民政干部作风整顿讲话

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同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻*同志在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话精神和省委书记*同志在全省学习贯彻*同志在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话精神动员大会上的讲话精神，安排部署全州领导干部作风整顿建设活动，加强我州领导干部作风建设工作。下面，我讲几点意见。

一、深刻学习领会中央和省委精神，充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性

*同志在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话，省委书记*同志在全省学习贯彻*同志讲话精神动员大会上的讲话，为我们做好新形势下反腐倡廉工作和领导干部作风建设指明了方向。全州各级党组织和广大党员干部一定要认真学习、深刻领会、坚决贯彻、全面落实。

一要深刻领会中央和省委关于党风廉政建设和反腐败斗争的新部署。*总书记的讲话着眼于党和人民事业的兴衰成败，在全面分析党风廉政建设和反腐败斗争形势的基础上，明确了新形势下加强党风廉政建设和反腐败斗争“四个必须进一步”的工作重点，即必须进一步抓好领导干部教育、监督和廉洁自律；必须进一步抓好大案要案查处；必须进一步抓好纠正损害群众利益不正之风的工作；必须进一步抓好反腐倡廉工作体制机制创新。这四个方面，抓住了当前党风廉政建设和反腐败斗争的关键环节，表明了党中央加强反腐倡廉工作的坚定决心。省委决定，从现在开始到省第九次党代会召开前，集中三个月左右时间，从县以上领导班子和领导干部做起，在全省开展领导干部作风整顿建设活动。我们一定要按照中央和省委的决策部署，在全州副县以上领导干部中扎实开展作风整顿建设活动，坚定不移地贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，旗帜鲜明地加强党风廉政建设和反腐败斗争，推动我州党风政风和社会风气不断好转。

二要深刻领会中央和省委关于领导干部作风建设极端重要性的新认识。*总书记的讲话着眼于党的先进性和执政能力建设，从四个方面深刻阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，即加强领导干部作风建设，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。省委书记*同志只有坚持不懈地抓好领导干部作风建设，才能推动经济社会又好又快发展，不断开创科学发展的新局面；才能营造和谐的党群干群关系，形成共建和谐的强大社会力量；才能发挥出先锋模范作用，增强党的凝聚力和号召力；才能防微杜渐，自觉抵御消极腐败现象的侵袭，始终保持清正廉洁。

三要深刻领会中央和省委关于在领导干部中大力倡导良好风气的新任务。*总书记的讲话着眼于党风和社会风气的根本好转，全面加强新形势下的领导干部作风建设，特别要在领导干部中大力倡导勤奋学习、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康等八个方面的良好风气。省委书记*同志要求各级领导干部大力弘扬联系群众、亲民为民、开拓进取、奋发*有为、求真务实、真抓实干、清正廉洁、艰苦奋斗的新风正气。这些要求既是我们加强领导干部作风建设的基本内容，也是实现领导干部作风进一步转变的鲜明标志。全州各级领导干部一定要深刻领会，身体力行，带头树立新风正气，始终保持共产党员的政治本色。

四要深刻领会中央和省委关于加强领导干部作风建设的新要求。*总书记的讲话着眼于加强领导干部作风建设的新任务，明确要求各级党委担负主要领导责任。省委书记*同志要求各级领导干部切实担负起抓作风建设的政治责任，从自己做起，发挥好示范带头作用。全州各级领导班子一定要坚持把领导干部作风建设作为党的作风建设的重点工作来抓，建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制，明确抓领导干部作风建设的具体责任，以加强领导干部作风建设的实际成效推进各项工作，强化对与领导干部作风密切相关的关键环节的监督，及时发现和纠正领导干部作风方面的问题。

二、准确把握中央和省委精神，突出主题，立足实际，找准我州领导干部作风方面存在的突出问题

省委书记*同志，我省总体形势是好的。在党中央、国务院的正确领导下，通过全省上下的共同努力，我们已站在一个新的历史起点上。这几年，概括起来有“四个确确实实”。确确实实取得了改革发展的巨大成绩，抓住西部大开发的重大机遇，经济发展一年上一个千亿元台阶；确确实实确立了符合中央精神和四川实际的工作思路，抓农业产业化经营，实施工业强省战略，建设旅游经济强省等重大决策，切实可行、富有成效；确确实实解决了许多关系群众切身利益的问题，人民生活水平不断得到改善；确确实实下大气力抓了领导班子和干部队伍建设，党风政风和社会风气持续好转。

近年来，*的总体形势也是好的，可以概括为“四个越来越”：即我们的发展成就巨大，发展实力增强，推进科学发展新跨越的基础越来越扎实；发展机遇难得，发展动力强劲，推进科学发展新跨越的条件越来越成熟；发展理念更新，发展

机制更活，推进科学发展新跨越的办法越来越多；发展活力更强，人心思干、人心思进，推进科学发展新跨越的班子和队伍越来越强。

当前，*发展正面临千载难逢的战略机遇期，正站在新的历史起点上，正处于科学发展新跨越的重要临界点。开展干部作风整顿必须立足*实际。要把“坚持科学发展、构建和谐四川”的要求体现到*经济社会发展的各个方面，体现到*改革发展稳定的各个环节。具体讲，就是要“全面贯彻落实科学发展观，奋力推进科学发展新跨越，努力开创和谐*新局面”，进一步理清工作思路，大力推进工业强州、农业振兴、旅游突破、交通先行四大重点，努力构建水能、矿冶、绿色、旅游四大产业集群，切实实施好“10+5”惠民行动，用科学发展的成果来体现和检验作风整顿的成效。

开展干部作风整顿必须认真查找问题、切实解决问题。应该看到，近年来，州委坚持不懈地抓“三项整治”，在整治干部作风、优化干部队伍上取得了明显成效。但是，我们必须清醒地看到我州干部队伍中仍然存在一些不容忽视的突出问题。特别是*总书记、*书记在讲话中一些领导干部身上存在着的突出作风问题，在我州都有不同程度地存在，有的还比较严重，主要是：不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢淫逸，等等。具体表现为：一是有的忘记公仆身份，甚至侵害群众利益，没有真正把群众“当主人”。有的无视群众冷暖，缺乏起码的群众感情，没有真正把群众“当亲人”。有的习惯于高高在上，不深入基层，不深入群众，甚至看不起群众，没有真正把群众“当老师”。有的工作方法简单粗暴，怕与群众见面、怕与群众对话，甚至采取非理性的手段压制群众。二是有的不负责任，遇事推诿扯皮，敷衍塞责。有的不求创新，安于现状，进取精神缺乏，工作激情不足，贯彻上级指示照抄照搬，机械执行，提不出新思路，想不出新办法，工作打不开新局面。有的畏首畏尾，精神状态不佳，见到困难就躲、碰到麻烦就绕、遇到阻力就退，不敢碰硬解决难题。有的办事拖沓，节奏缓慢，质量不高，效能低下。三是有的习惯于做表面文章，热衷于搞形式主义，摆“花架子”，图虚名不求实效。有的抓工作不落实，虎头蛇尾，半途而废。有的畸轻畸重、忽视协调，有的违背规律、盲目蛮干，有的只看眼前、不看长远，有的好大喜功、脱离实际。四是有的背弃理想信念，思想蜕化变质。有的热衷于“傍大款”，纵容和支持家属、子女违规经商办企业，聚敛钱财，甚至为违纪违法行为充当保护伞。有的追求低级趣味，沉迷于灯红酒绿。有的挥霍公款，奢侈浪费，追求个人享受。从暴露的一些严重腐败案件来看，以权谋私，贪污受贿，收送“红包”礼金，违规经商办企业，侵吞国有资产，严重损害群众利益等腐败问题达到触目惊心的地步，必须汲取深刻教训。

千里之堤，溃于蚁穴。发生在个别地方和少数干部身上的问题，与我们党的宗旨格格不入。我们必须高度重视，下大气力加以解决。

三、全面贯彻中央和省委精神，着力解决问题，以整顿成效取信于民，密切党同人民群众的血肉联系

这次全州领导干部作风整顿建设活动的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，发扬党的光荣传统和优良作风，按照领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，切实解决工作不实、作风不正等突出问题，努力实现领导干部作风的进一步好转，为民、开拓、务实、清廉，为扎实推进“坚持科学发展，构建和谐*”提供有力保障。

第一，要大力弘扬新风正气。贯彻落实中央和省委精神，加强领导干部作风建设，关键要按照“为民、开拓、务实、清廉”要求，大力弘扬以下几种作风。

一要大力弘扬联系群众、亲民为民的作风，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。各级领导干部要牢固树立“立党为公、执政为民”的理念，清醒地认识到自己手中的权力本质上来自于党和人民，属于党和人民，必须用于也只能用于推进党和人民事业的发展，用于为人民谋利益，而不能用来为自己或小集团谋私利。必须清醒地认识到为官一任，就要造福一方，就要实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，不断增进人民福祉。要强化为人民服务的宗旨意识，牢固树立群众观念，密切同人民群众的血肉联系。要始终坚持从群众中来、到群众中去，带着感情深入基层、融入群众，摸清群众的利益诉求，了解群众的生产生活状况，把握群众的愿望和要求，对群众动真情、真动情，不断增进同群众的深厚感情。要始终坚持以人为本，带着责任贴近群众，站在人民的立场，从维护群众利益的角度思考问题，坚持把人民群众的愿望和要求作为想问题、作决策、抓工作的根本依据。始终坚持以民为先，带着科学的方式方法认真解决群众反映强烈的突出问题，办好群众急需、受益的实事，让群众充分享受到改革发展的成果。要不折不扣地实施好州委、州政府确定的“10+5”惠民行动，切实解决人民群众最关心、最现实、最直接的切身利益问题。对群众的合理、但一时难以实现的要求，要主动向群众说明情况，得到群众的理解和支持。各县（市）各部门要迅速组织开展矛盾纠纷排查调处，及时发现和掌握可能影响“春节”、全国“两会”期间社会政治稳定的各种苗头性、倾向性问题。对排查出来的问题，要分类排队，制定计划，逐项落实，把问题化解在基层，解决在萌芽状态。

二要大力弘扬开拓进取、奋发有为的作风，切实做到敢于创新，奋力攻坚。要坚持科学的跨越观，强化“不进则退，小进也退，只有大进才能大发展”的意识，强化时不我待、抢抓机遇，一步领先

，步步领先的责任感和使命感，切实做到在观念创新上先人一步，在谋划发展上优人一着，在体制创新上高人一筹，在解决问题上快人一拍，奋力推进科学发展新跨越，努力开创和谐*新局面。

三要大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，以实干兴州，以实干强州，以实干富民，以实干惠民。坚持用心想事、用心谋事、用心干事，一个产业一个产业地抓、一个项目一个项目地建，一件事情一件事情地干，抓一样像一样，干一样成一样，一抓到底盯着干，不达目的不罢休。要坚决克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，下决心从文山会海和迎来送往中摆脱出来，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，创造实实在在的工作成绩；要在攻坚克难上狠下功夫，敢于直面困难、正视矛盾，主动到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去，同干部群众一起研究办法、采取措施，努力打开工作局面；要在改革创新上狠下功夫，在深入调研、把握规律的基础上，研究新情况，解决新问题，不断推动工作向前发展；要在抓好落实上狠下功夫，察实情、讲实话、办实事、求实效，定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底，重要环节要身先士卒、靠前指挥，一步一个脚印地把我们的事业推向前进，使各项政绩真正经得起实践、群众、历史和客观规律的检验。要改进文风会风，精简文件、精简会议，可发可不发的文件一律不发，可开可不开的会议一律不开。起草报告、下发文件，要简明扼要，增强指导性和操作性。提倡讲短话、讲实话、讲管用的话，不讲空话、套话，更不能讲假话。召开会议要尽量减少参会领导、参会人员，把各级领导的精力集中在抓工作落实上。

四要大力弘扬清正廉洁、艰苦奋斗的作风，筑牢拒腐防变的坚强防线。党风正则民风淳、干部廉则民心顺。各级领导干部要自觉加强党性修养，切实做到堂堂正正做人、踏踏实实做事、清清白白做官，以共产党人的高风亮节和人格力量影响和带动干部群众。要严格遵守领导干部廉洁从政各项规定，时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，防止手中的权力商品化、庸俗化，绝不允许把权力变成以权谋私的工具。要切实加强对家属、子女和身边工作人员的教育、提醒、约束，使他们自觉严格要求自己，遵守廉洁自律规定。要始终牢记“两个务必”，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，减少行政运行成本，真正把有限的资金和资源用到推进科学发展、构建和谐*、增进人民福祉上。

第二，要加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，营造风清气正的环境。加强领导干部作风建设，要切实增强“五种意识”。

一要增强学习意识，切实提高领导干部贯彻落实科学发展观的能力和水平。各级领导干部必须牢固树立终身学习的思想，增强学习意识，坚持理论联系实际的马克思主义学风，热爱学习，善于学习，努力在建设学习型党政机关和学习型社会中起到表率作用。要从领导工作的实际需要出发，本着缺什么、补什么的原则，加快知识更新，优化知识结构，努力成为领导科学发展的行家里手。在整顿活动中，各级领导班子特别要抓好专题学习。要重点学习*同志在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话以及*同志在全省领导干部作风整顿建设动员大会上的讲话原文，要深入学习、深刻领会、坚决贯彻、全面落实，把思想行动统一到中央和省委的要求上来，增强搞好这次作风整顿建设活动的政治责任感。

二要增强大局意识，确保政令畅通。要严格执行个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的组织纪律，自觉与党中央和省委保持高度一致，自觉维护中央和省委权威，确保党的理论和路线方针政策得到坚决贯彻落实，对中央、省委的决策部署，做到认识中真正理解、内心里真正认同、态度上真正拥护。要牢固树立“一盘棋”的思想，坚持小道理服从大道理，局部服从全局，自觉把本地本部门的工作放到大局中去认识、去定位，形成统一意志，引领统一行动，始终做到从大局出发，把握大局、服务大局、推动大局。贯彻中央、省委的决策部署，要行动迅速，决不能拖拖拉拉；要不折不扣，决不能借口地方和部门的特殊性而有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有对策。对重大问题必须按规定请示报告，决不允许擅自主张、自行其是。同时，要善于把中央和省委精神与地方和部门实际结合起来，创造性地开展工作，努力把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好，真正做到对上负责和对下负责的统一。

三要增强民主意识，自觉接受监督，与大家团结共事。集体领导是党的领导的最高原则之一，任何人不得违反；个人分工负责是实现集体领导的基础，必须予以落实。只有充分发扬民主，坚持正确集中，才能凝聚集体智慧、维护团结统一。*总书记讲到，确有一些领导干部在贯彻民主集中制方面存在着比较突出的问题：有的不虚心听取各方面意见，靠拍脑袋作决策；有的不注意发挥大家的作用，习惯于独往独来、包办代替；有的无视组织原则和程序，擅自决定重大事项，把自己凌驾于组织之上；有的唯我独尊，作风霸道，搞“一言堂”，甚至打击报复提不同意见的同志。这些现象的存在，不仅对党和人民的事业有害，而且对干部自身也有害。各级领导干部要严格执行民主集中制的各项制度规定，严格按照领导班子内部议事和决策机制办事，不能个人说了算，更不能搞独断专行；要增强民主意识，虚心听取各方面意见，善于和同志们团结共事，自觉接受党组织、党员和群众的监督，共同推动形成心齐气顺、风正劲足的局面。各级领导班子的主要负责同志尤其要带头发扬民主，心胸开阔，虚怀若谷，从善如流，平等待我，乐于听取各种意见包括不同意见，自觉接受监督，善于调动大家的积极性，团结班子全体同志一道工作，充分发挥班子整体合力。

四要增强自律意识，培养健康的生活情趣。领导干部要自觉加强党性修养，自觉抵制诱惑，时刻检点自己生活的方方面面，严格约束自己。切实做到“四慎”：慎初，就是要坚决防止迈向腐化堕落的第一步，在廉洁纪律上坚决不破首例；慎独，就是要做到台上台下一个样，工作时间和业余时间一个样，有监督和没监督一个

样，自觉管好自己，不论人前人后、明里暗里，都耐得住寂寞、顶得住诱惑、守得住原则；慎微，就是要从小节做起，从小事防起，不能把吃点、拿点、收点不当一回事；慎交，就是要坚持做到是非之地不去、无功之禄不受、背景复杂的朋友不交、不正之风不染、不法之事不干，自觉践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，讲操守、重品行、修美德，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。

五要增强服务意识，忠实践行为人民服务的宗旨。领导工作就是服务。领导干部的权力是人民赋予的，为人民谋利益是共产党人全部活动的出发点和归宿。要本着对党和全州人民极端负责的态度，时刻牢记肩负的重大责任，深入下去，到企业、到农村、到社区，到矛盾多、困难多的地方，帮助解决实际问题，主动服务人民群众。对基层和群众反映的问题，积极想办法，把实事办实、好事办好，为人民群众提供优质服务。要按法律办事、按政策办事、按规则办事，做到规范服务。要简化办事程序，提高工作效率，尽量为基层和群众提供方便，提供高效服务，努力在服务人民中体现宗旨，在服务基层中展现风貌，在服务全局中创造业绩。

四、认真落实中央和省委精神，科学安排，统筹推进，切实把我州领导干部作风建设抓紧、抓实、抓出成效

第一，要切实加强领导，落实责任。各级各部门党委（党组）要按照省委的要求，切实把领导干部作风整顿建设活动摆在党的建设的突出位置、纳入重要议事日程，确保思想到位、工作到位、措施到位、责任到位。省委要求，各市州委书记是本地作风整顿建设活动的第一责任人。各县市委书记和部门主要负责同志是本县市本部门的第一责任人。要实行领导联系制度，结合领导分工，确定州领导每人联系指导一个县（市）或部门。同时，纪检监察、组织宣传等部门要切实担负起组织、指导、协调的责任。

第二，要精心组织，扎实推进。这次作风整顿建设活动从2月开始至4月底基本结束，为期3个月，原则上按照学习讨论、查找问题、整顿提高三个阶段来安排，主要抓好专题学习、民主生活会、整改建设、监督管理等环节工作，统筹处理好日常工作和开展作风整顿建设活动的关系，切实做到两不误、两促进。

要认真开好民主生活会。领导班子成员要认真回顾自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的情况，特别是对照*同志的树立八个方面良好风气的要求和省委对这次作风整顿建设活动要求解决的重点问题，深入查找个人存在的主要差距和问题，特别是找准抓住领导干部在作风方面的不良表现和突出问题及人民群众反映最强烈的问题。在此基础上，领导班子要召开专题民主生活会，每个成员要联系班子和个人的思想和工作实际，特别是联系作风建设和廉洁从政方面存在的突出问题，逐一对照检查，进行深刻剖析，认真开展谈心活动，进行批评与自我批评，明确整改重点，整改措施。民主生活会情况要在一定范围内向党员干部和群众通报。

要针对查找出来的主要问题，领导班子和领导干部要逐个研究，制定相应的整改措施，落实整改责任，限期进行整改。对群众意见较大、问题突出的要进行专项整改，整改措施要在适当范围内公示。要结合搞好作风整顿建设，广泛开展以“用心想事、用心谋事、用心干事”为主要内容的教育实践活动，引导各级领导班子和领导干部自觉心系群众、服务人员，进一步增强执行力，把心思用在谋发展、干事业上，把精力投入到办实事、抓落实上，把工作体现在顺民意、解民忧、促和谐的行动中。

作风整顿建设活动结束时，各县（市）和州级各部门党委（党组）要向州委写出专题总结报告；要组织一次社会评价，对开展活动的过程与成效进行群众满意度测评。对组织不得力、措施不到位、整顿建设活动走过场、群众满意度低的，要通报批评并责成“补课”。

第三，严格监督检查，落实责任追究制，确保整顿取得实效。州委决定，成立由州人大、州政协领导担任组长的督导组，深入各县（市）、各部门督促检查领导干部作风整顿建设情况，对发现的问题及时核查处理，对整顿不力的，坚决追究“一把手”和相关人员的责任，坚决防止走过场，流于形式，坚决避免一般化、应付了事，真正做到督出权威、督出实效。各县（市）、各部门要进一步完善领导干部责任追究制，真正做到谁主管、谁负责，谁出问题、就追究谁的责任。省委书记*同志特别责任追究问题，他重申，最近省委办公厅、省政府办公厅专门下发了文件：对因领导责任不落实、工作责任不落实而引发群体性事件的，要从严追究领导机关和领导干部的责任。在管辖范围内凡发生群体性事件，在全国造成恶劣影响和严重后果的，市（州）、县（市、区）党委、政府和领导机关负有主要责任的领导应引咎辞职，对主要责任人要及时给予组织处理。对管辖范围内长期存在的不稳定因素不重视、不处理，对群众多次反映的合理要求拖延、推诿、不主动去做工作，造成群众不满，贻误处置时机，从而引发群体性事件的，要免去直接责任人的职务；对主要领导要及时停职反省，接受组织调查处理。在管辖范围内凡发生重特大事件，经查属领导工作中存在知情不报、敷衍塞责、弄虚作假、处置不当，延误时机的，取消党委、政府当年评优、奖励的资格，对直接责任人要依纪依法处理，对党政主要领导要追究领导责任。凡发生重特大事件，经查存在官商勾结、以权谋私、为黑恶势力提供“保护伞”等行为，对事件形成、发展带来直接或重大影响的，除对当事人依纪依法处理外，要免去分管领导职务，责令主要领导辞职。

这里，我要特别的是，开展这次领导干部作风整顿建设活动，要把握好政策界限。既要依靠群众，又不要大轰大鸣；既要解决问题，又不要人人过关。要严格执行党的政策，注意区分以权谋私同改革过程中因缺乏经验而导致工作失误的界限，保护干部群众的

创造性，不要把改革过程中难以完全避免的某些失误与以权谋私混为一谈。同时也决不能听任打着改革旗号、借改革之名而行谋私利之实的不正之风。

同志们，让我们紧密地团结在以*同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，按照省委的统一部署，扎实开展好这次领导干部作风整顿建设活动，全面贯彻落实科学发展观，奋力推进科学发展新跨越，努力开创和谐*新局面，以优异的发展成绩迎接党的十七大和省第九次党代会的胜利召开！