重艰巨。我市因农村土地征迁、城镇房屋拆迁、国有企业改制、涉法涉诉上访以及环境保护等问题引发的各类人民内部矛盾日益增多，群体聚集上访、越级上访的组织化程度越来越明显，情绪越来越激烈，处理越来越棘手。这些群体性事件，总体上属于人民内部矛盾，必须妥善处理。处理不当不仅会酿成大的事端，而且会伤害人民群众的感情，影响我市改革发展稳定的大局。各级党委、政府和政法部门要站在贯彻“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识正确处理人民内部矛盾的重要性和紧迫性，坚持依法办事，坚持按政策办事，坚决维护人民群众的合法权益，坚决维护社会稳定，扎实做好防范和处置群体性事件工作。要从源头上预防和减少群体性事件的发生。要牢固树立和落实科学发展观和正确的政绩观，正确处理改革发展稳定的关系，自觉把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，切实解决好改革发展中出现的各种矛盾和问题，真正使改革发展稳定相互协调、相互促进，推动经济社会协调发展。要千方百计地解决人民群众的实际问题和困难。参与群体性事件的是我们的基本群众，他们确实有一些实际问题和困难，需要党委、政府给予关爱、帮助解决。上个月，信访部门梳理出件重点信访案件，这些信访案件事关我市经济社会发展全局，将采取各级领导包案的形式加以解决。各级领导干部要结合先进性教育活动，把处理好重点信访案件贯穿教育活动全过程，坚持群众利益无小事，带着对人民群众的深厚感情做工作，深入基层，深入实际，调查研究，听取意见，反复论证，依照政策法规，切实加以解决，群众意见哪怕百分之八十不合理，也不能耍官僚主义。要真正让群众感受到党政机关和党员的作风在先进性教育活动中发生的新变化，感受到先进性教育活动的实际成效。要坚持抓早、抓小、抓苗头。政法、综治部门要充分发挥自身的优势，密切关注社会动态，特别要关注重点地区、重点单位和重要时期、敏感期的社会动向，及时、准确地掌握与群体性事件有关的情况信息，并加以分析研究，有针对性地提出工作意见和建议，及时报告党委、政府，积极协助党委、政府，努力把各种矛盾纠纷解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态。要做好特殊状态下的群众工作。各级党委、政府要主动适应客观形势发展变化的要求，积极探索新时期开展群众工作的新途径、新方法、新机制。要建立社情民意分析机制，及时了解群众的生活现状和思想动向，有针对性地疏导群众情绪，积极缓解矛盾、化解冲突。既要立足实际，畅通群众利益的表达渠道，又要加强法制宣传教育，引导群众通过法定程序表达利益诉求，通过合法手段维护自身权益。要建立预防和处置群体性事件的有效机制。要建立健全预警工作机制，特别要以现代科技手段为支撑，建立起全方位、多层次的情报信息网络，努力对群体性事件做到早发现、早报告、早处置。县（区）、大单位及乡（镇）、街道要在党委、政府的统一领导下，健全完善矛盾纠纷排查调处机制，深入开展矛盾纠纷大排查、大调处活动，积极主动地做好工作，要不断提高调处成功率，最大限度地减少社会矛盾，最大限度地预防群体性事件的发生。要建立健全处置群体性事件的组织指挥体系，明确各部门、各单位的职责任务，明确责任人，加强联动配合，探索建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急处置机制，提高快速反应能力。要研究制定适用各种突发事件的基本应急处置工作规范，制定各类应急预案，加强演练，着力提高应对和处置突发事件的能力，坚决维护正常的社会秩序。要坚持慎用警力、慎用武器警械、慎用强制措施，坚决防止激化矛盾，坚决防止引发警民冲突。同时对现场情势的发展变化要作出准确判断，该出警时要果断出警处置，有效控制局面，尽快平息事态。

二、不断加强社会治安综合治理，努力保持良好的社会治安秩序

我市社会治安总体上是好的，人民群众安全感较强。但是由于现阶段滋生和诱发违法犯罪的因素大量存在，我市刑事和治安案件总体仍呈上升势头。去年，全市刑事案件和治安案件立案数同比有较大幅度的提高，杀人、绑架、伤害致死等严重暴力犯罪时有发生，社会治安管理面临巨大压力。侵财性犯罪特别是盗窃、抢劫、抢夺等犯罪居高不下，已成为群众认为影响安全感的突出问题。问题仍较严重，吸毒人员不断增多，戒毒复吸率高，引发的社会治安问题日趋严重。各级党委、政府和政法部门必须认清当前社会治安面临的新形势，不断加强社会治安综合治理，精心组织“平安”创建活动，坚持打防结合、预防为主，标本兼治、重在治本的方针，做好动态环境下的社会治安工作，确保社会治安大局稳定，确保人民群众安全感不断增强。要坚持不懈地贯彻“严打”方针，依法从重从快严厉打击严重刑事犯罪活动。要加大对严重暴力犯罪的打击力度。坚持命案必破的原则，进一步加大对杀人、绑架等严重暴力犯罪的打击力度，坚决打击扰乱社会秩序，影响群众安全的犯罪活动，努力实现命案发案数下降、命案破案率上升的奋斗目标。要加大对多发性侵（更多精彩文章来自“秘书不求人”）财犯罪的打击力度。适时地、不间断地、大气力地开展打击整治行动，严厉打击抢劫、抢夺以及入室盗窃、盗窃车辆、扒窃等多发性侵财犯罪活动，最大限度地把多发性侵财犯罪案件上升的势头压下去。继续开展整治马钢周边治安秩序等专项斗争，坚决打击盗窃马钢物资的违法犯罪活动。要加大对经济犯罪的打击力度。政法部门要与行政执法部门密切配合，重点打击事关群众切身利益、影响社会稳定的严重经济犯罪以及破坏市场经济秩序的严重经济犯罪积极参加整顿和规范市场经济秩序工作。要加大对犯罪的打击力度。坚持四禁并举、预防为本、严格执法、综合治理的工作方针，以遏制来源，遏制危害，遏制新吸毒人员滋生为总体目标，以禁毒执法、禁吸戒毒、宣传教育为战场，按照全国、全省的统一部署，切实开展好为期三年的禁毒人民战争，全面推进我市禁毒工作，坚决遏制问题的蔓延。在做好这些工作的同时，注意加大对黑恶势力的打击力度，坚持“露头就打、除恶务尽”的原则，坚决铲除各种黑恶势力，决不允许其发展蔓延、形成气候。要严密防范、严厉打击敌对势力的渗透破坏活动，坚持不懈地开展反邪教斗争。要不断推进社会治安防控体系建设，加大社会治安防范工作力度。要构建好社会面治安防控网络。根据动态社会治安环境的需要，科学调整警力布局，改革警务模式，最大限度地把警力摆上社会面，部署到案件高发易发时段和部位，加强社会面巡逻控制，建立快速反应的立体防控机制。要构建好社区治安防控网络。当前要大力实施社区警务战略，优化警力配置，明确工作职责，规范社区警务运作，实现警力下沉、警务前移。要有效整合社区民警、物业公司保安员、社区专职治安员等社区治安防范人力资源，建立起与社区管理体制相适应的社区治安防范工作机制。要构建好单位内部治安防控网络。机关、企事业单位要全面实行单位内部治安保卫工作责任制，认真落实各项安全防范措施。要加强对重点单位、重要部位的防范控制，加强以高科技为手段的技防投入，不断提高内部治安防范工作，真正实现看好自己的门、管好自己的人。要构建好农村治安防控网络。近郊农村要针对流动人口多、建设工程多等特点，采取多种形式，组建农村治安防范队伍，加强巡逻防范。当涂县农村要结合农副产品生产等季节性特点，大力开展联户联防、治安有偿承包等形式，实行一事一议，有效解决治安防范经费，落实防范措施。当前，要把人口管理作为治安管理的关键环节，以人口信息管理系统为重要依托，以流动人口管理为重点，强化实有人口管理，既促进人口的合理、有序流动，又有效防范、打击流动人口中的违法犯罪活动。要结合换发第二代居民身份证和人口信息管理系统建设，深入开展人口调查和户口核对工作，努力做到对人口情况底数清、情况明、信息灵。

三、深入开展保持共产党员先进性教育活动，不断加强政法队伍建设

政法队伍是维护社会稳定的专门力量，政法队伍的素质高低直接关系到平安的建设成效，关系到依法治市的水平。近年来，全市各级党委、政府及政法部门坚持一手抓政法综治工作，一手抓队伍建设，取得了很大的成绩，广大政法干警忠于职守、辛勤工作、无私奉献、严格执法，为维护全市社会政治稳定和良好的治安秩序作出了重要贡献。可以说，我市政法队伍总体是好的，是一支富有创造力、战斗力，党和人民完全可以信赖的队伍。但是，我市的政法队伍建设依然存在一些不适应形势任务需要、不符合人民群众期望的问题，对此，各级党委、政府和政法部门必须高度重视，要结合正在深入开展的保持共产党员先进性教育活动，坚持政治建警、素质强警、从严治警、从优待警的方针，按照建设过硬班子、纯洁政法队伍、树立良好警风、提高执法水平的要求，不断提高政法队伍的建设水平，不断提高政法队伍的整体素质和战斗力。要切实抓好保持共产党员先进性教育活动。以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动正在我市扎实展开。全市政法战线学习教育活动开展得有声有色，抓得很深，很有特点。各级政法机关一定要按照中央和省、市委的统一部署和要求，把保持共产党员先进性教育作为今年政法工作一项重要政治任务，紧密结合自身实际，从群众反映强烈的问题抓起，从人民不满意的地方改起，重点解决为谁执法、靠谁执法、怎样执法等问题，努力在先进性教育活动中提高政法队伍素质，促进各项政法工作。要切实提高执法司法五个能力建设。政法各部门必须结合各自实际，深入分析研究，找准问题和差距，切实提高对敌斗争，维护国家安全的能力；提高打击预防犯罪，驾驭社会治安的能力；提高加强基层基础工作，化解矛盾纠纷的能力；提高严格公正执法，保障社会公平正义的能力；提高服务经济建设，推进改革发展的能力。要切实抓好各级政法机关领导班子建设。加强政法队伍建设，关键要抓好领导班子建设，用一流的班子带一流的队伍、创一流的业绩。先进性标准体现在工作上就是要创一流业绩。要按照政治坚定、开拓创新、团结协调、廉政勤政的要求，进一步加强各级政法机关领导班子建设，努力使各级政法机关领导班子讲政治、顾大局、重团结、守纪律，真正成为贯彻“三个代表”重要思想、带领广大干警开创政法工作新局面的坚强领导集体。要坚持一级抓一级，层层负责抓落实，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来，特别要配齐配强直接带领一线队伍的领导班子和领导干部。要切实抓好从严治警和从优待警。各级政法机关要毫不动摇地坚持从严治警的方针，严格教育、严格管理、严格监督、严格纪律、严格要求，真正带出一支过硬的政法队伍。要继续深入贯彻“五条禁令”和关于执法责任制、错案追究制及有关加强管理的规定。要以解决人民群众反映强烈的突出问题为重点，不断完善执法监督制约机制，把严格执法、秉公办案的责任落到实处。与此同时，各级党委、政府和政法部门要从政治上关心干警、精神上鼓励干警、工作上爱护干警、生活上体恤干警，坚持从优待警，努力解决干警的后顾之忧。要积极创造条件，改善政法部门装备，落实科技强警和从优待警的各项措施。要切实发挥好各级政法委的职能作用。各级党委政法委作为党委的一个重要工作部门，代表党委领导和协调政法各部门的工作，必须做到立足点要高、工作水平要高、威信要高。要进一步加强党委政法委建设，健全完善各项工作制度，落实各项工作保障，进一步发挥好领导、监督、协调、管理、指导职能，当好党委的参谋和助手，促进严格执法和公正司法，推动政法综治和维护稳定工作的全面落实。

同志们，做好今年的政法工作任务艰巨，责任重大。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，与时俱进，开拓创新，不断开创政法工作新局面，为加速实现“两个率先”，构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献！

谢谢大家。