民政局发展计生服务总结讲话

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同志们:

在全省上下深进学习贯彻党的十七大精神之际,省委、省政府召开全省人口和计划生养工作会议,主要任务是,坚持以党的十七大精神为指导,全面贯彻落实《中共中心国务院关于全面加强人口和计划生养工作统筹解决人口题目的决定》(中发\22号)文件和《中共湖北省委、湖北省人民政府关于全面加强人口和计划生养工作统筹解决人口题目的决定》(鄂发\25号)文件精神,进一步同一思想、进步熟悉,认真研究新时期我省人口和计划生养工作面临的形势和任务,安排部署全面加强人口和计划生养工作统筹解决人口题目的各项措施,进一步推动科学发展,促进社会*,努力开创我省人口和计划生养工作新局面。下面,我讲几点意见。

一、坚持以党的十七大精神为统领,切实增强做好新时期人口和计划生养工作的责任感和紧迫感

20*年,全省上下认真贯彻落实中发\22号文件精神,人口和计划生养工作继续保持较好的发展势头,各项既定目标任务圆满完成。一年来,全省低生养水平继续保持稳定;“两清一治”工作取得明显成效;出生人口性别比升高的势头得到有效遏制;初步建立了计划生养利益导向机制;活动人口治理服务工作不断强化;婚育新风进万家、关爱女孩行动和生养文明建设扎实推进;计划生养优质服务工作再上新台阶;加强了计生目标治理责任制的落实力度,实行“三线考核”;加大了部分配协力度,综合治理人口题目的格式正在形成;人口和计划生养工作新机制不断建立和完善。

同时,我们也要看到我省人口计生工作面临的严重形势。在“十一五”乃至今后较长一个时期内,全省人口惯性增长势头依然强劲,低生养水平面临反弹的压力,少数地方已出现政策外生养反弹现象;出生人口素质总体水平不高,难以适应经济社会发展的要求;出生人口性别比升高的势头固然得到有效遏制但仍在高位运行;活动人口计划生养治理和服务难以落实;人口老龄化给社会保障带来巨大压力;有的地方基层基础工作比较薄弱,投进严重不足,政府“以钱养事”落实不到位,治理和服务水平不高;有的领导同志对新时期人口与发展的规律和特点熟悉不足,对统筹解决人口题目的重要性、紧迫性和复杂性熟悉不足,对社会转型期各种矛盾给人口和计划生养工作带来的影响熟悉不足,存在盲目乐观和麻痹松懈情绪,影响了人口和计划生养工作的健康发展。

党的十七大对加强人口和计划生养工作、统筹解决人口题目作出了全面部署。十七大报告中明确提出了要“坚持计划生养的基本国策,稳定低生养水平,进步出生人口素质”、“坚持以人为本”、“促进人的全面发展”、“实现经济发展与人口资源环境相协调”、“统筹人与自然*发展”、“形成男女同等的社会风尚”、“加强老龄工作”、“加强活动人口服务和治理”等加强人口和计划生养工作统筹人口发展的重要指导思想、基本原则和目标任务,对人口和计划生养工作提出了明确要求,也为人口和计划生养事业的发展提供了重大的战略机遇。学习贯彻党的十七大精神,全省各地要紧密结合新时期人口和计划生养工作实际,把握好以下五个重点:

一是认真落实科学发展观,努力实现人口和计划生养工作思路、体制、机制、方法的创新和转变。科学发展观第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。人口和计划生养工作要更加自觉地以科学发展观为统领,坚持以人为本,统筹解决好人口题目。人口题目始终是制约我省全面协调可持续发展的重大题目,是影响经济社会发展的关键因素。贯彻落实科学发展观,必须把人口和计划生养工作放在更加突出的位置,创新工作理念,破解工作困难。

二是促进人口与经济社会协调发展,对解决当前突出题目、建设*社会有着重要的现实意义。我省在实现经济社会又好又快发展中面临的很多重大题目,无不与人口数目、素质、结构、分布等题目密切相关。在人口题目上的任何失误,都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。必须从解决群众最关心、最直接、最现实的利益题目进手,减少和救助贫困人口、加强计划生养优质服务、建设*人口文化,加快基本公共服务均等化进程,加快建立完善计划生养利益导向机制,走城乡平衡发展、人口经济社会协调共进、人与自然*共处的发展道路。

三是全面建设小康社会的奋斗目标,实现人均国内生产总值到2020翻两番,对人口和计划生养工作提出了新的更高的要求。十七大把全面建设小康社会的奋斗目标由GDP总量翻两番改为人均GDP翻两番,既体现以人为本,又反映出经济发展水平、人民富裕程度和改革成果分享状况。稳定低生养水平,完成人口目标任务,直接影响全面建设小康社会的进程。我省“十一五”人口发展规划提出,到2010年,全省年均人口自然增长率控制在6‰以内,总人口控制在6215万以内。人口和计划生养工作必须树立人均观念,促进人口资源环境相协调,为实现国民经济又好又快发展提供保障。

四是关注和解决好农村人口和计划生养工作,是深进推进社会主义新农村建设的一项基础性工作。解决农业、农村、农民题目,事关全面建设小康社会大局,必须始终作为全党工作的重中之重。我省农业人口占大多数,解决好农村人口题目与增加农民收进、实现农村奔小康关系紧密。因此,要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、治理*”的要求,坚持以建设新农村新家庭为主线,以人口和计划生养治理服务网络为载体,以育龄群众需求为导向,以转变人民群众传统生养观念为重点,以提供计生优质服务为手段,不断进步农村计划生养家庭收进水平和文明程度。

五是计划生养家庭优先分享改革发展的成果,是加快推进以改善民生为重点的社会建设的重要内容。人口题目与上学、看病、就业等民生题目密切相关。计划生养家庭过往为落实计划生养基本国策作出了贡献,对现在的“空巢家庭”、“单亲家庭”以及计划生养贫困家庭,各级政府有责任提供生产生活等方面的帮助,要全面落实农村计划生养家庭奖励扶助、独生子女伤残死亡家庭扶助、独生子女保健费、农村落实尽育措施的两女家庭一次性奖励、城市计划生养夫妇年老一次性奖励、中考加分、计划生养手术并发症患者免费治疗、计划生养家庭养老保险等政策,真正让计划生养家庭政治上有地位,经济上有扶助,生活上有保障。

湖北是个人口大省,人口众多、人均资源占有量少的省情,决定了人口发展与湖北经济社会全面协调可持续发展关系紧密,抓好人口和计划生养工作,对于加快把湖北建设成为促进中部崛起的重要战略支点具有重大而深远的意义。面对新的形势和任务,各级党政领导干部要始终保持清醒头脑,务必从全面贯彻落实科学发展观的高度,从立党为公、执政为民的高度,从全面建设小康社会和构建社会主义*社会的高度,从对中华民族未来发展负责的高度,将人口发展摆到经济社会发展的基础性位置,将人口和计划生养工作摆到全局中的重要位置,坚持不懈地做好新时期的人口和计划生养工作。

同志们,人口和计划生养工作事关我省经济社会全面协调可持续发展,任务艰巨、责任重大。在人口题目上和计划生养工作上,不可有丝毫的麻痹情绪,不可有丝毫的放松。我们一定要本着对人民负责、对历史负责、对子孙后代负责的精神,坚持以*理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,深进落实科学发展观,不断提升我省人口和计划生养工作水平,努力开创我省人口和计划生养工作的新局面。