民政局加强防灾防汛讲话

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同志们领导们大家下午好:

今天召开座谈会,主要任务就是传达贯彻省委、省政府20*年6月18日全省防汛抗旱工作电视电话会议精神和6月22日全省*流域防汛工作座谈会精神,进一步研究部署我市下一阶段的防汛工作。前一个时期,按照全国、全省的部署,结合信阳自身的实际情况,围绕今年的安全度汛,全市各级各有关部分都做了大量的工作。但是,从目前的情况看,还存在一些题目,特别是要求整改的一些题目还没有完全落实,一些防汛的工作要求还没有完全到位。6月19日和20日,市防办抽查了一下值班情况,一些乡镇的领导和责任职员,有的联系不上,有的不熟悉情况,还有的甚至对抽查有意见。这些题目必须认真加以解决。做好今年的防汛工作,必须按照有关要求,进一步做好方方面面的工作,进一步抓好各项措施的落实。刚才,我们共同学习了郭省长在全省*流域防汛工作座谈会上的重要讲话,讲话站位高,要求高,而且针对性很强。下面,我就围绕贯彻落实好全省*流域防汛工作座谈会精神特别是郭省长讲话精神,进一步做好我市的防汛工作,夸大几个方面。

一、落实"非同平常,不能麻痹"的要求,进一步进步熟悉

对今年的防汛工作,上级要求很高。从中心到省委、省政府要求都很高,特别是最近这两次会议,徐书记和郭省长分别作了重要讲话,很突出的一点就是进一步明确了今年防汛工作的新要求。这些要求,我们必须落实好,尽不能打折扣。目前,我们国家正处在一个非同平常的时期,刚才,继敬市长传达的郭省长讲话中,对当前形势进行了很精辟、很透彻的分析,我们要认真领会和把握,站在讲大局、讲政治的高度,充分熟悉做好今年防汛工作的极端重要性。从现实情况看,我市确保安全度汛的压力很大。假如大家不把工作做得更细、更好、更扎实,就很难落实好上级的要求。从各个县区的发言来看,当前我市防汛工作有五个方面的难点。一是堤防险工险段的防汛。堤防险工险段,是一个重点和难点,特别是在淮滨,这里*河段堤防的防洪能力仅仅是10年一遇,压力很大。二是病险水库题目。近年来,经过争取,固然已经对94座水库进行了除险加固,但是由于我市的水库尽大多数都是上世纪六、七十年代修建的,当时的标准本身就不高,加上又运行了这么多年,很多水库都存在病险题目。除加固的94座水库之外,还有599座水库存在不同程度的病险题目,其中存在严重病险题目的还有255座,压力很大。三是圩区内涝。我市沿淮圩区多,圩区内的提排设施已经使用了多年,老化失修严重,再加上目前运转用度解决得不好,排涝确有一些实际困难,压力很大。四是山洪灾难。全市总面积的37%是山区,这些山区极易发生山洪地质灾难,尤其是一些人为造成的题目如劈山建房等,增添新的严重隐患,点多面广防御难,压力很大。五是城区防汛。这些年我们非常重视城区防汛题目,做了很多工作,特别是今年,在市区内河的治理上下了很大功夫,浉河区、平桥区在施工条件非常差的情况下,克服了很多困难,现在工程建设已经进进扫尾阶段。但是我们今年仅仅治理了四条内河,城市防汛工程还有不少题目需要解决。不少县城防汛也存在一些题目。这方面,压力也很大。说实在话,防汛题目即使我们现在认认真真地对付,也不能确保汛期不出现紧急情况。但是,假如我们不认认真真地做,思想上不重视,有侥幸和麻痹心理,就更轻易造成被动,甚至出现一些不该出现的题目。出了题目,我们就没法向上级交代,没法向老百姓交代。我们一定要进步政治敏锐性,把防汛工作放在应有的高度,从思想上真正给予足够的重视。

二、落实"建重于防,防重于抢"的要求,进一步强化措施

在全省*流域防汛工作座谈会上,郭省长反复讲防汛工作中"工程措施要先于重于防护措施,防护措施要先于重于抢险措施"的指导思想,要求我们必须树立这个指导思想。树立这一指导思想,非常重要,非常必要。在工程措施上,我们当前要做的是加紧完成除险加固工程的阶段性任务,加紧完成往年汛期水毁工程修复的各项任务。更多的一些工程措施,需要我们认真地做好规划。郭省长的讲话传递一个信号,省里将来可能在工程措施方面加大投资。这是一个机遇,有关部分要重视并尽快做好相关工作。但是目前最紧要的题目,就是要突出抓好"防",围绕"防"字做好文章。根据这个指导思想,我们必须做到"六个加强"。一是加强领导。领导同志一定要根据分工,到第一线往检查指导,切实履行领导职责,特别是各级党委政府的主要领导同志,尤其是今天参加会议的县区长,大家是防汛工作的第一责任人,要切实履行好第一责任人的责任。二是加强值班。防汛工作所有环节中的值班,都必须加强。第一要做到24小时有人值班,第二要履行好值班的职责。特别从"防"上讲,假如在关键时刻值班出现了脱节,防汛工作就可能出现阻塞,就可能导致发生不该发生的题目。在抽查过程中,凡是值班上出现的题目,市防指都要以文字形式通报到各个县区,处理结果都要及时进行反馈。抽查中所有发现的题目,都要有文字纪录,存档备查。三是加强猜测。正确的天气预告、水文猜测,对进步防汛成效至关重要。在今年抗击雪灾过程中,气象部分做得非常好,信息公布非常及时,今年信阳抗击雪灾这场仗因此打得很主动,也很漂亮,得到了中心和省委、省政府领导的高度肯定。水文的猜测也非常重要。普遍降了大雨后,什么时候能形成洪峰,多大的洪峰,洪峰什么时间到达什么位置,及时猜测出来,就可以使我们的工作量减少很多,可以使损失减少很多。这些预告猜测,要变成文字的东西,变成有效的信息,传递到每一个县区,每一个村镇,每一个防汛防区上。四是加强预备。已经查出来的河道清障题目、除险加固题目等,都要认真解决好。除此之外,要有足够的资金投进,要有足够的抢险队伍,要有足够的防汛物资。属于市一级该增加投进的要安排增加,县里面的防汛投资县区长们要亲身过问一下,该增加的也要增加。这"三个足够",各县区、各有关单位一定要在原来的基础上,按照要求进一步督促落实到位。假如今后在这些方面出现题目,什么原因都不能成为推卸责任的理由。五是加强执法。该依法办的就果断依法办,要按防汛要求,整改到位。六是加强督查。对领导到位情况、值班到位情况、各项预备情况、开展执法情况,要加大督查力度,对查出来的题目,要及时通报,及时办理,及时反馈。

三、落实"着眼全局,统筹兼顾"的要求,进一步完善预案

预案看起来似乎是一个比较虚的东西,但从这次四川地震灾丢脸,预案非常重要。在防汛的过程中,从某种意义上来讲,主动权能不能牢牢把握在自己手里,就看预案制定的怎么样。在检查防汛的时候,我就讲过,防汛预案要完善再完善,特别是要吸取这次四川大地震的教训。一要进一步增强预案的针对性。市里的防汛抗旱预案是针对全市的。每一个具体的防区都要有自己的预案。如小水库,每个小水库应当从这个小水库的具体位置和具体情况出发来考虑做好预案。预案有很多环节,第一个环节就是值班。往年我在检查小水库时候,有一个小水库周边连一所屋子都没有,说是值班职员在家值班,这怎么能够及时了解水库随时发生的情况?另外,值班假如出现险情,用什么方式把这个信息传递出往,传递给谁?说是用手机传递,那么假如出现手机不能用的时候,就像汶川地震的时候,手机、电话都不通的情况下,用什么方式?这一点一定要考虑周全。除手机、电话之外,非常有必要预备另外的一种信息传递方式,切实做到在最短的时间内通知到需要撤离的每一户群众,让群众安全地撤出来。假如现在所做的预案不管用,那我们还提预案干什么?大家要坐下来一个一个的抽查一下,把该考虑的题目考虑具体一些,周全一些,把群众的利益维护好。二要增强预案的公道性。特别是在有选择方案的时候,比如说是炸堤分洪还是固堤防守,哪种预案更好,就要认真研究分析比较,确定公道方案。郭省长在讲话中夸大,在保障人民群众生命安全的时候要不惜代价,但在采取减少损失的措施时一定要权衡利弊,要看哪个损失大,哪个损失小,哪个造成的题目更少,就是说哪种方案更科学、更公道就选用哪种方案。预案要充分体现这个原则,这也是贯彻落实科学发展观的具体要求。三要增强预案的实用性。现在高科技的手段和设施很多,但要为一个小水库花费很多资金重新配备昂贵的设备,来解决小水库的预警和值班题目,包括通讯题目,那也是不现实的。所以要在围绕预案可操纵性上实实在在地做工作。首先,预案不能只停留在纸上,要把它变成一个可以付诸行动的预案;其次,围绕预案必须有相关的预备,包括群众撤离地点及应预备的事项;第三,要充分重视信息的有效传递,一旦险情发生,不管信息传递到哪一个环节上,要确保这个环节的职员知道该怎么行动,而且能够往行动;最后,要实实在在的演练一下。总之,通过进一步完善预案,要切实把预案变成一个可以落实的方案。

四、落实"责任到人,事先讲明"的要求,进一步严明纪律

水火无情,那么在防汛上出题目责任追究也应是无情的。郭省长反复夸大失职渎职必究。防汛工作环环相扣,有时候在关键时刻,由于一个环节或一个人的失误,就会造成不可估量的损失,所以防汛的每一个环节的每一个岗位上的每一个工作职员都要以高度负责的态度来对待每一项工作。要严格执行责任追究制度,使大家在防汛的岗位上都要认认真真,不敢马马虎虎。这个事情很重要,以前也反复讲过很多,这里不再多讲了。总之,在这个题目上面出了事情,没有什么理由可讲,一定要落实"失职渎职必究"的要求。

同志们,我们国家现在正处在一个非同平常的时期,在这个大的背景下,大家要更加重视今年的防汛工作。而且,上级的要求很明确,一再要求我们要加强防汛工作,我们一定要把"加强"这两个字落实在行动上。