市委书记干部教育总结讲话
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同志们：
今年1月9日，*总书记在中央纪委第七次全会上作了重要讲话，深刻阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，要全面加强新形势下的领导干部作风建设，在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。1月31日，省委召开电视电话会议，*书记就如何抓好贯彻落实作了重要讲话；2月5日，州委召开动员大会，靖平书记就抓好全州领导干部作风整顿建设活动作了重要讲话，进行了安排部署。贯彻落实*总书记、省委*书记、州委吴靖平书记的重要讲话，大力加强各级领导班子和干部队伍建设，是全市当前和今后一个时期的重大任务。
今天，我们召开全市副区科级以上领导干部会，其目的就是要认真贯彻*总书记、省委*书记、州委吴靖平书记的重要讲话精神，按照“为民、开拓、务实、清廉”的要求，动员全市广大党员干部特别是副区科级以上领导干部，大力弘扬“一办三创”精神，认真开展领导干部作风整顿建设活动，切实解决干部队伍在工作作风和工作落实方面存在的突出问题，形成“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的良好氛围，坚持以良好作风推进科学发展，构建和谐西昌，圆满完成20*年的目标任务。下面，我讲几点意见：
一、认清形势，提高认识，切实增强领导干部作风建设的责任感和紧迫感
加强领导干部作风整顿建设，关系到党和政府在人民群众心目中的形象，关系到我市科学发展新跨越的进程。近年来，特别是20*年以来，市委、市政府围绕贯彻落实州委、州政府统筹区域协调发展战略，紧紧抓住制约西昌改革发展稳定的主要矛盾，制定了“五年一大步，总量翻一番”的奋斗目标，了统筹城乡协调发展战略，明确了九大主要任务，组织实施了一系列加快发展的具体措施，市域经济保持了又好又快的发展势头，地区国民生产总值和工业生产总值双双突破“百亿”大关；“一办三创”取得圆满成功，城市建设向前推进了5－10年；市乡两级换届选举进展顺利，一批年富力强的优秀干部走上了领导岗位，全市呈现出政通人和事业兴的良好局面。实践证明，市委、市政府作出的战略决策、采取的工作措施是正确的，是符合西昌实际的。现在的关键是如何进一步转变作风、抓好落实。特别是当前，全州各县都在按照州委、州政府的要求和部署，谋划新思路、采取新举措、寻求新突破，制定了跨*越式的发展目标，掀起了千帆竞发、百舸争流的新一轮发展热潮。我们经初步测算，西昌市各项主要经济指标要在全州继续保持领先水平，更加凸显龙头地位，“十一五”期间，地区生产总值年均增长要达13.9%以上；地方财政一般预算收入年均增长要达14.8%以上；城镇居民人均可支配收入年均增长要达9%以上，农民人均纯收入年均增长要达6%以上。就我市目前的发展水平而言，完成上述目标，任务十分繁重，是一个严峻的考验。我们只有以只争朝夕、时不我待的精神，拿出超常的精力和干劲，转变作风，狠抓落实，才能赢得先机，快速发展，才能无愧于州委、州政府的信任和重托，无愧于时代赋予我们的使命和责任。
圆满完成20*年的各项目标任务，实现“五年一大步，总量翻一番”的奋斗目标，需要一支开拓进取、作风过硬的干部队伍，需要真抓实干、狠抓落实的工作作风。近年来，市委高度重视干部队伍的作风建设，认真贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神，全面落实“三个代表”和“八个坚持、八个反对”的要求，不断加大党的作风建设力度，努力解决各级领导干部在思想作风、工作作风、生活作风方面存在的突出问题，以良好的作风推动工作的落实。经过“三讲”、“三个代表”学习教育活动和“三项整治”的洗礼，经过“一办三创”实践的磨炼，我市干部队伍整体素质有了较大提高，战斗力有了明显增强，一些看起来难以克服的困难最终都被攻克了，一些看起来不太可能完成的任务最终都圆满完成了，在改革发展稳定中较好地发挥了中坚作用。但与当前所面临的形势和任务相比，与人民群众的愿望和要求相比，还有很大差距。*总书记、省委*书记、州委靖平书记在讲话中一些领导干部身上存在的突出作风问题，在我市都有不同程度地存在，有的还比较严重。
我们的少数干部认为“一办三创”取得了圆满成功，在思想上有“放马南山，刀枪入库”的自满情绪；在作风上还存在着主观主义、官僚主义、形式主义和以权谋私、贪图享乐的腐败现象，在其位不谋其政、无所用心，居其职不抓落实、无所作为。突出表现在：有的在换届选举和部门调整中未摆正自身位置，不能正确对待组织的安排和调整，不能正确对待他人，在新的岗位上精神不振，不思进取，得过且过混日子；有的不负责任，不忠职守，在自己职责范围内，该干的工作不去干，该管的事情不去管，该坚持的原则不坚持，该解决的问题不解决，工作长期被动，甚至造成很大的后遗症；有的不抓落实，敷衍塞责，对市委、市政府决定的事项、安排的工作虚于应付，讨价还价，顶着不干；有的衙门作风，推诿扯皮，对基层、对群众不是热情服务，而是推责揽利，设卡刁难，对符合“三个有利于”的事情，不是积极地出主意、想办法，尽力促成，而是搬条条、拿框框、找理由，设置障碍；有的畏惧困难，回避矛盾，有风险的工作不愿干，有困难的工作不去干，得罪人的事情不想干，甚至为了不出事，宁肯不干事；有的贪图安逸，吃喝玩乐，把精力耗费在打牌钓鱼、轮流坐庄相互吃请上；有的形式主义，摆花架子，习惯于以会
议落实会议，忙于迎来送往，陷于各种应酬，对工作说的多做的少，甚至搞形式、走过场，光说不做；有的淡忘宗旨，脱离群众，对事关群众利益的事情漠不关心，对群众反映的问题和要求置之不理，对个人的升迁斤斤计较，不是把精力放在工作上，而是到处拉关系，走门子，跑官要官。这些问题虽然只存在少数干部身上，不能代表主流和整体，但如果任其蔓延和发展，就会葬送我们“一办三创”已经取得的成果，葬送我们科学发展新跨越的前程。对此，我们必须引起高度重视和警觉，下大气力抓紧解决。
“执政党的党风，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡”。加强领导干部作风整顿建设，是全面贯彻“三个代表”重要思想的迫切需要，是广大人民群众的强烈愿望，是落实科学发展观、构建和谐社会、提高党的执政能力、做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。我们党的几代领导集体都十分重视干部作风问题，十分抓工作落实。同志在建国前期就告诫我们，要务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风；邓小平同志，各级领导干部要“亲自动手，狠抓落实”；以同志为核心的第三代领导集体就加强和改进党的作风专门作出决定，要求全党同志做到“八个坚持、八个反对”，全党同志要“落实、落实、再落实”；*总书记上任伊始就亲赴西柏坡，再次向全党发出号召，要求各级领导干部要始终牢记“两个务必”，特别是最近又了在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。这些都充分说明，加强领导干部作风整顿建设，在党的全局工作中占有十分重要的位置，是我们党的优良传统和一大政治优势，也是我们必须长期抓好的一项重大政治任务。各级各部门和广大党员干部都要站在讲政治、讲大局的高度，深刻领会中央、省、州关于党风廉政建设和反腐败斗争的新部署、关于领导干部作风建设极端重要性的新认识、关于在领导干部中大力倡导良好风气的新任务、关于加强领导干部作风建设的新要求，充分认识加强领导干部作风整顿建设，不仅是一个工作作风问题，而且是重大的政治问题，进一步增强责任感、危机感和紧迫感，以作风整顿建设活动的实际成效，推动科学发展，构建和谐西昌，奋力实现科学发展新跨越。
二、加强领导，精心组织，以领导干部作风整顿建设的实际成效取信于民
加强领导干部作风整顿建设，关键在人，关键在各级领导干部。按照省、州的统一安排，市委决定成立由我担任组长的全市领导干部作风整顿建设领导小组，从现在开始到4月底，在全市副区科级实职以上领导干部，重点在县处级领导干部中（四套班子调研也要参加学习，但不写整改材料），大力弘扬“一办三创”精神，集中开展领导干部作风整顿建设活动。按照“为民、开拓、务实、清廉”要求，以“用心想事、用心谋事、用心干事”为主要内容的教育实践活动为载体，认真抓好学习讨论、查找问题、整顿提高三个阶段的工作，大力弘扬“四种作风”，增强“五种意识”，着力解决干部作风方面存在的突出问题，切实把广大党员干部的思想和行动统一到市委第六次党代会和市八届人代会精神上来，把智慧和力量凝聚到推进西昌科学发展新跨越的事业上来，为全面建设小康社会提供坚强有力的组织保证。
各乡镇、各部门要切实加强领导，主要领导是第一责任人，确保思想到位、工作到位、措施到位、责任到位；要精心组织，统筹处理好工作与作风整顿建设活动的关系，切实做到两不误、两促进；要严格程序，认真抓好专题学习、民主生活会、整改建设、监督管理等环节工作，坚决防止走过场、流于形式；要严格督促检查，成立由市人大、市政协领导担任组长的督导组，深入各乡镇、各部门督促检查领导干部作风整顿建设情况，真正做到督出权威、督出实效，努力塑造干部队伍的良好形象。这里，我要特别的是，开展这次领导干部作风整顿建设活动，要把握好政策界限。既要依靠群众，又不要大轰大鸣；既要解决问题，又不要人人过关。要严格执行党的政策，注意区分以权谋私同改革过程中因缺乏经验而导致工作失误的界限，保护干部群众的创造性，不要把改革过程中难以完全避免的某些失误与以权谋私混为一谈。同时也决不能听任打着改革旗号、借改革之名而行谋私利之实的不正之风。
（一）增强学习意识，树立勤于思考求上进的良好形象。转变工作作风，提高抓落实的本领，根本之道在于加强学习。各级领导干部要做学习的表率，以老老实实的态度，持之以恒的毅力，真正静下心来学一点东西，力争多学一点，学深一点。要深入学习“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观、构建和谐社会等重大战略思想，了解和掌握当代经济、科技、文化、法律等方面的基本知识，不断提高开拓创新和解决实际问题的能力。当前，要在全市各级干部中掀起学习贯彻*总书记、省委*书记、州委靖平书记重要讲话精神的新高潮，真正学懂弄通，掌握精神实质，提高理论素养，牢固树立科学的发展观，正确的政绩观，科学的资源观，在认真践行“三个代表”重要思想上取得新的成效，真正把学习的过程变成增强党性观念、加强党性锻炼的过程；变成解放思想、更新观念的过程。加强学习重在实践。各级领导干部要深入基层，把工作的重点放在农村第一线、企业第一线、贫困地区第一线，放在困难和矛盾集中的地方，把我们的决策建立在人民群众的意愿之上，把我们的工作真正落到实处，切实把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好。
（二）增强大局意识，树立开拓奋进促发展的良好形象。要严肃政治纪律，各级领导班子和领导干部必须与党中央保持高度一致，坚决贯彻中央、省、州、市的决策部署，做到认识中真正
理解、内心里真正认同、态度上真正拥护，不折不扣地抓好贯彻落实，确保政令畅通。今后对市委、市政府决定的事情，一次检查发现不落实的，进行批评教育；二次发现，诫勉谈话；三次发现，坚决采取组织措施。要严肃组织纪律，无论市级部门，还是垂直管理部门，无论党政机关，还是企事业单位，都负有振兴西昌的重大政治责任，都要牢固树立“一盘棋”的思想，服从市委、市政府的统一安排，围绕全市的中心工作，各司其职，各负其责，通力协作，密切配合，集中精力把经济和社会事业搞上去。要始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，把解放思想落实到正视差距、增强忧患意识上，落实到敢闯敢试、大胆创新上，落实到克服困难、开拓奋进上，以思想解放促进工作落实。在当前的形势下，必须大力弘扬“一办三创”精神，强化“不进则退，小进也退，只有大进才能大发展”的意识，始终保持坚韧不拔、奋发有为的精神状态，正视发展中的困难，坚定战胜困难的信心，圆满完成20*年各项目标任务，推进西昌科学发展新跨越。
（三）增强民主意识，树立团结协作干事业的良好形象。团结是保证我们各项事业取得胜利的一个重要前提。团结就是大局、就是力量，团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。每个党员干部都要珍惜同志之间的友谊，珍惜合作共事的缘分，要心胸开阔，襟怀坦荡，目光高远，作风正派；要严于律己，宽以待人，大事讲原则，小事讲风格，切实做到在合作共事中增进了解、相互支持，自觉维护领导班子和干部队伍的团结。在此，我要一点，换届选举和部门调整后，新班子要切实解决好班子成员中的民主集中制问题，一把手要解决好“民主”的问题，副职要解决好“集中”的问题，在全市形成高度团结统一的局面。要增强民主意识，虚心听取各方面意见，善于和同志们团结共事，自觉接受党组织、党员和群众的监督，共同推动形成心齐气顺、风正劲足的局面。各级领导班子的主要负责同志尤其要带头发扬民主，乐于听取各种意见包括不同意见，自觉接受监督，善于调动大家的积极性，团结班子全体同志一道工作，充分发挥班子整体合力。
（四）增强自律意识，树立艰苦奋斗讲奉献的良好形象。各级领导干部要牢记宗旨，把为人民谋利作为终生的追求，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要正确对待名位，不比官位高低，一心一意抓工作；不争权力大小，任劳任怨干事业；不计个人得失，诚心诚意解决人民群众关注的热点难点问题。要强化廉政意识，不搞以权谋私，以两袖清风养一身正气，始终保持崇高的精神境界和高尚的道德情操；以共产党人的高风亮节和人格力量影响、带动群众，筑牢拒腐防变的坚强防线。要生活正派，情趣健康，切实做到“四慎”：慎初，就是要坚决防止迈向腐化堕落的第一步，在廉洁纪律上坚决不破首例；慎独，就是要自觉管好自己，不论人前人后、明里暗里，都耐得住寂寞、顶得住诱惑、守得住原则；慎微，就是要从小节做起，从小事防起，不能把吃点、拿点、收点不当一回事；慎交，就是要坚持做到是非之地不去、无功之禄不受、背景复杂的朋友不交、不正之风不染、不法之事不干。要牢记“两个务必”，自觉抵制奢侈浪费，反对享乐主义，做厉行节约、艰苦奋斗的模范，做克己奉公、无私奉献的模范，用自己的实际行动为西昌的发展建功立业，为党的形象增光添彩。
（五）增强服务意识，树立勤政为民抓落实的良好形象。解决当前改革和发展中的突出问题，核心在于真抓实干。要把重点工作和重大项目作为抓落实的关键。从关键环节抓起，从具体问题抓起，一级抓一级，一环扣一环，把各项工作抓到细处落到实处。各级领导干部一定要树立强烈的事业心和责任感，在其位，谋其政，负其责，尽其心，切实担负起兴一方经济、富一方百姓的重任。要经常反思自己在过去的日子里，干了哪些工作，解决了哪些问题，为西昌的发展作出了哪些贡献；主动思考西昌振兴的潜力在哪里，希望在哪里，为西昌的改革发展应该做些什么、能够做些什么。要按法律办事、按政策办事、按规则办事，做到规范服务。要简化办事程序，提高工作效率，尽量为基层和群众提供方便，提供高效服务，努力在服务人民中体现宗旨，在服务基层中展现风貌，在服务全局中创造业绩。要力戒空谈、注重实干，力戒形式、注重实效，一步一个脚印向前走，一项一项抓落实，一年接着一年干，抓一样象一样，干一样成一样，一抓到底盯着干，不达目的不罢休，以扎扎实实的工作，取得实实在在的成绩，真正做到无愧于党和人民。
加强领导干部作风整顿建设，是对各级领导干部，尤其是“一把手”工作水平、工作能力的检验。各级领导干部要身体力行、率先垂范，要求基层做到的，领导机关要首先做到，要求下级做到的，领导本人要首先做到。要从市委常委做起，从五套班子成员做起。市级领导干部要发挥表率作用。全市各级领导干部都要带头从过多的事务活动中解脱出来，减少不必要的应酬；带头深入基层，深入群众，检查工作要轻车简从，禁止迎送；带头廉洁自律，管好配偶、子女和身边的工作人员；带头抓好落实，不搞形式主义、不做表面文章，在自己分管的工作范围内，要带头落实市委、市政府的决策和部署，严禁搞沽名钓誉、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，严禁用公款参加高消费娱乐活动；严禁以职务之便打招呼介绍或招揽建设项目和工程；不准聚众赌博，不准用公款相互宴请和送礼。要增强法制观念，依法行政，依法接受监督，时刻置身于纪律约束之下，置身于人民群众的监督之下。欢迎广大党员干部和全市人民对市级领导干部进行监督，特别是对我本人进行监督。
三、完善制度，明确责任，建立健全领导干部作风整顿建设的长效机制
圆满完成20*年的各项目标任务，实现“五年一大步，总量翻一番”的奋斗目标，需要全市上下树立一盘棋思想，心往一处想，劲往一处使，同心同德，共谋发展，扑下身子真抓实干。要建立和完善领导干部作风整顿建设的长效机制，促进各级干部进一步改进作风，提高效率，集中精力做好各项工作。
（一）要建立领导干部作风整顿建设的责任机制。对市委、市政府确定的目标任务
，要层层分解，落实到乡镇、落实到部门、落实到企业、落实到责任人，做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确，使各项工作有人抓、有人管、有人去落实。各乡镇、各部门的“一把手”是领导干部作风整顿建设活动的第一责任人，对本乡镇、本部门承担的主要任务，必须亲自抓、负总责。对分管领导也要明确在抓落实中应承担的职责，实行目标管理，使每一个环节都有明确责任，每一个岗位都能尽职尽责，形成一级抓一级、层层抓落实、人人抓落实的工作格局。要建立工作报告和责任追究制度，对市委、市政府明确交办的任务，市级领导干部要带头作好表率，对拿得稳的问题要放手大胆地干，促其尽快落实；对拿不稳的问题必须按规定请示报告，决不能擅自主张、自行其是。今年是工业项目推进年，市里确定的63个重点项目及工程由谁来负责，什么时间完成，达到什么标准，都必须有量化的目标，要定期报告工作进度和办理结果。各级领导干部都要强化责任意识、大局意识，不能各行其是，各自为政，对待自己签了字的责任目标，认真履行职责，完不成任务的，不仅要向市委、市政府说清楚，还要向全市人民作出交待。
（二）要建立领导干部作风整顿建设的督查机制。过去我们有些工作安排部署得很好，该开的会开了，该讲的话讲了，该发的文件发了，至于谁去落实、落实得怎么样，无人过问。结果是很好的思路、很好的措施变成了一纸空文。因此，必须把督促检查工作摆到更加突出的位置，建立一套自上而下、行之有效的督查机制。要建立“一把手”抓督查制度，各级领导干部不仅要发挥决策主体的作用，更要增强督查主体意识，身体力行抓督查。对因领导责任不落实、工作责任不落实而引发群体性事件，市委、市政府要从严追究领导机关和领导干部的责任，大家一定要认真吸取甘孜、达州“11.7”群体性事件的教训，举一反三，引以为戒。要建立承诺公示制度，对市委、市政府交办的任务、部署的工作，各乡镇各部门要明确的办结时限及阶段性工作目标，向市委、市政府作出郑重承诺，并通过一定形式在一定范围进行公示，接受组织和群众的监督。要进一步强化督查职能，赋予市目督办必要的巡视检查权、直接汇报权和情况通报权，确保市委、市政府的各项措施落到实处。
（三）要建立领导干部作风整顿建设的奖惩机制。奖勤罚懒，奖优罚劣，是抓落实的有效手段。市目督办要会同有关部门进一步完善20*年目标考核体系和考核办法，做到考核有标准，奖惩有依据，充分发挥干多干少不一样，干好干坏不一样的导向作用。总的原则是，衡量和考核乡镇的工作，主要是看经济实力有没有增强，经济增长点有没有增加，财政收入有没有增长，农民群众有没有增收；衡量和考核部门的工作，主要是看为经济和社会事业发展干了哪些实事，上级交办的工作落实情况如何，作风转变、办事效率、服务态度是否得到群众认可。对工作落实好、任务完成好的给予奖励和表彰，成绩突出的要提拔重用；对完不成任务和完成任务不好的，给予批评和处罚；对不干工作、不抓落实的，必须给予严肃处理。通过奖优罚劣，奖惩兑现，在全市形成求真务实、干事创业的良好局面。
（四）要建立领导干部作风整顿建设的监督机制。充分发挥市纪检监察机关的职能作用，进一步完善干部监督管理的各项措施，不断加大纪律监督和行政效能监察力度。充分发挥市人大、市政协的法律监督、民主监督作用，进一步落实人大代表、政协委员视察制度、人大代表评议制度，发现问题，督促整改。充分发挥新闻宣传部门的舆论监督作用，组织新闻媒体围绕干部作风转变和各项工作实施，实行跟踪报道，加大对不抓落实现象的曝光力度。充分发挥人民群众的监督作用，每年开展一次社会评议市级部门活动，凡在评议中满意率达不到50％的，对单位主要领导进行批评教育、诫勉谈话。评议结果排在后两位的，市委要组织人员进行专项考察，对群众意见大、工作严重失误的单位领导要采取组织措施。
（五）要建立领导干部作风整顿建设的用人导向机制。用什么样的干部，不用什么样的干部，对于推进工作、抓好落实具有重要的导向作用。考察和评价一个干部，不仅要看他说了什么，更重要的是要看他做了什么，不仅要看决策的能力，而且要看抓落实的能力。有为才有位，有位更好为。对那些能打善战、勤奋工作、政绩突出、作风扎实的干部，要大胆提拔重用；对那些工作不用心，作风浮漂，政绩平平者，该调的调；对那些不干工作、跑官要官者，坚决不予提拔使用。不能因为用人上的不当或失误，挫伤广大干部的积极性。市委对待干部的态度是严管厚爱，在严格要求、严格管理的同时，对在工作中出现的一些失误，只要是出于公心、为了事业，市委会给予充分的理解。对因开展工作遭到指责和诬陷的，市委一定会给大家撑腰壮胆，为大家创造一个奋力开拓、施展才能的宽松环境。
同志们，认清形势，明确任务，转变作风，狠抓落实，坚持科学发展，构建和谐西昌，奋力推进西昌科学发展新跨越，这是我们必须担负的历史重任。让我们紧密地团结在以*同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，按照省、州的统一部署，扎实开展好这次领导干部作风整顿建设活动，以新的作风、新的干劲、新的面貌，振奋精神，顽强拼搏，开拓进取，扎实工作，圆满完成20*年的各项目标任务，以优异的工作业绩迎接党的十七大和省第九次党代会的胜利召开！
