镇委书记计生服务讲话

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各位领导、同志们

在这芳菲正浓的盛夏，国家计划生育委员会及省、市的领导和专家来到我镇举行计划生育流动服务车宣传万里行义务咨询活动，是对我们*镇各项工作的极大鞭策和鼓励。在此，我代表镇党委、镇政府向各位领导和专家表示衷心的感谢和热烈的欢迎！

我们*镇地处的中南部，是中南经济、文化重镇，以“*”之称享誉*，曾连续两届被省政府授予“*明星镇”称号，是全国及全省的“重点镇”。全镇有个村、个居委会和个场（林场、茶场、果园场）共万户，总人口万人，其中已婚育龄妇女人。近年来，我镇在市委、市政府的坚强领导下，始终把计划生育工作当作一件大事、要事来抓，不断解放思想观念，创新工作方式，有力夯实了根基，促使全镇计划生育水平跃上一个新台阶。到目前，全镇计划生育“四术”任务应完成例，已完成例，其中两女户结扎任务人，已完成人，基本完成到期节育任务。应妇检人，已完成人，其中外出回乡面检人，寄回妇检证明人，妇检率达，我们主要作法是：

一、正确分析形势，统一思想认识。

我们镇作为人口大镇，计划生育所面临的形势比较严峻，基础差，压力大，多年在全市的后进位上徘徊，也曾在全市的年终工作总结中，被计划生育“一票否决”得了黄牌。为此，近年来我们认真分析全镇计划生育面临的严峻形势，查找全镇计划生育工作被动的主要原因和存在的突出问题，多次召开专题会议，动员广大党员干部进一步统一思想，提高认识，树立抓好当前计划生育工作的信心和决心。思想认识统一后，我们强化了组织领导，成立了以党委书记为组长，分管领导为副组长，住点干部、各村负责人为成员的指导小组，建立起主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部合力抓的工作机制。此外，我们结合自身实际，制定了详细的工作方案和措施制度，建立了相应的考核机制，将任务细分到每个干部身上，形成了上下一条心，各级一个声，齐抓共管的格局，从而有力推动了我镇计划生育工作的顺利开展。

二、搞好宣传发动，创造良好氛围。

为了扎实稳妥地推进我镇的计划生育工作，我们通过开展丰富多彩，形式多样，群众喜闻乐见的活动，加强了对开展计划生育工作的宣传力度。一是会议推动。从年初开始，镇党委、镇政府多次召开计划生育专题会议，仅召开党政联系会就达次，动员会、督办会召开了次以上，各村也相继召开了代表会、群众会，通过与群众“零距离”宣传，采取面对面的方式，将搞好计划生育工作与促进我镇的经济发展、农民致富奔小康紧密地联系起来。特别是我们通过对奖励扶助政策的宣传发动，在广大群众中收到了良好的效果，提高了全民的计划生育积极性。二是媒体促动。我们充分利用电视、广播、横幅、标语等舆论工具，开展全方位、立体宣传，先后发放宣传单多份，刷写宣传标语多条，办固定宣传栏块，基本做到村村有专栏、组组垸垸有标语、户户有资料，形成强大的舆论声势，营造浓厚的计生工作氛围。同时积极开展婚育新风进万家活动，组织有代表性的、群众喜闻乐见的好节目巡回表演，深受老百姓的欢迎。三是典型带动，按照“拔亮一盏灯，照亮一大片”的思路，我们把那些计划生育工作扎实、效果好的项生村、彭店村等村的经验作法，编成简报下发到各村，在先进村召开现场会等形式，达到先进带后进，先进激励后进的办法，形成全镇”比“、“学”、“赶”、“超”等竞争态势。通过全方位、多途径的宣传，使计划生育政策做到家喻户晓，妇孺皆知。

三、强化各项措施，抓婴儿性别比。

按照市委和上级业务部门的要求，我镇围绕“控制人口数量，提高人口素质，优化人口结构”的人口政策，认真实施“挽留在家、按月访视、季度三查、引产报批、定点结生、死婴核查、包保到人、违规处罚。”的三十二字措施，连续几年我镇的人口性别比得到了有效的控制，出生人口性别比逐年下降，去年达到：。这项工作中，我们除了强化领导，加大宣传力度外，一是对持证准生二孩对象实行全面控制，孕产全程合同管理，镇、村计生专干按月上门访视。二是严禁非法鉴定胎儿性别，妊娠周以上的孕妇需要进行超检查的，必须凭医生处置单由两名计生专干和超操作人员参加当场进行，并详细记载经过。三是实行人流、引产报批制度，严格凭镇计生办出具的《准予人流引产证明》实施手术，坚决杜绝违规终止孕娠行为。四是严格实施住院分娩，要求孕妇必须到上级业务部门批准的定点接生单位接生，杜绝不具备接产资格的单位和个人私自接生。五是搞好死婴核查，孕妇在家分娩自报婴儿死亡的，镇计生办在小时内会同有关业务部门到现场调查取证，填写《死婴核查报告单》上报市计生局备案。

四、突出工作重点，抓流动人口管理。

我镇是人口大镇，同时也是人口流出大镇。全镇万人中，流出人口人，占总人数的，所以我镇把流动人口的管理作为计划生育工作的重点来抓。一是把好登记关，每季度对流出人口进行一次核查摸底，防止错登漏登；二是把好办证关，属于手术对象*必须上环后才给予办理流动人口外出证，对准生二孩孕妇必须生产后才允许外出；三是把好合同签订关，全镇名重点流出对象与村委会签订了《流动人口计划生育管理合同书》并按计划生育村规民约的规定向村委会交纳元以上的担保金，要求重点“三查”对象按时寄回有效妇检单，每少一次罚款元。同时，计生办服务人员利用重大节假日外出人员返乡的有利时机，主动上门，落实“一查三检”，有效地控制了外逃超生歪风。

五、全力搞好保障，抓基层基础工作。

近年来，镇党委、政府加大了对计划生育工作的投入力度。年初，我们在经费紧张的情况下，仍对计生事业经费足额预算，并及时拔付到位。今年，按照上级要求标准，投资万元，对计划生育服务站进行了规范建设，装修了手术室，隔离室，超室，休息室，配备了药品柜，手术床，无影灯等应有的医疗器械，为有效地开展计划生育双服务活动提供了坚实的基础条件。在服务站的管理上，吸取兄弟乡镇的经验，积极探索，寻求发展，壮大了服务站的队伍，充实了名有执业医师助理证的人员，更好地发挥了服务站的作用，使服务逐步走向规范。各村服务室建设也在向规范化水平迈进。另外，投资余元，更新了计划生育专用电脑，保证全镇的计划生育信息的完备。在抓基层基础工作中，我们狠抓基层计生队伍的建设，配齐配强村级计生专干，做到每村有一名女计生专干，并优先保障计生专干的工资待遇，提高专干的工作积极性。同时定期和不定期地对计生专干进行业务培训，效好地提高了她们的业务技能和水平。

六、强化责任意识，提高工作水平。

在计划生育工作的具体措施上，我们立足*的实际不断健全各项工作措施，明确工作职责，为推动计划生育工作起到了十分积极的作用。一是推行包干责任制。我们与各村签订《村级计划生育目标管理责任书》，明确了村一级的任务和目标；与每位住点国家干部签订《国家干部计划生育包保责任书》，落实了国家干部包村的包保责任；与每位镇、村计生专干签订《计生专干计划生育目标管理责任书》，落实了计生专干的相关责任和管理办法；与计生服务站人员及卫生院相关医务人员签订《服务人员管理合同书》，落实了服务站人员及医务人员的职责、任务和奖惩办法。通过四个层次的责任合同书，使计划生育工作的各个环节的责任得到了认真落实，增强了镇村干部及技术服务人员的责任意识和服务意识，有力地推动了计划生育工作的顺利开展。二是建立定期通报制。为了加强督办，我们建立了计划生育工作定期通报制。定期通报计划生育工作的进展情况，让每一位镇、村干部明确各自的任务，增强做好计划生育工作的责任感。三是健全利益导向制。我们通过大力实施计划生育“三结合”活动，积极开展对独生子女户、两女户、计划生育管理合同签订户的奖励和结对扶贫等活动，积极宣传奖励扶助政策和麻城市关爱女孩行动，在特困户照顾等多个方面对独生子女户、两女户和签订计划生育管理合同的农户进行倾斜，增强了广大群众遵守计划生育政策的自觉性和积极性。四是坚持例会制。为了加强对计划生育日常工作管理，我们规定每个月号召开计生专干例会，集中时间学习计生政策和报表等基础性工作，着力提高计生专干的工作水平和及时收集相关计划生育信息；五是严格执行一票否决制。在计划生育一票否决中，我们把签订计划生育管理合同作为考核的重要内容。去年，先后有个村和名村干部因计划生育工作被取消了去年度评优资格，并在全镇进行了通报，引起了强烈反响。六是严明奖惩兑现制。去年计划生育结帐中，全镇共有名住点国家干部和名村干部由于未完成节育、妇检而被扣了工资，最多的一次性扣了多元。有多名住点干部和村干部由于全面完成了季度妇检和节育任务得到了至元的奖励。通过严明的制度，使广大镇村干部和计生技术人员消除了麻痹松劲的思想，增强了工作的责任感和紧迫感。

总之，近年来，我镇的计划生育工作在上级组织和领导的正确领导下，通过全体干部的共同努力，取得了一定的成绩，但是我们也深知，与上级要求相比，与全镇人民期望相比，我们还存在一定的差距，我们将借这次活动的东风，积极借鉴先进工作经验，在今后的工作，再加力度，再上措施，不辜负各级领导和专家的厚望，为推动我镇计划生育工作再上新台阶而努力工作。