市区发展政法综治讲话

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同志们：

这次全区政法综治工作会议是在深入贯彻党的十六大、十六届三中全会精神和中央、省、市政法工作会议精神，认真落实全区三级干部会议精神，掀起百强攻坚新高潮的形势下召开的。刚才xx书记作了一个很好的报告，对我区去年的政法综治工作作了实事求是的总结和回顾，客观分析了我区政法综治工作所面临的形势，安排部署了今后一个时期的政法综治工作。同时，表彰了一批政法综治工作先进集体和个人。会议开得很好。

过去的一年，政法部门在区委、区政府的领导下，在上级业务部门的具体帮助指导下，忠实实践“三个代表”重要思想，紧紧围绕全区“12345”经济发展战略，努力实施打造平安城区工程，深入开展“三打三防三创”活动，抓创新、争一流，出色地完成了各项任务，有力地维护了社会稳定。可以说，去年我区经济和社会各项事业能够健康快速发展，社会政治大局能够保持持续稳定，与政法机关的努力是分不开的，与大家的辛勤工作是分不开的。借此机会，我代表区委、区人大、区政府、区政协向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向全区广大政法干警和奋战在政法综治一线的各级领导干部表示亲切的慰问和崇高的敬意！

经济要发展，稳定是前提。做好新一年的政法综治工作，意义十分重大。关于政法综治工作的总体部署和要求，xx同志已经讲了很好的意见，我完全同意，希望大家认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

一、统一思想，提高认识，进一步增强工作责任感

全面加强政法工作，进一步搞好社会治安综合治理，切实维护社会稳定，是贯彻十六大精神、践行“三个代表”重要思想的必然要求。实践证明，政法工作和社会治安综合治理的每一项工作，都同“三个代表”重要思想的要求密切相关。通过防范和打击各类违法犯罪活动，维护社会治安秩序和市场经济秩序，就能有力地推进先进生产力的发展；通过加强法制教育和道德教育，扫除各种社会丑恶现象，抵制腐朽思想文化，不断铲除其借以滋生的土壤，就能有效地促进先进文化的传播；通过落实社会治安综合治理的措施，切实保护人民生产财产安全，为广大群众安居乐业创造良好的社会环境，就能更好地实现广大人民的根本利益。政法综治部门要自觉而坚定地把“三个代表”重要思想全面贯彻到政法工作和社会治安综合治理的各项工作中去，进一步增强做好政法综治工作的紧迫感和责任感。具体来讲，必须增强“三种意识”。

一是增强忧患意识

去年，我区的政法综治工作取得了很大的成绩。但是，必须清醒地看到，当前，影响我区社会稳定的因素仍然存在，人民内部矛盾和社会热点问题较多，一些地方社会治安面临的压力还相当大。特别是要实现创建平安城区这个总体目标，还有许许多多艰苦细致的工作要做。对此，我们要居安思危，增强敏锐性、警惕性和前瞻性，确实做到警钟长鸣，有备无患。广大干部一定要坚决克服松懈情绪，克服工作一般化倾向，抓住工作中的薄弱环节，以只争朝夕、刻不容缓的紧迫感，用创新的思路、坚定的决心、坚强的毅力、过硬的措施，加大“打防”力度，全力维护社会稳定。

二是增强大局意识

政法综治工作职能多、战线长、任务重。只有团结协作、互相支持、协同作战，才能形成整体优势，取得最大的工作效能。要强化党的观念，自觉接受党的领导。政法委是党委的重要职能部门，是党对政法工作实施领导的具体组织形式和工作渠道，代表党委领导政法各部门。政法各部门要进一步增强党的观念，自觉把政法工作置于党的绝对领导之下，重大事项、重要案件和事件，要按有关规定及时向党委、政法委请示报告，自觉接受领导。要围绕中心，服务大局。各项工作都要服从和服务于发展这个大局，政法工作也不例外。政法部门要围绕“三干会”和“两会”确定的目标创优服务，为全区经济和社会发展保驾护航。同时，政法委要继续加强自身建设，充分发挥职能作用，积极支持政法部门依法行使职权，为他们搞好服务。

三是增强执法为民意识

政法机关必须进一步端正执法思想，强化“宗旨”意识，在提高为民服务水平上下功夫、见成效。要进一步加强和规范执法工作，继续加大执法检查力度，严格执行执法责任制和执法过错责任追究制，保证各种执法规范的进一步落实，进而做到“立警为公、执法为民”。

二、与时俱进，开拓进取，进一步树立政法综治工作新理念

2004年我区的政法综治工作要始终体现与时俱进的要求，重点做好三个“创新”。

一是思想观念的创新

稳定工作具有全局性、广泛性，必须克服狭隘的、片面的稳定观，树立全面的、整体的稳定观，把维护稳定工作融入经济建设、政治建设和文化建设之中，有效地改善社会治安环境和经济发展环境、文化环境，实现社会的和谐稳定。

二是工作方式的创新

政法综治工作是一项随着时代的发展而不断变化、动态性很强的系统性工作。做好此项工作，必须在工作手段和方式上有所创新，对实践证明行之有效的方法要予以继承和发扬，对不适应形势的工作方法要及时改进，同时积极探索新的方法、途径和经验。要强化对现代化手段的开发和运用，加大对科技创新成果的推广和使用力度。比如，做好治安防范工作要在人防、物防的基础上，提高技防的科技含量，逐步建立现代化的防范体系。

三是机制的创新

刚才，国斌同志在工作报告中讲到，今年要建立、完善和实施“六大机制”。我们说，一个好的工作想法、好的工作方式，如果没有一个强有力的制度或机制作保证，那么，再好的想法和工作方式也只能是说在嘴上、写在纸上，失去实际意义。为此，要紧紧围绕今年全区政法综治工作目标和任务，按照全区三级干部会议精神要求，大胆探索、大胆实践，建立能够保持社会长期和谐稳定的工作机制。通过制度建设和机制创新，不断实现政法综治工作的规范化、制度化、长效化。

三、加强领导，狠抓落实，进一步推进政法综治工作再上新台阶

今年，我们提出要进一步打造“平安城区”。同时，经济建设和社会发展的新形势、新任务对政法综治工作也提出了新的目标和新的要求。我们必须进一步加强领导，转变作风，确保各项工作任务落到实处，为经济和社会发展创造良好的治安环境。

一是提高效率，切实转变工作作风

要把提高工作效率作为工作的重点，克服只求过得去不求过得硬的一般化的工作态度，扎实工作，狠抓落实。各级领导干部和广大政法干警既要到决策落实好、工作成效大、群众评价高的地方去总结经验，更要勇于到群众意见大、决策落实难、工作进展慢的地方去打开局面。只有这样，我们的各项工作才能真正落到实处，才能不断跃上新的台阶。

二是坚持打防并举，切实维护社会稳定

要紧紧围绕创建“平安城区”工程这一目标，落实好社会治安综合治理各项措施，切实加强对敌斗争，严厉打击民族分裂、宗教极端势力和暴力恐怖势力的分裂破坏活动，继续深化与“”邪教组织的斗争；严厉打击刑事犯罪，始终保持对各类违法犯罪活动的高压态势；积极预防，妥善认真地化解各类矛盾纠纷；坚持“打防结合，预防为主”，积极探索在社会主义市场经济条件下预防和减少犯罪的多种实现形式；依法打击经济犯罪，为完善社会主义市场经济体制提供强有力的法治保障。

三是围绕创建平安城区，切实夯实基层基础工作

社会治安综合治理工作是稳定社会治安的根本措施，是长治久安的治本之策。今年，我们要力争在建立健全基层综治组织的基础上，建立健全三种机制。

基层创安的长效机制：就是要加强街道综治力量，健全和加强基层组织建设，把城乡的稳定防范工作做深做细。

目标管理的责任机制：就是要求各级党政领导要切实担负起社会治安综合治理第一责任人的重任，按照综合治理目标管理责任书的要求，全面落实综治各项措施，广泛动员全社会齐抓共管，形成综合治理的合力；

齐抓共管的监督机制：就是各单位、各部门在抓好共同责任的基础上，要结合自己行业特点和参与社会治安综合治理工作的职责要求，落实好部门责任，做到综合治理工作与本部门业务工作同部署、同检查、同奖惩。同时，还要提高防范意识，看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，矛盾自己化解，漏洞自己堵塞，防止发生刑事犯罪和重大治安问题，共同把我区的社会治安综合治理各项工作抓紧抓好。

四是坚持以人为本，切实提高队伍的整体素质

近年来，我区政法部门始终坚持一手抓维护稳定，一手抓队伍建设，在引深“双争双创”和“树标兵”活动的基础上，去年以来又开展了“公正执法树形象”活动，政法队伍的整体素质有了明显提高，涌现出了一批先进集体和个人。但是，面对全面建设小康社会的新要求，面对日益复杂的斗争形势和繁重艰巨的任务，面对市场经济条件下各种不良社会风气和思潮的冲击与诱惑，加强队伍建设还是一项十分重要的工作。为此，政法各部门要不断提高广大干警的业务素质，增强政法干警适应各种复杂环境的应对突发事件的能力，提高广大干警的整体素质和战斗力。

同志们，今年的政法综治工作的目标已经确定，任务十分艰巨。政法机关和各单位、各部门要以十六大和十六届三中全会精神为指导，结合工作实际，树立科学的发展观，振奋精神，与时俱进，求真务实，开拓创新，努力打造平安城区，为我区经济和社会各项事业的全面发展，创造一个更加安定团结的社会政治环境而努力奋斗