民政局农村依法生育讲话

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同志们：

今天召开全镇依法管理计划生育工作大会，刚才，县计生局卢局长通报了邓亚伟违法生育情况，县法院宣布了对邓亚伟违法生育的处罚决定，这都是对我镇人口计生工作的关心和大力支持，这是我镇人口与计划生育工作法制化管理的开端。

我镇的计划生育工作经过全镇干部群众近年的努力，取得了良好的局面，但是近几年来，我镇违法生育现象时有发生，特别是农村违法生育处理难的问题，不仅直接影响农村低生育水平的稳定，而且可能使农村出现生育反弹现象，严重影响我镇人口控制目标的实现，因此我们今天在这里召开现场执行大会，就是要达到查处一例，教育一方的目的，迅速推进我镇人口计生工作步入正规化法制化的轨道。借此机会，讲两点意见。

一、我镇农村违法生育的现状。

根据近几年的资料反映和调查情况分析，目前我镇农村违法生育约占当年生育总数的左右，其中逃避处理或处理难兑现的约占一半以上。这些违法生育按其表现形式和原因大体分为六种类型：一是封建型违法生育，他们受封建残余思想影响，“养儿防老”，“多子多福”旧的婚育观念根深蒂固，认为家庭兴旺，孩子多了才有望，“人生不孝有三，无后为大”，只有生男孩才能传宗接代，其结果是越穷越生，越生越穷。邓亚伟就是一个典型的例子。二是赌气型违法生育，他们往往是第一胎是女孩或是纯女户，一旦与邻里发生口角时，便被骂成是孤人，认为受到莫大的羞辱，于是便赌气非生一个男孩不可，甚至生不出男孩誓不罢休。三是“强硬”型违法生育，他们往往是在地方上称王称霸，天不怕地不怕，认为违法生育了群众不敢说，干部不敢管，监狱不敢关，我行我素，生得我不想要孩子为止。四是“智慧”型违法生育，他们往往认为自已聪明，逃避处罚的办法多，挖空心思寻找违法生育的机会和逃避处罚的办法，甚至小恩小惠找关系帮助掩盖其违法生育行为，将其“合法化”。五是流动型游击违法生育，他们往往钻户籍改革和市场经济中人口流动大的空子，“打一枪换一个地方”，成为超生游击队员，既无固定居所，也无固定职业，哪里风声紧就离开哪里，哪里有空子就往哪里钻，使计生部门难以管理。六是经济型违法生育，个别暴发户自以为有钱，孩子照生，钱照给。

以上六种违法生育行为，尽管形成的原因不同，采取违法生育的方式和逃避计划生育管理和处理的手段不同，但他们对家庭和社会造成的影响和危害都是相同的。必须依靠法律的、行政的、教育的、经济的手段，加大治理力度，提高治理效果，使不法分子无遁形之地，以确保低生育水平的稳定，实现可持续发展。

二、正视现状，努力解决我镇农村违法生育处理难的问题。

农村违法生育处理难的问题，严重影响了我镇农村人口过快增长的控制，严重影响了我镇计划生育各项方针政策的落实，严重影响了计划生育法规的严肃性和权威性，因此必须加大工作力度，采取有效措施加以防范解决。一是要抓“本”“治根”，大力发展农村经济，努力改善农民的生存、生产、生活和生育环境，为根治农村违法生育，解决违法生育“处理难”的问题创造坚实的物质基础，不断解决“养儿防老，积谷防饥”的传统习俗，加大对农业、农村、农民的投入，建立农村社会保障体系，逐步使农民真切感受到老有所养，老有所乐，老有所用。二是切实抓好农民道德教育，推进精神文明建设，普遍开展婚育新风进万家活动，形成以德治育的氛围。三是要深入进行计生普法教育，完善计生执法程序，营造依法治育的环境。当前要大力宣传和普及“一法二例”的教育，完善计生执法程序，健全各种规章制度和保障措施，把人们的生育行为规范到法制的轨道上来，用法律的强制力来约束人们的生育行为。四是要“两治”并重，多管齐下，各方配合，形成合力，健全综合治理计划生育的机制。五是加大打击惩处力度，加强执法监督，攻克执法难点，集中全力解决农村违法生育处理难，兑现难的问题。充分发挥处罚一例影响一片，兑现一例教育一方，达到以儆效尤的目的。六是要切实抓好农村计生基层基础工作，发挥计划生育村民自治的作用，做好“三查”“三术”和优质服务工作，落实合同管理，发挥协会组织的作用，切实加强人口出生性别比的综合治理工作，填补空档和漏洞，掌握育龄群众的生育心理和信息，对违法生育者进行早教育，早预防，早发现，早解决，从而最大限度地减少农村违法生育的行为，从而集中精力和时间，重点对极少数顽固坚持违法生育对象依法进行处理，确保处理到位。七是要加强计生办专干队伍建设，增强执法责任，提高执法水平，务求执法效果。八是要求县人民法院在对拒不缴纳社会抚养费的违法生育对象进行强制执行时，加大执行力度，继续一如继往支持乡镇计生工作，并根据违法生育的特殊性，适当放宽执行的时效期以及实施必要的监控，预防其逃避法律责任追究。

最后，我再次希望大家以邓亚伟违法生育案例为戒，不要以身试法，树立婚育新风观念，否则将会受到法律的严惩。