县委书记农村建设管理讲话

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同志们:

此次来到*县的主要目的是对*县的新农村建设进行调研。两天时间，走了*县新农村建设领导小组办公室、*镇两个村、三卡乡四个村、北疆乡两个村，通过听、看、问、闻等方式，对*县新农村建设有了进一步了解，认为*县新农村建设有很多值得肯定的地方。一是组织机构健全。县、乡、村三级都相应地成立了新农村建设组织机构，设立专人从事新农村建设工作，可以看出*县委、县政府对新农村建设工作是非常重视的。二是工作超前。*县新农村建设行动早、动作快、起点高。有相应的总体建设规划、建设思路，实现了舆论先行和规划先行。三是积极性高。*县的各级领导干部，在新农村建设上都做了大量细致的工作，使各级组织和群众对建设社会主义新农村有了明确的认识，建设的积极性被充分调动起来了，大家谋求发展，寻求致富的热情异常高涨。尤其是乡镇干部能深深认识到自己肩上的责任重大，为新农村建设着实想了一些办法，使各乡、村都发生了实质的变化。村级干部想干事、谋发展的热情很高，有的村委会主任或者支书还把自己家的财产和产业，无私的奉献给集体，作为村里公益事业和村集体积累，精神很可佳。四是产业在不断发展壮大。在县委、县政府的引导下，群众发展产业的积极性很高，各乡、各村基本确定了即有市场优势又有比较优势的立乡、立村主导产业，*县的产业正以强劲的发展态势向前迈进。五是内业健全。新农村建设办公室的同志们认真负责，内业档案管理完善，在新农村建设中起到了组织、协调、检查、指导、服务的功能。

但我感觉*县新农村建设还存在不容忽视的问题。一是近期、中期、长期建设定向、定量的布局、规划、目标不是很明确，长远意识不够，还要对整个县域经济布局进行深入的研究和系统考虑。二是新农村建设主体的积极性还没有充分的发挥出来。乡、村觉得自己的力量薄弱，希望能得到上级政策、资金的支持。群众也存在等、靠的思想，等待政策，等待项目，等待投入，等待别人教怎么干。靠支部书记，靠村委会主任想办法，领头干。三是县委、县政府还没有站在区域经济发展的高度，去引领经济发展的大潮，而是依靠自然的、原始的经济推动。四是在新农村建设的新一轮经济发展的过程中，基层的干部群众的热情高涨，县级领导核心的头脑还没有“热”起来。

*县建政已经60年了，并且在伪满时期就已经是比较富庶的地方，目前，是我们大兴安岭自然经济和原始经济发育比较好的县区，可以说，*县是小生产的大海，*人凭借得天独厚的资源优势，无论干什么都能解决温饱问题，但要想达到人民富庶，生活小康，首先就要解决贪图安逸的思想问题，必须发扬艰苦奋斗、勤劳致富的精神，用双手和智慧创造美好生活。下面就*县的新农村建设我谈几点意见，供你们参考。

一、产业发展问题。建设社会主义新农村必须发展生产。俗话说：“无工不富”，但*县是“有工不兴，有企不不活”，从逆向思维的角度看，没有落后的村级干部，只有落后的领导干部，所以，感觉*县的总体发展，在宏观策划上还缺一点东西，缺一点大手笔，需要大动脑筋，跳出就自然发展抓发展的怪圈，要以县域经济的确立为主导，用产业化引领经济的快速发展，解决千变万化的大市场与千家万户的小生产之间的有效衔接，我感觉*县应该把几个产业链条做大做强。

第一个是马铃薯产业链条。丽雪精淀粉加工分公司在*落户后，通过两年的运作，初步看到了效益，农民的认识开始有了转变，由被动种马铃薯到主动种马铃薯，因为大家看到了希望，感觉种植马铃薯比种大豆、种小麦效益好，能够增加收入，从而种植的积极性逐步提高，所以要把这个产业链抓起来，巩固提高，扩大种植面积，至少要达到8万亩。

第二个是小麦产业链条。*县属于冷凉型气候，又具备纯天然这个因素，小麦品质好，生产出来的面粉都是强筋面粉。要把绿色小麦的种植、加工形成规模，拿到认证，打出特色品牌，这个产业链条也能把*农村经济带动起来。种植面积至少也能达到15万亩。

第三个是肉食品加工链条。我们的优势在于绿色，好品质的牛、羊肉永远是市场所需求的，要放手发展育肥牛、黑头羊、大鹅、蜜蜂、改良野猪等，形成若干小群体，汇集起来就是大规模，引用俄罗斯的生产加工工艺，搞一些精包装，打出统一绿色健康品牌，列入健康食品系列，都是双A级食品，就能抢占国内外市场。现在各乡、各村狐貉养殖的积极性非常高，形成规模后可以上皮毛加工项目。例如：绒山羊养殖，如果能达到50万只，完全可以搞一个羊绒加工厂，狐、貂养殖搞到50万只，完全可以搞一个皮毛加工龙头企业，羊和狐、貂的肉又可以搞一个大的肉食加工企业，有这样几个大的龙头企业，足可以带动一方经济的振兴。

第四个是食用菌产业链条。要把交易市场搞起来，用一种新的思维，新的理念，新的机制去组织这个产业。过去搞工业搞不起来，是因为过去比较闭塞，只靠外来人往出销售，产品也只是原始的销售，没有形成产业链条。现在搞龙头企业直接面对国内市场或者世界市场。基地化种养，主动去和市场对接，就一定能把*县具有一定黑木耳养殖基础的食用菌产业做大。

第五个是北药产业链。要大力发展药材生产基地，建立起甘草、五味子野生和人工培育基地，具备一定规模后，可以建一个中草药加工企业和药材经销公司。

第六个是饲草经济产业链。*县的气候环境，非常适合饲草饲料种植，一方面利用闲置的草原、荒山、滩涂搞饲草改良。另一方面可以拿出一部分土地，搞主副换位。试种美国红高粱和其他饲草饲料成功后，大面积种植，与国内外知名加工企业联合，配套养殖催肥饲草肉食动物，这也是未来畜牧业产业化的方向。

二、经济发展模式问题。经济发展模式对一个地区的经济发展至关重要，模式是多种多样的，关键要和当地的实际结合起来，要发挥优势，充分分析本地的比较优势和后发优势，我看*县适合发展规模经济、特色经济和市场经济。第一，规模经济。*县有42万亩耕地，338万亩草原，25万亩水域，煤炭、铁、钒、钛、镁的矿产丰富，撅菜、黄芪、党参、五味子等野菜、药材百余种，根据这些资源的优势，调整好种植业结构，逐步向龙头+基地+定单方向发展，形成规模化、标准化种植。利用辽阔的草原，进行改良，搞专业化饲草动物养殖村，选准品种，搞专业化养殖。利用闲置的水域、滩涂，各村要划片发包，发展水产养殖业。总之，要充分利用现有的资源优势，形成商品量，产生规模，追求规模效益，这样才能在市场经济的大潮中，争得一席之地。第二，特色经济。*县可以说是大兴安岭的农业地区，但在耕地和森林的边缘，沟系、滩涂、荒山等闲置土地很可惜，各个乡和村要规划好，这些土地虽然不能开垦，但应该做为集体经济的原始股本，划区、分片，进行发包，移植野生五味子，种植速生杨和北药等。实行集体规划，分包到户，自主经营，兴村富民。第三，市场经济。市场经济就要研究需求，根据国外和国内市场的需求，确定生产，抢占先机，*的酱菜、强筋面粉、黑木耳等“老字号”产品，倍受市场青睐，一定要细心经营，逐步做大。

三、人居环境问题。我们大兴安岭社会主义新农村建设，不要走发达地区，人口密集地区的模式，毕竟我们地大物博，人烟稀少。*可以定位在创建中国北方最佳居住环境的庄园式的新农村。我们不赞成人口都聚集在稠密的地方，应该搞一些风格别致，环境幽雅生态良好的新村庄。体现出人在林中，村在林中这样一个环境。根据*实际情况，新农村建设可以考虑把作业区和生活区分开的办法。在生活区内建立起政治中心、文化节中心、医疗保健中心、文体活动中心、食品供应中心，形成功能齐全、设施配套的居住环境，以此吸引群众。村屯合并要在尊重农民意愿情况下做群众工作，不能强行搬迁，但要朝着这个方向引导。要解决群众生产门路和生活出路的问题，政府从解决公益设施、福利设施方面加强投入，条件好了，老百姓自然而然就去居住。村容村貌首先做到干净整齐，需要分几步走，一步到位是不可能的，前提是生产基础要打好，生产基础打不好，什么新农村都建不起来。

四、民主政治和项目扶持问题。我区村级民主政治方面问题不大，各乡镇、村在村务公开方面做的很好，群众理财深入人心。在项目扶持问题上。今年动迁户，每户补助资金5000元至1万元，行署一定会给以拔付，各个计划动迁的村，应该立即行动，争取入冬前解决入住问题。对有前途的产业项目，立村、立乡项目，对直接解决人畜饮水、通电和电视通讯项目，我向行署汇报请示，建议给予支持。对重点村的公益事业，包括医疗、卫生、教育事业，按计划给予支持。在教育问题上，我主张4年级以上的学生全部在乡和县办学，3年级以下的年级在村里办，这样会提高整个教育水平，便于师资管理。相应临近县城的周边村屯，可以不办学校。用教育投入的经费，在县城中小学建标准化宿舍和标准化食堂，3年级以下的学生通勤车，高年级的住宿。这样，教师开支、越冬取暖、办学经费都会节省，而且可以进一步提高教育教学水平。

总之，这次来*县调研，主要是看看新农村建设的进展情况，找一找当前新农村建设存在的问题，同时，也是来实地学习，不成熟的建议留给你们，提出的问题我带回去，以此推动我区社会主义新农村建设又快又好发展。